去年11月，商報曾連續報導「攤販自治」
河南商報記者
李恆高鵬
疏導點也有「文明商販」和「文明商戶」了。
今年7月初，商販李國勤、邢小路以及三家商戶，從18名商販和34家沿街門店脫穎而出，分別被評選為轄區的「文明商販」和「文明商戶」。
作為城市精細化管理新舉措，「攤販自治」從推行以來，鄭州市首次開展這樣的評選。
從流動商販
到「文明商販」
「您這餅裡面夾青椒嗎？」「要的。」「好嘞！」見到李國勤時，她正戴著口罩和攤點前的一名顧客交談。如今，她在桐柏路市場街的攤販自治點賣肉夾饃。
做了20年商販的李國勤，怎麼也不會想到，她不但能和城管和諧相處，自己的攤點前還多了一塊「文明商販」的牌子。
「一年前的時候，還真不敢往這兒想。」李國勤今年46歲，是計劃路上的一名流動商販，每天都處在和城管打遊擊的狀態。
「以前自己推車賣東西的時候，一天被城管攆好幾回，生意確實不好做。」李國勤說，有段時間幾乎感覺快走投無路了，沒想到居然會有這麼好的機會。
李國勤說的機會，就是建設路辦事處推行的「攤販自治」。
建設路辦事處為了解決轄區佔道經營等問題，在轄區設立固定疏導區域，讓區域內的商戶、攤販成立自治小組，掌握一定自治權，實行自我約束、自我管理。辦事處則從原來的管理職能轉變成為服務職能，配合解決一些問題，同時監督引導商戶文明經營。
商戶「攤販自治」
與城管換位思考
在計劃路自治點賣粉漿麵條的薛建秋，是這個「攤販自治點」攤販們推選出的小組長，「管理」著自治點大大小小的事務。
薛建秋說，攤販自治一年來，最明顯的感受就是「能安心做生意了」。此外，讓薛建秋感受最深的是，城管執法人員和辦事處工作人員的不易。
回首「攤販自治」這一年，在計劃路協作路口擺水果攤的耿海英感嘆：「辦事處實實在在地做了件好事兒!」
「現在很省心，有專門的地方擺攤。」耿海英說，攤販們都是自主管理，並推選出了2名組長，「這一片攤位的事情都是我們自己說了算。」
3月14日買了垃圾桶、掃把；7月8日買了綠豆、白糖各270斤……她向河南商報記者出示的一個小帳本上，商戶集體「小金庫」都買了啥，記得一清二楚。
鄭州市中原區建設路辦事處黨工委副書記趙爽說，每一個商販掙錢都不容易，他們繳納的費用都會認真核對，希望把錢用在刀刃上。「自治商販」繳納的費用完全掌握在他們自己手裡，並且公示給大家，無形之中增強了大家的信任感，也就獲得了大家的支持。
「攤販自治」的
與眾不同之處
建設路辦事處城管科科長毛全虎向記者出示了一份名單，上面詳細列著攤販的編號、姓名、經營項目、電話、身份證號等信息。
趙爽介紹，攤販自治依據公開、公正、透明的原則，實行攤位申請制，優先照顧轄區內下崗失業人員及貧困家庭，符合條件且有意向的流動攤販可以家庭為單位提出申請，每個家庭只能申請一個攤位。同時，將設專人負責「攤販自治點」的衛生管理、保潔、督導工作，制定管理員巡查制度、保潔員工制度。
此外，選出的商販都要經過職業道德、衛生防疫等培訓合格後，建設路辦事處才會將其建檔管理，依據相關法律法規辦理相關手續，發放流動商販經營標誌牌和胸牌，經營時需在規定位置放置標誌牌，並持證上崗。
此外，這裡的攤販並非「終身制」。譬如流動商販經營標誌牌和胸牌，有效期不超過一年，實行年審制。如果攤販未按規定設置經營，又不服從管理且整改不及時，則將會被取消在自治點的經營資格。記者了解到，經過一年時間，還沒有因為不按規定經營而退出的商販和商戶。
希望「自治點」
都能夠合法合規
每一個新事物的成長都會遇到一些想不到「困難」，「攤販自治」也一樣。
「去年7月份就推出自治模式了，不過一直到11月份才算步入正軌。」趙爽介紹，從最初的試點到現在相對成熟的「自治」，辦事處轄區內已經有3個攤販自治點。
趙爽說，在醞釀「自治」想法時，商販最關心的是自治點位置好不好？有沒有雷同的經營項目？在這兒能賺多少錢？會不會出現把商販趕到一處偏僻空地的情況？從現在的情況來看，大伙兒都很滿意。
李國勤說：「大家滿意的原因很簡單，自治點具有地理位置優勢，攤販們在固定的自治點經營，收入還不錯。」
但是，她也有自己的擔心：那就是希望自治點能夠合法合規存在，而不是臨時的。李國勤說，作為商戶，最希望的就是能穩定經商，而不是今天在這裡、明天搬那裡。
定人定崗
打造「精細化城管」
對於李國勤的想法，趙爽說，常年在辦事處工作，他們非常理解商販的想法。辦事處著重從城市管理建章立制入手，建立「三級六定」城市網格化管理服務體系，為的就是讓轄區發展布局均衡、邊界清晰、全面覆蓋。
通過常年的積累，辦事處在管理臨時商販上，定人員、定職責、定時間、定路段、定任務、定考核，保證轄區每一個樓院、每一條街道、每一個門店有人對其負責，確保了城市管理工作不留死角。
「城市管理需要每一個人的參與，而不單單是一個部門、一個機構的事情。」鄭州市城市管理局執法管理處處長邵可表示，建設路辦事處推出的「商戶自治」和「攤販自治」是一個值得借鑑的模式，讓過去和管理者對峙的商戶轉變為管理自身的責任主體，是城市精細化管理的創新。