千古興業,關鍵在人。
在江蘇,有一支由15.6萬精兵強將組成的政法隊伍。他們是保衛人民平安、維護公平正義的「銅牆鐵壁」,是確保社會大局穩定、護航高質量發展的「定海神針」。
「加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設」「努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質政法隊伍」,這是習近平總書記對建設過硬政法隊伍的殷殷囑託和明確要求。
近年來,江蘇政法機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於政法工作的重要指示精神,加強思想政治建設,確保對黨絕對忠誠,內提能力,外樹形象,廉潔自律,從優待警,廣大政法幹警不忘初心、牢記使命,銳意進取、砥礪前行,為建設「強富美高」新江蘇、推動高質量發展走在前列作出積極貢獻,人民群眾對政法機關的滿意率提高到94.75%。
強化政治輪訓築牢忠誠之魂
政法隊伍肩負著重大責任和使命,打造一支高素質政法隊伍,必須旗幟鮮明把政治建設放在首位。
2019年4月28日至29日,全省政法領導幹部學習貫徹習近平總書記重要講話精神專題研討班在南京舉辦,省委常委、省委政法委書記王立科作開班動員輔導,副省長、省公安廳廳長劉暘,省法院院長夏道虎,省檢察院檢察長劉華,省委政法委常務副書記朱光遠,省司法廳廳長柳玉祥,省國家安全廳廳長陳德鷹分別作專題輔導報告,全省政法領導幹部近300人參加了培訓。
省委政法委制定下發年度學習計劃,委領導班子帶頭學習,圍繞8個專題開展10次集中學習和專題研討,並組織委機關全體黨員幹部進行集中學習、集中研討、集中考試,推動學習貫徹往深裡走、往心裡走、往實裡走;推動省政法單位分級分層、分批分期開展覆蓋全警的政治輪訓,持續掀起習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大研討大培訓熱潮。
細化落實《中國共產黨政法工作條例》,讓條例精神內化於心、外踐於行,切實做到黨旗指向哪裡,政法隊伍的戰旗就飄揚到哪裡。研究提出18項配套措施,健全落實請示報告重大事項等制度,創新建立政治督察制度,對15個基層政法單位黨組(黨委)開展兩輪政治督察,有效推動了黨的路線方針政策和中央重大決策部署在政法系統落地落實。
全省各級政法機關緊密聯繫工作實際,創新教育培訓形式,豐富教育培訓內容。省委政法委紮實推進「不忘初心、牢記使命」主題教育,創新開展「跟班先進找差距」活動,組織省市兩級政法委223名黨員幹部「面對面」跟班學習政法英模,感悟初心使命、查找差距不足。省法院開展「一支部一品牌」創建活動,增強基層組織戰鬥力。省司法廳落實「首題必政治」常態化學習制度,開展「堅定理想信念信仰信心」專題學習教育,組織常規巡察和「機動式巡察」,試點政法生態監測評估。揚州市開展「不忘初心、牢記使命,當好一日網格員」活動,深化「全市政法系統『兩學一做』學習實踐基地」真學實做大平臺建設,積極打造全市政法幹部政治輪訓基地。無錫市以組織開展理論武裝守初心、求真務實轉作風、對標對表找差距、真抓實幹當先鋒「四項活動」為載體,抓實學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實。
全省政法機關持續加強黨風廉政建設,進一步落實全面從嚴治黨主體責任。省委政法委紮實推進「機關黨建質量提升工程」,機關層層籤訂黨風廉政建設目標責任書,認真履行「一崗雙責」。省檢察院出臺《江蘇省檢察機關十條禁令》,明確底線、劃定紅線。省公安廳出臺全面從嚴治警十項措施,加強市縣公安機關和警種部門主官輪崗交流,用好監督執紀「四種形態」,教育全警自覺淨化生活圈、社交圈。
和風細雨、潤物無聲。時刻對標「四個合格」,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,成為全省廣大政法幹警的思想自覺和行動自覺。
突出能力建設提升實戰水平
業務過硬是政法隊伍的立身之本。打造一支高素質政法隊伍,必須把專業化建設擺到更加突出的位置來抓。
著力加強以法官檢察官為中心的新型辦案團隊建設,切實保障法官檢察官主體地位。全省法院共組建「法官+法官助理+書記員」審判團隊3369個。省檢察院進一步完善辦案組職責分工,健全評選、表彰、獎勵等激勵機制,落實辦案團隊評價辦法,對5個虛假訴訟和1個建設工程專業化辦案團隊進行重點培育。
沒有金剛鑽,攬不了瓷器活。新形勢新任務,對政法隊伍專業化建設提出了新要求。為突出加強掃黑除惡專業化辦案團隊建設,江蘇明確規定:凡涉黑和重大涉惡案件,統一要求由專業化辦案團隊辦理,並將各地在專業化辦案過程中湧現出的業務骨幹充實到全省黑惡勢力犯罪辦案人才庫中。
一年來,全省政法機關堅持把能力建設作為政法隊伍建設的基礎性工程,大力加強政法幹警教育培訓工作。
省法院大力加強司法能力建設,集中培訓近9000人次,視頻培訓5萬多人。省檢察院舉辦領軍人才培訓班,組織20名年輕幹部上掛下派,努力培養高素質檢察生力軍。省公安廳舉辦全警練兵競賽集中展演,高標準建成43個實戰訓練基地。省司法廳建立「12348」法律服務隊,組織2000餘名機關幹部、800餘名律師和200餘名在校大學生下沉司法所。全省舉辦網格員培訓班2627期,培訓人數達34.5萬人次,網格員能力水平得到不斷提高。
實踐出真知,磨礪強本領。政法幹警只有在辦大案、處急事、破難題中受考驗、長才幹,才能善於應對突發情況、駕馭複雜局面。結合掃黑除惡發現的隊伍建設問題,進一步完善落實政法隊伍監督管理制度,推動實施相關地區政法單位領導班子、重點部位、熱點崗位人員輪崗交流。紮實推進鄉鎮(街道)政法委員配備工作,推動將其納入省委黨建考核,全省1209個鄉鎮(街道)已全部配備到位。
政法職業具有高負荷、高對抗、高壓力、高風險的特點,政法隊伍是和平年代奉獻最多、犧牲最大的隊伍。對這支特殊的隊伍,全省各級政法機關給予特殊關愛,做到政治上激勵、工作上鼓勁、待遇上保障、人文上關懷,千方百計幫助解決各種實際困難。去年12月31日,江蘇省政法系統首次省市縣同步舉辦政法幹警光榮退休儀式,激勵廣大政法幹警以滿腔熱情全身心投入到工作實戰中,政法隊伍的凝聚力、戰鬥力得到進一步提升。
近年來,全省政法隊伍不斷得到錘鍊,湧現出一大批信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的先進典型——「全國自強模範」王小莉、「最美法治人物」王帆、「新時代優秀檢察官」餘楓霜、「全國公安楷模」李樹幹、「全國優秀人民警察」唐明清、全國「最美基層民警」陸旭東、「全國模範人民調解員」盧幹景、「全國模範司法所長」周彩芳等。去年10月,經省委、省政府批准,省委政法委會同省人力資源和社會保障廳開展評比表彰活動,共授予45個單位、260名同志「新中國成立70周年大慶全省安保維穩工作先進集體、先進個人」榮譽。
堅持執法為民踐行愛民宗旨
「法律是弱者的福音」,「全國自強模範」、泰州中院民三庭庭長王小莉的心裡永遠刻著這樣一句話。
在多年的審判生涯中,農民工、老年人、婦女、兒童、殘疾人……這些弱勢群體的當事人總是牽動著她的心。她總是儘可能地為這些弱勢群體當事人提供法律幫助,最大限度地維護他們的合法權益。在辦理範建永訴易富山公司確認勞動關係糾紛一案中,為了減少當事人的訟累,她沒有簡單地一判了之,而是利用周末休息時間,冒著烈日酷暑趕到偏遠廠區多次上門調解,向公司負責人反覆講明利害,最終敦促雙方達成了一次性賠償協議。事後,範建永不顧自己身體殘疾行動不便,頂著炎炎烈日,特地從連雲港趕到泰州向她贈送錦旗,稱讚她「優質服務為民解憂、捍衛正義維護公平」。
執法司法為民,是政法隊伍建設的本質要求,也是政法幹警最重要的職業良知。政法工作做得好不好,最終要看人民滿意不滿意。只有堅持以人為本、堅持執法司法為民,政法隊伍才能從人民中汲取源源不斷的動力,才能樹立起讓人民信賴的公信力。
一年來,全省政法機關牢固樹立以人民為中心的工作導向,堅持執法為民、司法為民、服務為民,永遠做人民群眾的貼心人。
——紮根基層解決難題。省市兩級政法委223名黨員深入基層一線學習調研,共走訪群眾4100餘戶,幫助解決問題3800多個。
——出臺便民利民舉措。省公安廳制定出臺公安機關服務民營企業發展20條措施、人口管理服務10項措施,不見面審批服務事項超過80%。
——拓展司法公開領域。以庭審直播常態化打造陽光司法「江蘇模式」,全省法院庭審直播數量在全國法院率先突破100萬場,佔全國法院直播總量的24.46%。
——堅持民意引領服務。省司法廳建立「民意12348」機制,構建回應服務群眾訴求的「服務臺」,對所有服務事項進行跟蹤監測,廣泛收集社情民意,實現從服務受理到服務評價的閉環管理。
多謀民生之利,常解民生之憂。全省政法機關堅持把執法為民貫穿於政法工作全過程,真心實意、想方設法為群眾辦實事、解難事,濃重的民本情懷,進一步提升了人民群眾的安全感和滿意度,進一步提高了政法工作的親和力和公信力。(王志高)