浙江文成:「三聯警務」創新善治路徑

2020-12-23 新華網

  前一秒還吵得面紅耳赤,後一秒搭著肩膀說說笑笑走出調解室;從辦事窗口到三聯警務室只有十多米的距離,解決的卻是十幾年的舊事;之前還在為孩子登記戶口吵架,沒過幾天便和和氣氣領了結婚證,這就是「三聯警務」的魅力。

  據介紹,近年來,浙江省溫州市文成縣公安局堅持「三治」融合,聚合各方力量,創新基層善治路徑,努力構建「風險聯排、矛盾聯調、問題聯治」的「三聯警務」體系,推動縣域治理現代化。

  清單式聯排風險隱患

  2019年年底,文成縣公安局在玉壺試行「三聯警務」,積極為黨委政府打造鄉鎮級矛調中心建言獻策,在鎮級矛調中心設立「三聯警務」專區,在治安複雜村(社)建立「三聯警務室」,全面整合各基層站所、網格、村幹部、社會組織等多方面力量參與共治。

  玉壺派出所主動將警力融入警務專區,將日常矛盾糾紛線索匯總至玉壺鎮矛盾糾紛調處中心統一調度,聯合各個相關部門,制定排查清單、部門間流轉、每日會商、每周研判、每月匯報、信息獎懲等制度,形成一整套機制保障,確保聯排得到真正落實。

  玉壺籍華僑胡某某來派出所反映,兩年前他在金星村承包的30株楊梅樹被同村周某某在開墾造田時損毀,因其一直在國外,所以當時沒有報警,這次回來想找周某某討個說法,但是又找不到周某某。

  接報後,玉壺派出所即將該矛盾糾紛流轉給玉壺鎮社會矛盾糾紛調處化解中心,並通過指揮專區指令金星村網格員了解情況,矛調中心海外專區立即聯繫海外「和事佬」胡會長,同時聯繫周某某,並組織雙方進行視頻調解。最終,雙方在派出所、法庭、海外「和事佬」的共同主持下,通過開通與國外「僑團調解中心」視頻調解通道,成功解決該起矛盾糾紛,雙方均表示滿意。

  試點工作經實踐證明行之有效,玉壺派出所信訪從年均15件變為零信訪,建房土地糾紛減少83%,聯治治安隱患點100餘處,半年度群眾安全感測評為100%,真正做到了打破部門壁壘減輕基層負擔。

  點名式聯調矛盾糾紛

  今年6月,文成縣玉壺鎮村民胡某到政務服務中心自然資源和規劃所窗口辦理老房子翻建手續,依據辦理程序翻建房屋需要鄰居籤字同意,這讓胡某很苦惱。胡某認為,他因老房子地基界線歷史問題與鄰居有矛盾,鄰居是不會籤這個字的。

  於是,工作人員引領胡某從左邊的政務中心來到右邊的矛調中心。令胡某沒想到的是,他僅走了十多米,困擾他們兩家人十幾年的矛盾就在第二天快速化解了。

  通過「三聯警務」中的聯調功能,公安調查取證、法院司法確認、律師法律諮詢、經驗豐富的「和事佬」團隊點名式調解、各相關部門承擔各自領域工作任務等,各方參與形成強大合力,「一站式」服務滿足群眾所需。

  每個鄉鎮「三聯警務」由來自政府部門、村居、社會各界的人士擔任調解員供當事人自主點名選擇,就近協助、部門分流、多方聯合化解矛盾糾紛。「採用群眾『點名』自己信得過的調解員開展調解工作,最後矛盾雙方均會握手言和。」調解員許育南說。

  今年以來,原信訪積案大戶南田派出所得益於「三聯警務」的全面推廣,化解十年以上信訪積案6起,實現積案清零目標。全局辦結信訪積案38起,停訪息訴率達79%,部門間分流調解未升級成案件的矛盾糾紛322件,聯合調解重大複雜積案49件。

  融合式聯治社會環境

  堅持問題導向,直面群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,是「三聯警務」的「聯治」核心。

  文成通過「三聯警務」協助鄉鎮政府指揮專區進行信息分流,應急處突指揮調度;邀請各基層站所入駐,進一步靠前開展矛盾糾紛源頭化解、治安防控聯勤聯動和突出治安問題聯合整治工作,打造社會基層治理前沿陣地。

  同時,各基層站所在「三聯警務」中實現業務的共融、情感的交融,有效破解基層治理碎片化痼疾。大嶨派出所城南「三聯警務」站,堅持黨建引領,組建跨部門聯合黨支部,與行業場所、企事業單位、社會組織實行警務助理和安防警長雙向互聘,打造「警務幫幫團」社區警務工作舉措,取得日均警情下降50%的成績。

  問題聯治,變獨唱為合唱,文成縣組織開展道路交通安全綜合整治,政府加大投入改造硬體,部門聯動排查整治隱患,群眾參與文明交通宣傳。2020年至今,全縣道路交通亡人事故同比下降52.63%。王春 王洛銷

  

責任編輯:劉志媛

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