增輝添彩新時代,砥礪奮進又一年。 1月11日上午,政協南京市第十四屆委員會第四次會議開幕,市政協主席劉以安代表市政協第十四屆委員會常務委員會作工作報告。報告全面回顧2020年市政協工作,並對2021年工作進行部署。
回眸2020
過去的一年裡,市政協及其常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想,在中共南京市委的堅強領導下,充分發揮專門協商機構作用,深入建言資政,廣泛凝聚共識,緊扣打贏高水平全面建成小康社會和「十三五」規劃收官戰、奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利履職盡責,順利完成十四屆三次會議確定的各項工作任務,為高質量建設「強富美高」新南京作出了積極貢獻。 【關鍵詞】高站位
——堅持黨的領導,牢牢把握正確政治方向
●加強黨的領導
定期向市委匯報政協黨組和常委會工作情況,年度重點協商議題報請市委常委會會議審議後實施,確保政協履職與黨政工作同頻共振;健全政協黨組、機關黨組、專委會分黨組工作機制,每月召開政協黨組和機關黨組會議,定期召開專委會分黨組會議,傳達學習有關精神,研究部署重要工作。
●強化黨的建設
定期聽取機關黨組、專委會分黨組工作匯報,完善黨建工作責任體系;在政協全體會議和重要調研視察、民主監督、學習培訓等活動中設立臨時黨支部;加強政協黨組和專委會分黨組成員聯繫黨員委員、黨員委員聯繫黨外委員,探索黨員委員組織關係一方隸屬、參加雙重組織生活的辦法,深化「兩個全覆蓋」;制定機關黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單和工作要點,提升機關黨建工作水平。
●深化理論學習
堅持黨組理論學習中心組學習制度,通過交流研討、專題輔導、委員讀書等多樣性形式,運用「學習強國」「學習報告會」「雙月講壇」「機關微課堂」等多元化平臺,推動理論學習走深走心走實。黨組理論學習中心組圍繞「習近平總書記重要講話重要指示批示精神」「黨的十九屆五中全會精神」等主題開展集體學習。
【關鍵詞】高「言值」
——堅持主責主業,以高質量協商建言貢獻政協智慧
●以高「言值」展現政協作為、體現政協擔當
人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。一年來,常委會始終圍繞市委、市政府中心工作,聚焦高質量發展要求,緊緊抓住人民群眾關注的民生議題,發揮專門協商機構作用,通過專題視察、民情走訪、了解和反映社情民意、界別協商、提案督辦等方式,以高「言值」展現政協作為、體現政協擔當。
●助推創新名城建設
圍繞「加強制度和政策創新,引領江蘇自貿試驗區南京片區高質量發展」協商議政,形成了包含四個方面18條建議的建議案。圍繞「創新機制、優化生態,更大力度匯聚全球創新資源」召開協商懇談會,圍繞區塊鏈產業發展組織專項視察,圍繞優化我市營商環境開展專題監督,與市委、市政府以及相關部門負責人面對面協商互動,為建設創新名城凝聚智慧共識、共謀發展新路;按照市委、市政府關於實施產業鏈「鏈長制」的部署,專題調度集成電路產業鏈工作,推動集成電路產業做大做強。
●助推區域一體化發展
圍繞「紫東地區跨行政區城市建設協調性研究」協商議政,為建設數字城市核心區,打造紫東科創大走廊獻計獻策。充分發揮南京都市圈城市政協主席聯席會議機制功能,圍繞推進南京都市圈跨界一體化示範區建設開展聯合專題視察,在綜合各市政協意見建議的基礎上形成建議案,攜手共促南京都市圈一體化高質量發展。
●助推「十三五」圓滿收官和「十四五」規劃編制
圍繞「持續改善生態環境的制度設計和政策安排—治土篇」協商議政,繼2018年「治水篇」和2019年「治氣篇」之後再次就補齊生態環境短板資政建言。圍繞「推廣南部新城渣土、拆建垃圾利用經驗,促進建築垃圾資源化利用」進行協商懇談,推動「治土篇」有關建議轉化落實,助推「十三五」收官之年決勝汙染防治攻堅戰。舉辦「『十四五』規劃與中國經濟展望」高層論壇,為高標準、高質量編制好「十四五」規劃提出有價值、具體化、可操作的建議和對策。
【關鍵詞】高境界
——堅持人民至上,厚植為民情懷、提升群眾獲得感
●積極建言獻策,促進民生福祉持續改善
分別就「防止精準扶貧後的返貧現象」「加快發展現代職業教育,培養高素質產業人才」「積極穩妥地推進生活垃圾分類政策實施」等重點民生議題,召開主席會議協商討論,建議案所提意見建議均得到落實,並由具體承辦部門明確細化方案。圍繞「打造鄉村特色品牌」等開展專項視察,視察報告得到有關部門專題研究採納。做好雙墩村對口幫扶工作,協調幫扶項目11個,落實幫扶資金1200萬元;組織開展送醫送藥下基層、扶貧濟困獻愛心等活動20餘場,讓群眾感到人民政協離得很近、就在身邊。
●積極開展監督,確保民生政策落地落實
圍繞「我市安全生產工作情況」「我市推進社區養老工作情況」等開展重點民主監督。樹立提案工作為民導向,以協商為紐帶,構建黨委、政府與政協三方協同的選題、立案、交辦、辦理、答覆、落實的工作機制,全年共辦理提案694件,其中民生提案219件。
●首次在全會期間召開民生提案交辦會,集中交辦 40 件民生提案;遴選 9 件民生微提案,開展「重點民生微提案」督辦活動
●市委、市政府領導全員掛牌,督辦 18 件重點提案
●拓展社情民意傳遞渠道,辦好群眾「關鍵小事」
修訂《反映社情民意信息工作評選表揚辦法》,以制度賦能提升工作質效,全年共收到社情民意信息3024篇,編報689篇,報送全國政協、省政協473篇,採用率連續多年位居副省級市政協前列;堅持突出基層基礎、突出工作短板,編報「兩突出一提升」專報216篇,先後與11個有關部門主動對接反饋,有效推動相關民生問題的妥善解決。
【關鍵詞】高水平
——堅持統戰初心,雙向發力廣泛凝聚共識
●一年來,各黨派團體在全體會議、常委會會議、主席會議上作口頭髮言19次,提交集體提案89件、社情民意信息304條。
●健全政協領導和專委會聯繫界別制度,完善界別履職機制,以界別名義提交大會發言、提案、信息專報。
●始終關注民族宗教工作,促進各民族交流交往交融,加強與港澳社會各界交流,廣泛凝聚團結奮進正能量。
【關鍵詞】搭平臺
——有效激發委員履職活力,提高履職實效
●南京金融發展促進會、南京公共外交協會、南京市金陵國際友好協會、南京智庫聯盟等社團開展「金融業支持科創企業競賽」「梧桐獎評選」等活動20餘場,編印期刊、宣傳手冊50餘期;
●發揮文史資料工作存史、資政、團結、育人功能作用,編發《活頁》12期,部分文章被中國文史出版社《縱橫》雜誌轉載刊登;
●政協文史館正式開館並舉辦「南京市政協光輝歷程展」,發揮了宣傳光輝歷程、展示履職成果、進行對外交流的功能作用。
【關鍵詞】提效能
——推動上下級協同效應,增強綜合履職效應
●注重與全國政協及省政協的上下協同,根據全國政協約稿要求,撰寫《專門協商機構在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用機理探析》,在全國政協《理論內參》上刊發;向省政協報送《建好用好「有事好商量」協商議事室 深化政協協商與基層協商有效銜接》,獲評最佳創新案例;協助省政協開展「推進落實長三角區域汙染防治協作機制民主監督」「老舊小區改造升級專題調研」等活動。
●注重履職工作與理論研究、新聞宣傳的內部協同,組織全市政協系統圍繞「貫徹落實中央《意見》和省、市委《實施意見》精神,做好新時代人民政協工作」開展理論研究,形成理論文章58篇,為政協履職夯實理論支撐。
●製作《畫最美同心圓——南京市政協創新「履職閉環」提升建言資政質效》電視專題片,中央和省、市主要新聞媒體先後刊發宣傳稿件200餘篇,市政協官方微博「議政金陵」獲評全國十大政協微博第一名,為全市政協系統創造更為優良的輿論氛圍。
展望2021
●在推動學習貫徹新思想走深走實中築牢共同思想政治基礎 完善以黨組理論學習中心組學習為引領的制度體系,增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同;
健全完善黨建工作常態化運行機制,增強各界人士對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;
落實好協商民主的制度設計,為各界人士在民主、平等、真誠的氛圍中協商議政創造有利條件。
●在發揮專門協商機構作用中服務全市「十四五」開局起步
以精準的協商選題助力開局起步,確保政協履職與大局合拍、與發展同頻、與民心相符;
以深入的協商互動凝聚各界智慧,在激蕩碰撞中將思想火花燃成智慧火炬;
以高效的跟蹤落實提高協商效果,推動協商提質增效。
●在加強思想政治引領中凝聚「創新名城、美麗古都」建設合力
堅持建言資政和凝聚共識相互賦能,以建言資政助力凝聚共識,以凝聚共識賦能建言資政;
堅持發揚民主和增進團結相互貫通,努力當好黨政和社會各界之間的橋梁紐帶,廣泛凝聚人心和力量;
堅持協商於民和協商為民相互促進,努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益。
● 在強化制度建設和制度執行中增強新型履職體系效能
在制度完善上下功夫,構建起更加完善、更具效能的履職制度體系;
在制度執行中求實效,積極主動改進作風、改進文風、樹立新風;
在制度創新上求突破,不斷提升政協制度效能。