《進一步推進足球改革發展的若干措施》發布 提高足協治理能力上頭條
足協立下軍令狀考核不過關將問責
12月18日，中國足協通過官方渠道發布了《進一步推進足球改革發展的若干措施》。相比於近年來中國足協發布的「綱領性文件」，這份「措施」涉及的內容更具體、目標更明確，對《中國足球改革發展總體方案》提出的要求做了進一步細化。從目標被分別備註具體年份來看，「措施」的落實已經被納入中國足協考核範疇之列，一旦不能達標將面臨嚴格的問責，因此「措施」本身無異於一份具有較強約束力的「軍令狀」。
「措施」發布看似突如其來，卻符合當下中國足球，包括中國足協改革工作的時勢。4天前，中國足協剛剛在上海舉行的職業聯賽專項治理工作會上推出了「職業俱樂部限投、職業球員限薪、職業俱樂部名稱去企業化」規定的細則，而相關內容在18日公布的「措施」中赫然在列，可以說是「措施」發布的標誌性前奏。
按照中國足協公布的內容，推出「措施」的目的是為進一步推動落實《中國足球改革發展總體方案》，是方案所涉及目標的具體細化內容。比如，在「加強國家隊建設和管理」板塊中，「積極探索形成中國特色的國家隊技術特點和戰術風格。明確各級國家隊近期、中期和遠期國際重大賽事任務和目標。」
又如，在「促進職業聯賽健康發展」板塊中，和以往相比此份「措施」內容明確得更細緻、具體。值得注意的是，「措施」逐條細化目標最後都備註了具體年份。這意味著，中國足協必須按照具體年份，對應完成具體目標。用足協內部人士的話就是，「具體目標已被納入我們工作考核範疇之列。所以，這份文件絕不是口號，而是需要中國足協落實到位、必須按時完成的工作指標。」
還有一點值得關注，那就是在「措施」涉及的八大方面35條具體內容中，「深化足球管理體制機制改革，提高足協治理能力」作為首當其衝的重任被擺在「措施頭條」位置上。此項內容備註的落實年份為「2020年」。這意味著，中國足協在今年內必然啟動相關工作監督、問責機制。
重點措施
建立考核制度
設國家隊獎勵基金
中國足球協會《進一步推進足球改革發展的若干措施》第11條這樣寫道：「建立合理有效的國家隊績效考核制度，設立國家隊獎勵基金、榮譽制度和保障制度。統籌兼顧國家隊、俱樂部和球員的利益，提高俱樂部和球員的國家榮譽感、責任感和使命感，做好國家隊球員的傷病保障、職業培訓、退役安排和職業轉型工作，推動社會各界積極支持國家隊工作。」
值得注意的是，該項內容的推出與此前推出的國內職業俱樂部球員限薪政策存在相當的內在聯繫。按照「限薪」規定，新籤(續約)中超聯賽俱樂部普通本土球員年薪最多為稅前500萬元。原規定中涉及的「國腳頂薪在基準額度基礎上上浮20%」的規定由此被廢止。
不過，眾所周知，國足將於明年衝擊卡達世預賽40強賽，並有可能躋身於明年下半年開始的12強賽。在這種情況下，球隊及國腳個人客觀上也需要得到必要的支持、鼓勵。中國足協在制定規則過程中也充分考慮到這些因素，因此在出臺新版限薪令的同時，已經做好推出並完善國家隊績效考核與獎勵辦法的準備。
中超擴至18支球隊
明年起俱樂部運營支出不超6億
在「措施」中足協強調，做好職業足球發展頂層設計，構建定位清晰、銜接合理的職業聯賽體系。到2023年，中超聯賽擴大到18支參賽隊，中甲聯賽擴大到20支參賽隊，中乙聯賽擴大到30支參賽隊左右。實行中超俱樂部「男足帶女足」模式，把建立職業女足隊伍作為中超俱樂部的準入條件之一，帶動女足運動發展。
此外，在優化俱樂部的運營模式、控制中超俱樂部資金投入、適當降低球員薪酬水平方面，足協提出，從2021年起，中超俱樂部運營費用年支出不得超過6億元，中甲俱樂部不得超出2億元，中乙俱樂部不得超出5000萬元。
為大力推動青少年足球發展，足協提出在2021年將會同體育總局、教育部共同抓好青少年足球發展工作，制定全國青少年足球發展規劃，加強青少年足球教練培養……制定青少年足球訓練指導大綱和精英球員培訓計劃，鼓勵經濟發達、足球基礎好的地方建立足球青訓中心……
每支俱樂部要至少擁有3級精英梯隊，2023年發展到中超俱樂部擁有9級精英梯隊，中甲俱樂部擁有7級精英梯隊。建立職業俱樂部青訓評估考核體系，從選材、訓練、比賽、科研和成才率等方面對俱樂部青訓工作進行評級，並與俱樂部準入掛鈎。
男足「爭取達亞洲一流水平」
女足以東京奧運會為目標
中國足協公布的這份「措施」，對「國家隊建設」提出了非常明確的要求。具體為，「男子國家隊力爭達到亞洲一流水平，全力備戰好2022年世界盃預選賽和2023年亞洲杯，力求新突破。女子國家隊力爭達到亞洲領先水平，以參加東京奧運會為目標，力爭好成績。」
「措施」還特別提到了入籍球員，要求他們用心、全力以赴為國家隊付出。其內容具體為：「積極穩妥開展外籍球員入籍工作並負責指導和監督，立足於提高國家隊和職業聯賽競技水平，促進國內球員成長。加強對入籍球員的中國文化教育，培養國家認同感。」
「措施」還提到了與國家隊備戰有關的場地建設工作。上面寫道：「藉助承辦2023年亞洲杯之機，按照國際組織的要求和未來承辦更高級別國際賽事的需要，10個承辦城市均建設專業足球場，進一步提升我國足球場地專業化水平。中國足協按照國際組織辦賽標準，支持、指導各地建設專業足球場。」
本組文/本報記者 肖赧 統籌/杜銳