國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，有利於做強做優做大國有資本。
推進國有企業混合所有制改革，應按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，引入優質非公有資本，促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，探索形成合理的股權結構，實現企業資產效益和勞動生產率大幅提升。推進混合所有制改革，需要相關部門發揮好規範、服務、監管作用，更多從制度層面推動、規範改革。
國有企業混合所有制改革，重點是以產權為基礎，以資本為紐帶，提高國有企業現代治理能力，培育具有全球競爭力的世界一流企業。一是以混合所有制改革為契機，以管資本為主完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，切實防止國有資產流失。二是完善中國特色現代國有企業制度，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中；按照市場化要求調整企業組織形式，加快健全法人治理結構，優化經營格局，使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的市場主體；建立各類資本公平進入和依法退出的體制機制，健全利益相關方權益保障機制，強化各出資方的效率意識、契約精神和依法履約意識。三是完善市場化激勵約束機制，通過建立健全職業經理人制度、員工持股制度等中長期激勵機制，吸引優秀人才加入企業，激發和保護企業家精神、工匠精神，以一流的人才建設一流的企業。四是加強混合所有制改革試點與其他國有企業改革試點之間的聯動，協調推進國有企業混合所有制改革、落實董事會職權、市場化選聘經營管理者、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等各項國有企業改革試點，促進協同攻堅，形成政策合力。
(作者單位：中共山東省委黨校(山東行政學院))
《 人民日報 》( 2020年12月07日 09 版)