改革創新是一個區域發展進步的活力之源,也是實現突破的強大動力。中日(天津)健康產業發展合作示範區作為靜海經濟發展的新增長點,充分發揮自身特色和優勢,圍繞主導產業,建設改革創新載體,集聚改革創新要素,示範區的發展全面提速升級,讓全區經濟社會發展活力迸發。
讓改革打破體制藩籬
合作示範區管委會秉持以改革促發展、以創新增活力、以項目帶提升的發展理念,主動轉變發展思路,全力抓好「三大改革」。
著眼於全面理順管理體制機制,破解經濟發展新動能不足、產業結構不優、後勁不夠等問題,合作示範區管委會堅定實施管理體制改革、財稅體制改革、投融資體制改革。
打破固有管理體制模式,全面實施《關於推進團泊新城地區體制機制改革的指導意見》,設立團泊新城黨工委,切實加強了對團泊新城地區的集中統一領導,更好地統領「一鄉一鎮一街」和「兩委一處一平臺」,有效集聚起推動新城地區發展的合力,為示範區建設提供了堅強保障。大力推動法定機構改革,實行更加靈活、更具激勵導向的管理體制機制,全部人員面向社會招聘,招納了一大批高學歷、高層次人才,碩士以上學歷者超過80%,有效改善了幹部隊伍結構,為園區高質量發展提供了人才支撐、智力支持。
按照財權與事權相匹配、活力與壓力相結合的指導原則,深入推進合作示範區財稅體制改革,園區內稅收90%劃撥管委會,下一步力爭實現「不予不取」,給予合作示範區管委會更加充分的財稅自主權和資金支配權,為示範區基礎設施建設和公共服務提供了有力資金支撐。
深化投融資體制改革,積極拓展融資渠道,申請政府專項債31.9億元,通過銀行等其他金融渠道融資5000萬元,達成協議金額5億元,為產業發展和城市建設提供了源源不斷的金融活水;積極對接央企合作,吸引社會資本參與基礎設施配套、重大產業和生態環境項目建設,有力保障了重點項目和重大基礎設施建設; 進一步創新投資模式,成立平臺公司承建中國醫學科學院血液病醫院、董莊窠還遷房等示範區內重點項目,累計投資7.2億元,激活示範區發展活力,整體經濟指標完成較好。今年前三季度,固定資產投入預計完成71.30億元,佔全年任務的118.33%;招商引資預計完成40億元,佔全年任務的160%;1~8月份稅收完成4.23億元,本級財政收入完成1.87億元。
(下轉第14版)
(上接第13版)
讓發展轉入快速軌道
「三大改革」的持續深入推進,徹底激活了示範區發展建設的「一池春水」。
心繫民生,服務群眾,實現還遷項目建設新突破。示範區管委會始終堅持以人民為中心的發展思想,全力推進百姓安居工程。加快管鋪頭還遷區整修、設備設施完善。
目前,全村已交房1650套,佔還遷總數的75%,解決了近十年的老大難問題,老百姓搬進樓房、住進新家的夢想和期盼終於成為現實。抓緊董莊窠還遷房項目建設。一期工程22棟住宅已有20棟實現封頂,二期工程正在積極施工招標,預計年底完成樁基施工。推進朝陽學校建設施工。目前已完成辦公區、生活區臨建臨路施工,預計年底前完成教學樓主體一層施工,建成後將大大改善還遷子女就學環境。
統籌全局,克難攻堅,實現基礎設施配套新突破。在疏通「經絡」上下功夫。加快推動團泊大道及示範區13條市政道路建設。目前,團泊大道正在進行人行道花磚鋪設及車道鋪油,13條市政道路建設正在積極籌劃,計劃年底至明年上半年啟動。在打造「引擎」上下功夫。積極推進津靜市域郊軌道交通項目,以軌道交通為牽引,帶動區域整體發展步入「快車道」。已與軌道集團多輪磋商,基本確定春節前開工。在做細規劃上下功夫。加快論證改進津文快速、迎豐渠拓寬項目等重要交通項目的方案設計,目前已形成初稿,將儘快組織討論完善,預計年底前方案定稿並確定投融資模式。在重點推進上下功夫。堅持統籌全局、科學謀劃,致力打造以基礎設施配套建設為骨架,以血液病醫院(團泊院區)、血液檢測中心、醫科大學一期項目、體育學院三期等重點項目建設為血肉的城市發展「生命系統」,緊盯這些重點項目搞好服務,加快推進合作示範區建設,帶動健康產業高質量發展。
讓創新成為制勝法寶
示範區管委會堅持創新思維,營造環境,實現招商引資新突破。
牢固樹立產業第一、項目為王的思想,把營造一流營商環境、做好招商引資工作作為事關區域發展的根本性舉措牢牢抓在手中,積極立足京津冀協同發展重大國家戰略,充分發揮區位優勢、生態環境優勢、健康產業基礎優勢,著力提升項目聚集能力、打造京津冀健康產業龍頭。充分發揮與日本在產業合作、社會交流、校際聯繫等方面基礎優勢,加大產業招商力度,吸引國內外優質產業入駐。積極爭取國家部委、市級部門政策支持,打造健康產業發展的政策窪地,以含金量高、吸附力強的政策措施吸引項目落地,保障項目發展,形成產業集群。
6月30日,中國神農谷、血液病醫院(團泊院區)附屬區等13個項目進行集中簽約,協議投資總額近500億元,實現合作示範區揭牌成立「開門紅」。圍繞醫療、體育等產業,合作示範區開展持續招商,與中國醫學科學院血液病醫院對接,加快推進血液病醫院建設;與邁勝醫療科技(北京)有限公司洽談,就腫瘤質子治療國際醫學中心項目籤訂合作協議;與步長集團互訪,開展深度調研,就中醫藥產業化項目籤訂戰略合作協議;與北醫三院崇禮院區、崇禮區人民政府合作、天津體育學院籤署戰略合作協議,推動國家區域醫療中心(運動康復)團泊分中心、體育學院崇禮院區研究生院建設。一批大項目、好項目的籤約、落地、建設,進一步提高了合作示範區發展質量和效益。
唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。中日(天津)健康產業發展合作示範區在發展實踐中深切體會到,唯切實做到以創新引領發展、以改革促進崛起,實現創新和改革兩翼齊飛、雙輪驅動,才能在高質量發展的道路上闊步前進。