新京報快訊（記者 何強）4月9日上午，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發《關於辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》的通知。意見強調要將有無「為非作惡、欺壓百姓」特徵作為審查判斷惡勢力的主要標準，同時明確規定，對於不具有為非作惡、欺壓百姓特徵，單純為牟取不法經濟利益而實施的違法犯罪，或者因民間糾紛而引發以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動，不應作為惡勢力案件處理。
全國掃黑辦副主任、最高人民法院副院長姜偉表示，《意見》強調要毫不動搖地堅持依法嚴懲惡勢力犯罪的方針，堅持貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，堅持「分工負責，互相配合，互相制約」等刑事訴訟基本原則，不斷強化程序意識和證據意識，有效加強法律監督，確保嚴格執法、公正司法，充分保障當事人、訴訟參與人的各項訴訟權利。這些要求有利於統一執法思想，確保「懲治犯罪」與「保障人權」相統一，「打早打小」與「打準打實」相一致。
此外，該《意見》明確惡勢力的具體認定標準。姜偉稱，該《意見》給辦案一線提出更加明確的執法標準，第一，突出本質特徵，明確惡勢力界限。由於惡勢力犯罪與普通共同犯罪在參與人數、行為表現等方面具有相似性，個別辦案單位往往只要看到有多人多次共同實施違法犯罪活動，就一律認定為惡勢力。為此，該《意見》強調要將有無「為非作惡、欺壓百姓」特徵作為審查判斷惡勢力的主要標準，同時明確規定，對於不具有為非作惡、欺壓百姓特徵，單純為牟取不法經濟利益而實施的違法犯罪，或者因民間糾紛而引發以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動，不應作為惡勢力案件處理。這些規定標示出了惡勢力案件與普通共同犯罪案件的界限。
第二，界定惡勢力成員，確保不枉不縱。認定惡勢力，要求「一般為三人以上」。實踐中，有的辦案人員存在著「簡單處理、沾邊就算」的錯誤做法。針對這一問題，《意見》遵循主客觀相一致原則，將主觀明知惡勢力危害性與客觀參與違法犯罪活動相結合，準確劃定惡勢力成員範圍，為實現精準打擊提供了有力支撐。
第三，細化認定標準，解決爭議問題。實踐中對於惡勢力團夥的一些特徵，諸如「經常糾集在一起」應當如何把握、「多次違法犯罪活動」應當如何計算、「造成較為惡劣的社會影響」應當如何認定等，存在著認識分歧。該《意見》對以上問題逐一釋明，有效解決了實踐中的主要爭議，為執法辦案提供了明確依據。
《意見》指出，人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關要嚴格堅持依法辦案，確保在案件事實清楚，證據確實、充分的基礎上，準確認定惡勢力和惡勢力犯罪集團，堅決防止人為拔高或降低認定標準。
《意見》指出，單純為牟取不法經濟利益而實施的「黃、賭、毒、盜、搶、騙」等違法犯罪活動，不具有為非作惡、欺壓百姓特徵的，或者因本人及近親屬的婚戀糾紛、家庭糾紛、鄰裡糾紛、勞動糾紛、合法債務糾紛而引發以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動，不應作為惡勢力案件處理。
《意見》指出，惡勢力一般為3人以上，糾集者相對固定。成員較為固定且符合惡勢力其他認定條件，但多次實施違法犯罪活動是由不同的成員組織、策劃、指揮，也可以認定為惡勢力，有前述行為的成員均可認定為糾集者。僅因臨時僱傭或被僱傭、利用或被利用以及受蒙蔽參與少量違法犯罪活動的，一般不應認定為惡勢力成員。
對於正確運用寬嚴相濟刑事政策，《意見》指出，對於惡勢力的糾集者、惡勢力犯罪集團的首要分子、重要成員以及惡勢力、惡勢力犯罪集團共同犯罪中的罪責嚴重的主犯，要正確運用法律規定加大懲處力度，對依法應當判處重刑或死刑的，堅決判處重刑或死刑。
對於惡勢力、惡勢力犯罪集團的其他成員，在共同犯罪中罪責相對較小、人身危險性、主觀惡性相對不大的，具有自首、立功、坦白、初犯等法定或酌定從寬處罰情節，可以依法從輕、減輕或免除處罰。認罪認罰或者僅參與實施少量的犯罪活動且只起次要、輔助作用的，符合緩刑條件的，可以使用緩刑。
新京報記者 何強 編輯 劉丹 校對 陸愛英