本文原標題：《對標先進 敢破善立 創新引領 先行示範 深圳矢志推進全面深化改革》
在剛落幕不久的央視春節聯歡晚會上，深圳前海蛇口自貿片區的前海石隨著零點鐘聲的敲響映入了全國觀眾的眼帘。
被稱為「特區中的特區」的前海，平均每3天推出一項制度創新成果，為深化改革開放提供了極具價值的「前海樣本」。而這，正是深圳不忘初心，久久為功，全面深化改革的一個縮影。
在豬年新春前夕，深圳市委全面深化改革委員會召開第一次會議，吹響了新一年全面深化改革的衝鋒號。
深圳因改革而生、因改革而興，因改革而強，要勇於自我革命，敢於直面問題，既當改革的促進派，又當改革的實幹家。在深圳市委六屆十一次全會上，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中指出，必須始終堅持全面深化改革，要在全面深化改革上先行示範。市長陳如桂年初作政府工作報告時指示，要堅持以營商環境改革為重點，狠抓改革攻堅。
對標先進建設國際一流營商環境
營商環境改革，是深圳深化改革的重中之重。經濟形勢越是複雜多變，越是要深化營商環境改革，以改革的突破來贏得發展的主動，建設更加市場化法治化國際化的營商環境，努力打造全球創新創業和投資發展最佳首選地。
「不需要政府的時候，感覺不到政府的存在；需要政府的時候，政府就在身邊。」說起深圳的營商環境，易衝無線聯合創始人賀大偉第一時間想起了這句話。「我們企業創辦時只有4個人，如今已發展到150多人。選擇在深圳創業，就是看中了深圳良好的營商環境。」
目前，我市商事登記已成功實現「三十證合一」，並推出個體戶微信辦照、人臉識別自助發照等服務措施，新投資創業的企業、個體工商戶，不必出門，在家「刷臉」就能領取電子營業執照。企業開辦時間縮短至4天之內，企業開辦便利度連續3年全省第一。
百尺竿頭，更進一步。2019年，深圳將對標國家營商環境評價指標，對標國際先進城市，動態完善改革舉措，持續推進企業開辦註銷、施工許可、稅費繳納、市場監管、社會信用、跨境貿易等領域改革。
住房是企業、市民關切的重點。2018年，深圳全年建設籌集人才住房和保障性住房8.9萬套、供應4.6萬套。2019年深圳將持續改善居住條件，全市人才住房、安居型商品房、公共租賃住房將開工籌集8萬套/間、供應3.4萬套/間。
繼2018年深圳發布「不見面審批」、全城通辦事項各300項，推出高校應屆畢業生落戶等45項「秒批」服務之後，2019年，深圳將全面推進網上審批，實現審批和服務事項全流程網上辦理，新推廣「秒批」服務和「不見面審批」事項各200項。全面推廣統一政務服務APP，努力實現95%以上個人事項和60%以上法人事項移動辦理。
為了保護企業創新的積極性，深圳還加大力度推動實施最嚴格的智慧財產權保護。「接下來，深圳會加快推進《深圳經濟特區智慧財產權保護條例》立法，儘快建成中國（深圳）智慧財產權保護中心，加大智慧財產權行政執法力度，加強智慧財產權維權援助，為企業創新營造良好環境。」深圳市市場監督管理局局長鄺兵表示。
敢破善立高質量完成機構改革
近40年來，特區人敢闖敢試、敢為人先，為改革開放和社會主義現代化建設闖出了一條新路，也為全國行政管理體制改革提供了鮮活經驗、進行了有益探索。
高質量完成機構改革，是市委六屆十一次全會提出的全面深化改革的重要舉措。
2019年1月，《深圳市機構改革方案》出臺，我市紮實有序推進機構改革組織實施各項工作。目前，部分新機構已完成組建掛牌，正式以新部門名義運作。
深圳此次機構改革凸顯了突出完善堅持和加強黨的全面領導的體制機制、踐行以人民為中心的發展理念、突出構建優化協同高效的機構職能體系、突出聚焦服務國家重大戰略和構建推動高質量發展的體制機制和突出改革的系統性、整體性、協同性5大方面的特點。
其中，在踐行以人民為中心的發展理念上，為解決市民群眾最關心最直接最現實的利益問題，此次機構改革在醫療保障、退役軍人事務、生態環境等領域組建了相應的新機構，包括市醫療保障局、市退役軍人事務局、市生態環境局、市衛生健康委員會、市政務服務數據管理局等。
「政務服務數據管理工作，與市民和企業的生產生活密切相關。政務窗口的服務態度、辦事效率，直接關係著市民的訴求，影響著群眾對政府的評價。」市政務服務數據管理局局長劉佳晨表示，將秉承以人民為中心的服務理念，以最優質的政務服務不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
此外，根據深圳的城市發展特點和功能定位，機構改革聚焦推進粵港澳大灣區建設、精準扶貧等國家重大發展戰略，聚焦軍民融合發展、中小企業服務等重點領域，打基礎、謀長遠，因地制宜優化調整機構設置和職能配置，既充分體現中央戰略意圖，又反映地方需求和特色，不斷增強經濟特區體制機制吸引力和競爭力，為城市可持續發展提供堅實保障。
創新引領打造科技體制改革先行區
高新技術產業已發展成為深圳經濟的第一增長點和第一大支柱產業，挺起深圳經濟脊梁。2018年8月，深圳市委出臺《關於深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快高新技術產業高質量發展更好發揮示範帶動作用的決定》，提出實施科技體制機制改革攻堅工程，打造科技體制改革先行區。
實施科技體制機制改革攻堅工程，打造科技體制改革先行區的決心，已成為深圳科技行業人才堅定發展的動力。
今年的政府工作報告提出，要深化科技體制改革，擴大科研人員在技術路線選擇、資金使用、團隊組建、成果轉化等方面的自主權。全面推進區域性國資國企綜合改革試驗，完善市場化選人用人機制，打造國際一流國有資本投資公司。
「近年來，深圳全面深化科技體制改革，不斷增強新常態下創新發展的政策供給，結合深圳改革的實際，前瞻性地出臺創新政策，搭建起『雨林式』政策體系，為高新技術產業的質量型增長、內涵式發展提供政策『彈藥』。」
深圳市科技創新委員會黨組書記、副主任邱宣說，深圳堅持把創新作為城市發展主導戰略，加快高新技術產業高質量發展，不斷完善全過程創新生態鏈，奮力向競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市邁進。下一步，將率先探索建立符合科研規律的科技創新管理制度和國際科技合作機制，發揮市場對技術方向、路線選擇、要素價格、要素配置的導向作用。
蓮花山頂、碧空萬裡，大鵬灣畔、春潮湧動。身處新中國成立70周年、深圳建市40周年的時間節點，深圳步履鏗鏘踏上新的改革徵程。
內容來源：深圳特區報
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