【網傳馬來西亞將準備開放在線博彩市場 免稅十年】
隨著新冠疫情在東南亞的蔓延,東南亞各國普遍陷入疫情導致的經濟衰退中,面對經濟的衰退,各國都在尋找的振興經濟的靈丹妙藥,而博彩作為藥方的一種,自然也進入各個國家政府的視線之中。
根據最新的消息顯示,馬來西亞通訊與多媒體部副部長拿督扎希迪(Zatidi Zainal Abidin)最近對國家電視三臺表示,儘管馬來西亞持續在打擊非法賭博,但在新冠病毒蔓延期間,該國的在線博彩活動大幅增加。
鑑於此,他建議對這些在線博彩,進行監管和徵稅可能會更好,因為完全消除這種活動被證明是不可能的。
他告訴電視頻道,政府希望任命一個官方政府機構,對於馬來西亞的博彩行業監督,規範和徵稅。
據該部長介紹,目前馬來西亞的在線博彩分為三類:
a)馬來西亞人在海外網站博彩;
b)海外人在馬來西亞網站博彩;
c)在馬來西亞網站上博彩的當地馬來西亞人。
根據馬來西亞的穆斯林教義,穆斯林是百分百禁止博彩的,但是對於馬來西亞而言,還有為數眾多的非穆斯林,包括喜歡賭博的華人,因此百分百禁止馬來西亞博彩是不現實的,與其這樣,在疫情流行的當下,還不如因勢利導,進行相應的規範和疏導,還可以為國家帶來稅收。
據馬來西亞的華人同胞介紹,馬來西亞確實有博彩相關的專業法。
《共同博彩業法》和1953年的《博彩法》,以及1952年的《彩票法》和1967年的《博彩法》,構成了馬來西亞博彩法律條文的基礎。
儘管如上所言,部長高官已經闡述了例外情況,但從官方上講,博彩在當下,在馬來西亞是非法的。
例如,一些賭場被允許在這個穆斯林國家經營,儘管它們主要迎合遊客,但是根據伊斯蘭教法,不允許穆斯林信徒賭博,但是,允許非穆斯林信仰的馬來西亞公民賭博(在合理範圍內)。
從目前來看,馬來西亞沒有在線博彩的法律,但是,考慮到一般來說,博彩是絕大多數人的禁忌,馬來西亞本地禁止當地公民進入國際的網上博彩網站,對於想要下注的馬來西亞國民而言,只能選擇使用VPN網絡離岸投注。
目前馬來西亞擁有一個實體雲頂賭場,其他包括彩票商店(TOTO,Magnum和Damacai),位於高爾夫俱樂部的老虎機俱樂部以及在草坪俱樂部的賽馬。
對於馬來西亞目前曖昧的博彩行業態度,敏感的菲律賓博彩監管委員會(PAGCOR)當即表示:這是一個危險的信號,馬來西亞已向在線遊戲公司敞開了大門,接下來預期將為從菲律賓搬遷至馬來西亞的公司提供了慷慨的激勵措施。
在PAGCOR主席安德裡亞·多明戈(Andrea Domingo)發送給總統辦公室的諒解備忘錄中,她聲稱馬來西亞將為搬遷的博彩公司提供10年的免稅優惠,前提條件是至少有30%的僱員是馬來人。如果因此而造成大量的公司搬遷,將會造成數以萬計的菲律賓博彩行業工人失去工作。
PAGCOR表示,如果在菲律賓的離岸博彩公司一旦搬遷,再搬遷回來的難度就會難上加難,而目前菲律賓政府還使勁抓著博彩公司的特許經營稅大做文章,這將會使得菲律賓開展業務的博彩公司,因為成本不斷上升而近期撤離菲律賓。
據悉,目前菲律賓總統辦公室均未回應備忘錄的置評請求。
【烏克蘭也要來搶「菠菜」生意 菲律賓急了沒?】
來自7月14日的博彩業界大消息,烏克蘭立法院針對第2285-d博彩法案在248贊成-95反對的表決結果出爐後通過了二讀,這表示該法案中所包括的實體賭場以及在烏克蘭境內設立基地的網上博彩公司合法化向前跨了一大步。
畫面帶回來菲律賓——唯一全境內實體賭場和線上博彩產業合法的國家,在先前一度傳出令人振奮的消息「總統發言人宣布自8月1日開始將開放持有「長期籤證」的外籍人士入境菲律賓,但仍需要配合各項包含機場每日容許人數在內的防疫措施」。這個「長期籤證」讓不少人在接收到消息的第一時間都以為持有9G工作籤證的外籍人士也包含在這次修改的入境規定裡頭,更有不少公司已經開始摩拳擦掌,想著苦了大半年的時間,先前返鄉後無法回來菲律賓上崗的人力總算可以回歸。
無奈現實總是殘酷的,就在一天不到的時間,網上立刻就流傳出菲國衛生部為了防範新冠肺炎疫情而成立的內部任務特別小組(IATF)所公布對應該項政策的正式文件,內容除了提及8月1日之後獲準入境者要遵守返回菲律賓海外勞工相同的檢疫隔離措施外,同時也可以發現這份正式文件中列舉出來的所謂「長期籤證」並不包含網上流傳的9G工作籤證,博彩圈從原本的希望轉變成帶著些許失望但仍保持觀望的態度。
菲律賓的博彩政策
設立在菲律賓的網路博彩公司良莠不齊,其中更是有許多不法的詐騙、殺豬公司參雜其中,受到網絡、電信詐騙的受害者大部分都是中國人民。而就經濟層面來看,網絡博彩業者的金流量之大,導致中國境內資金外流情況嚴重,加上受害的人民越來越多,使得中國政府前幾年開始不斷與菲律賓政府交涉,希望可以透過菲律賓政府可以終止博彩產業在該國境內發展,一次解決兩個問題。
對菲律賓政府而言,經濟和人民就業問題都是當初期望透過博彩合法化可以改善的問題,而在實際開放後,的確在博彩公司每年繳納給政府的稅收和當地人民就業率都有明顯的成效,其他周邊產業如房地產、觀光等經濟也隨之成長。在這樣大的收益之下,菲律賓政府無法對博彩產業臨時喊停,僅在2019年宣布停止發放營運許可牌照給新的博彩公司,此舉也同樣受到中國政府的肯定與讚美。
緊接著新冠肺炎疫情在菲律賓境內爆發開來,全國自三月中開始除民生必須以外的產業都強制停業,其中也包含了博彩產業。直至今日即使國都區已經在6月1日開始放寬至一般型社區隔離措施,但由於菲國許多反對博彩業的官員、內閣緊咬著各類稅務問題,對於博彩行業復工的條件遲遲不肯鬆綁,且這陣子已經聽不到任何支持博彩復工運營的聲音。雖然PAGCOR這段時間內非常積極地跟菲國政府進行交涉,但這次看起來菲國政府的立場相當堅決,擺明了就是「你要在我這賺錢,就要完全遵守我所定的規則」。
烏克蘭現況如何?
就在菲律賓的博彩復工、外籍人士入境問題還呈現膠著狀態之際,烏克蘭立法院傳出在七月中已經二讀通過了第2285-d號的博彩業管理草案的消息。或許是加上烏克蘭一向以出產美女聞名的關係,此消息在網上又是掀起了一陣討論風潮,好多單身狗都充滿期望,可以轉戰烏克蘭淘金順便討個烏克蘭老婆回家鄉光宗耀祖。
先做做夢是可以的,但也別高興得太早,畢竟目前只是草案通過立法院二讀,還後後續的詳細規定發條都制定完成後通過三讀並最後必須通過烏克蘭總統籤署後才會正式上路,單就目前從外國媒體的報導中得知,有部分的內容和規費相關條例已經可以確認,那麼以下就來跟各位介紹下這次二讀通過的烏克蘭博彩管理法案的狀況。
烏克蘭博彩行業管理法進程與現況
2019年10月:由人民黨(執政黨)在立法議會中進行提交2285-D博彩管理法草案,
為六種博彩業管理法替代方案之一。
2019年12月:由立法委員會進行投票決議,並未通過一讀遭駁回。
2020年01月:人民黨修改包括將法定年齡提高到21歲等部分內容後再次提交。
再次由立法委員會進行投票,一讀通過。
根據該通過一讀審核法案內容,當時可以肯定的是包含在線賭博,博彩和陸上實體賭場都是合法的,但賭場只能位於酒店內。
2020年07月:由財政,稅收和海關政策委員會批准進行二讀並通過。
二讀通過後在關於博彩業的一些規費的收取有了明確的規定:
在線賭博的許可費定為110萬美元(3070萬格裡夫納),許可證有效期限為每五年更新一次。
博彩公司的牌照費定為254萬美元(7080萬格裡夫納)
位於烏克蘭首都基輔的酒店賭場的定額費為436萬美元(1.216億格裡夫納),設立於其他地區酒店的賭場定為254萬美元(7080萬格裡夫納)。
同時這次的法案版本還對市場上企業的資源和所有權規定了限制。
例如:所有運營商和老虎機供應商「不得受到與烏克蘭有關的佔領國和/或侵略國的居民的控制」。
業內知情人士同時透漏這條規定在烏克蘭其他法律早已有明確規定,基於當前政治考量,其內容所指的佔領國/侵略國就是指俄羅斯,包含不得受俄羅斯的國有企業以及具有俄羅斯董事,會計主管或最終受益人所有權的企業所控制。
至於先前禁止賭場以在線宣傳或使用第三方營銷等方式推廣服務的條例(包括從屬關係在內)。也在這次送審的管理法案中移除。
目前在二讀通過後,在下一次提交至立法院進行三讀表決審核之前,提案團隊下一項必須研擬的詳細法案內容,則是如何對博彩行業徵稅。目前傳出有五種可能的方案:
稅收法第2713-D草案:
對博彩業徵收5%的GGR稅,對在線賭博和彩票徵收10%的GGR稅,對老虎機徵收12.5%的GGR稅。
稅收法第2713草案:
將所有賭博和彩票的稅率定為25%。
稅收法第2713-1草案:
提出博彩業的GGR稅率為7.5%,在線賭博的稅率為12.5%,彩票的稅率為22%。
稅收法第2713-2草案:
所有形式的賭博(在線,陸上和彩票)建立統一的GGR 25%的稅率。
稅收法第2713-3草案:
完全取消特定的賭博稅,而政府只能通過許可費以及正常的營業稅和所得稅從該行業中賺錢。
知情人士指出,目前情勢看起來第2713-D最有可能通過,但仍必須與之前的四項法案競爭,而提案人員也有可能提出另一項稅收法案進行決議。最重要的是該法案最終需由烏克蘭總統沃洛德米爾·澤倫斯基籤署後才能生效。要知道的是澤倫斯基總統過去一直是限制博彩的支持者。
另外,這次由委員會通過的法案版本內容提到,議會財政,稅收和海關政策委員會可以任命一個招標委員會的成員,然後由該委員會選舉賭博委員會的主席和成員。可以知道的是這個部分和烏克蘭憲法相違背,因為設立監管機構是一項執行職能,而立法委員會則沒有這種權力。尚不清楚人民黨是否打算藉由通過另一項修正案來解決這一問題。
菠菜圈遷移至烏克蘭適合嗎?
雖然目前關於稅收的草案還需要進行討論,但就目前已經確認的部分來看,對於博彩業進入烏克蘭設立基地或是實體賭場的門檻確實有點高,光是在許可證、牌照等費用申請的費用就相當的高昂,以一間網絡博彩公司來說第一次就要支出350多萬美元的費用,每五年更換一次的許可證就要110萬美元,即使在博彩業普遍有著可觀淨利的情況下,仍然不是每一間公司都可以承擔得起如此高的費用支出。
另外就是時間的問題,目前雖然二讀通過,但後續還要等更詳細的內容確認後進行三讀,通過後還要提交到總統手上確認並籤署後才能正式執行,等到這套博彩管例法規正式上路保守估計至少到明年年中才能啟動,這段期間內整個博彩市場環境以及菲律賓的博彩相關政策還充滿著不少的變數,依照菲律賓政策變幻莫測的情況來判斷,等到烏克蘭正式通過博彩管理法案後會是什麼狀況真的沒人說個準。
結論
一直以來烏克蘭給人的第一印象就是輸出很多堪稱完美面孔的模特到世界各地,這次博彩管理法案通過二讀的事情一傳出給了不少人許多想像空間。但會不會在烏克蘭正式開放博彩行業進駐後就會讓許多在菲的網絡博彩公司選擇將運營中心搬遷至烏克蘭另闢天地,依照目前可知的狀況看來可能性不大,就算真的搬遷也僅限於財力雄厚的大型集團將部分部門進行搬遷,而非完全搬遷。對中小型集團而言此舉並不符合效益。
雖然菲律賓這一波反對博彩行業的態度強硬了許多,但主要也是希望可以藉此多增加進入國庫的稅收(或許包含部分官員自己的口袋),才能讓菲國政府有更多資金可以應用在各項公共設施的發展以及對抗新冠肺炎疫情。正如前面所言,菲律賓政策總是容易會在一瞬間有了重大的變化,因此目前還在菲律賓運營中的公司大部分都還是保持著觀望的態度,一方面等著看疫情過後是否對於博彩行業的復工是否就會有鬆綁政策,二方面也要看到時候的市場有著什麼樣的變化。畢竟當下也還不是個頭,且走且看,等到時候疫情過去了,烏克蘭也正式開放後再來做決定也不遲。
來源:博華資訊
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