奮進新時代 解碼新青島⑤
半島全媒體記者 崔璞
讓市民辦事更貼心,讓企業辦事更舒心。
投資青島，就是投資國家戰略。
辦好一次會，搞活一座城、建設現代開放活力時尚的國際大都市，工作落實改革攻堅，學深圳趕深圳,學習上海服務，青島全面推進去年發起的「15個攻勢」,營造讓人舒服的營商環境。青島努力打造產業鏈、資金鍊、人才鏈、技術鏈「四鏈合一」加優質高效政務服務環境的「4＋1」發展生態，「4」就是「四鏈合一」，「1」就是優質高效的政務服務環境。
正如青島董家口經濟區工委書記、管委主任封洪海所說，「我們為企業提供優質高效的政務服務環境，讓企業和企業家感到舒服，感到如魚在水、如沐陽光，既『親』又『清』。」
董家口經濟區是青島市打造「4＋1」發展生態的一個樣板。經濟區堅持以企業為中心，以問題為導向進一步創新工作機制，不斷深化行政審批制度改革，對審批和服務事項進行改革和流程再造，推動政務資源要素形成深度關聯、跨界融合、開放協同、利他共生的生態系統，打造開放包容的發展環境、公平公正的法治環境、便捷高效的營商環境，親商重商安商富商，讓企業有更多的獲得感、歸屬感、安全感，激發區域經濟發展活力，推動實現更高質量發展。
安心
優質的政務服務，企業實現鳳凰磐涅。
「我們在董家口感受到了這裡的服務非常好，特別是這兩年來，到政務窗口辦事更加方便了，我們在這裡很安心，」位浩是海灣化學氯乙烯廠氯乙烯工段的工段長，最近獲得了「青島工匠」的榮譽稱號。已過而立之年的位浩坦言，企業從青島城區搬遷到董家口，因此有了更大的發展空間。
在位浩看來，海灣化學在董家口獲得了經濟區管委非常大的支持。「我現在有妻子有女兒有兒子，工作有目標，生活有奔頭，想想就覺得幸福。」位浩說。
在董家口經濟區管委的全力支持下，青島海灣化學有限公司依託臨海臨港的區域優勢、雄厚的技術實力、先進的環保設施等，變身具有突出競爭優勢的現代化臨海企業。
據了解，董家口經濟區建立全鏈條服務，打造最「全面」政務服務。「我們首先創新一站式服務。建設全方位服務型大廳，開發了微信公眾平臺、外網申報、二維碼清單以及審批系統證照校驗功能，全方位提高大廳信息化服務水平。」董家口經濟區管委公共服務部副部長季斌表示，創新實施「總攬式、全程化」審批服務機制，理清項目從落地到投產涉及到的所有審批事項，並區分審批層級和環節，與企業共同實施（編制）一張清單、落實一項計劃、明確一份分工、形成一套流程、堅持一口受理，形成「承辦、代辦、協辦、催辦」的行政審批責任體系，承辦好董家口管委有權審批的事項，代辦、協辦好上級各級有關部門的審批事項，催辦好企業應履行的有關手續等。截至2020年11月底，共受理並按時辦結事項215件，政務大廳多次獲得市級示範窗口榮譽稱號。
據悉，經濟區還開展「一窗式」受理工作。從方便企業出發，按照「應接盡接」的原則，承接了從項目立項到開工的所有環節審批，向項目提供全鏈條服務。開通政務服務綜合受理平臺、通用審批平臺，實行政務服務「一網通辦」，「一枚印章管審批」，「進一家門、到一個窗口、辦多家事」。經濟區還實行延時預約服務，並布設「百姓e站」自助端，實行24小時服務。
放心
熱情的招商服務、完備的配套體系、高效的行政效率、一流的軟硬體設施，青島優越的創業環境深深吸引了創業者。
「青島細緻的政務服務讓我感動，我們將紮根董家口，紮根青島，」正在董家口經濟區創業的青島鑫聚合化工新材料有限公司董事長孫志強博士說。據悉，孫志強的團隊攻克了聚丙烯成核劑核心技術，填補了國內空白。
據了解，董家口經濟區加快流程再造，打造最「細緻」政務服務。「我們建立了『三段推進』工作法，將項目管理量化為前期管理（籤約到開工）、中期管理（開工到投產）和後期管理（投產運營）3個階段。項目前期由一名分管領導牽頭，招商部門負責，統籌推進項目籤約、註冊、備案等工作；項目中期由一名分管領導牽頭，各項目專項辦公室負責，統籌推進項目備案後至竣工驗收期間的有關工作；項目投產後由一名分管領導牽頭，經濟發展部門負責，統籌推進項目試生產後的有關工作。」董家口經濟區經濟發展部部長杜軍說。
經濟區打造「掛圖作戰」「全程服務」模式，將項目從洽談到投產量化為26個服務流程，每一個流程都由一名分管領導牽頭，一個部門統籌，若干個職能部門具體負責。同時，分2個區域6大類制定項目服務流程圖，將項目服務流程掛圖推進。設立38個重點項目專項辦公室，實行一個項目、一名指揮、一支隊伍、一抓到底的集成化管理機制。
舒心
高質量發展和優化營商環境，董家口都是衝在最前沿。
青島董家口經濟區反應快、服務優、效能高，是金能科技選擇落戶青島的主要原因。青島金能科技項目是山東省新舊動能轉換重大項目庫第一批優選高端綠色化工項目。
正如金能科技董事長秦慶平所說，「之所以來到了幹事創業的青島，看重的就是青島卓越的營商環境。特別是去年以來，青島的營商環境是更加好了，讓人感到很舒服舒心」。從今年十月份開始，金能科技開展了「大幹一百天，項目早投產」專題攻堅活動，目前一期項目包括的90萬噸丙烷脫氫裝置已經開始工藝配管安裝工作，聚丙烯裝置也已經進入安裝攻堅階段，橡膠高分子生產線計劃明年1月份開始投產。
據悉，董家口經濟區大力降本增效，打造最「高效」政務服務，為企業和企業家服務。「我們開展模擬審批，將經濟區內22個重大且急需開工建設的項目納入模擬審批實施範圍，組織項目梳理土地手續的辦理進度，按照啟動區內外進行劃分，列清項目審批過程中所需辦理的各項手續，定期組織召開項目模擬審批調度會。」董家口經濟區管委公共服務部尹仙花表示，拿地即開工，在項目「拿地」前，由管委提前介入，進入模擬審批程序，確保審批需要的規劃指標、規劃許可、施工許可和環評、安評、能評等各項資料、手續在土地出讓前全部完成，同時鼓勵項目方墊付清償資金，為企業節省2個月的時間。截至目前，經濟區納入22個模擬審批項目均已完成立項，所有項目努力實現拿地即開工。
「我們推進『四鏈合一』，就是要堅持市場的邏輯、資本的力量，緊扣產業需求，完善以企業為主體的引才育才留才用才機制，加快建設創業城市，與更多企業一起創業、共同成長。」董家口經濟區投資促進部部長郭永偉表示。
按照青島市委、市政府打造一流營商環境的工作部署，董家口經濟區創新優化項目推進工作機制，著力打造居住者幸福、創業者自豪、投資者嚮往的活力董家口。
董家口經濟區通過打造市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型『三化三型』政務服務，從政府「端菜」到企業「點單」，成全企業和企業家創新創意創造，讓企業家深度對接董家口經濟業態，通過布局青島，開拓膠東半島、山東、黃河流域乃至更大的市場空間。
全心
青島正全心全力營造「4＋1」的發展生態，「1」就是優質高效的政務服務環境。
《高效青島建設攻勢作戰方案（2019—2022年）》強調，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記「辦好一次會，搞活一座城」重要指示要求，結合正在開展的「不忘初心、牢記使命」主題教育，把高效青島建設作為引領青島高質量發展的重要抓手，學深圳、趕深圳，以優化營商環境為重點，以審批提速增效為關鍵，以建設法治政府為保障，以建設誠信政府為基礎，全面打好四大攻堅戰，推進流程再造，精準落實審批服務「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」，切實提高政務服務效率和質量，為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供動力和保障。
去年9月，青島市委辦公廳印發《關於大力推進機關工作流程再造的指導意見》，《意見》以「三化三型」——市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型為指導原則，通過機制上的優化調整，再造決策、落實、督導各項流程，精簡層級，打破壁壘，衝破框框，拔掉藩籬，以機關自我革命激發全社會創新活力！
今年以來，青島還開展「我愛青島·我有不滿·我要說話」民聲傾聽主題活動,把企業遇到的問題真正解決好。面對疫情衝擊,青島主動作為出臺應對疫情推動重大基礎設施項目審批提速舉措15項。10月28日正式發布的《青島市委關於加快建設創業城市十條意見》提出，打通產業鏈、資金鍊、人才鏈、技術鏈，打造「四鏈合一」加優質高效政務服務環境的「4+1」發展生態，構建「政、產、學、研、才、金、服、用、獎、賽」十個方面政策支持體系，建成讓創業者能夠創新創造的適宜環境，其中「政」：加強政府引導、政策支持。堅持「頂格傾聽、頂格協調、頂格推進」，打造市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型「三化三型」政務服務環境，持續增強青島對創業創新的服務力和吸引力。
據悉，今年以來，青島市政務服務環境發生了巨大變化，市行政審批局不斷推進政務服務由「一站式服務」到「無差別一窗服務」再到「智慧服務」的優化升級，這其中既有理念轉變，也有創新升級。深化理念轉變就是凡事想到企業、群眾前面，做到企業、群眾心裡，變「被動服務」為「主動服務」，變「要我服務」為「我要服務」，真正實現從「以部門為中心」轉向「以企業、群眾為中心」。同時，聚焦機制創新、技術手段創新、服務方式創新，推進「一窗受理·一次辦好」，打造一流營商環境。
青島營商環境的改變,帶給市民、企業家、創業者無比信心。
青島讀懂了企業,讀懂了企業家，讀懂了創業者。
來了就是青島人。
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