原創 亞洲通訊社社長徐靜波 靜說日本
昨天是6月18日，好日子，叫「一路發」。
日本前法務大臣河井克行和他的妻子、參議院議員案裡卻沒那麼幸運，倆人雙雙被捕，一路發進了拘留所。
我寫了一篇文章《日本前法務大臣夫婦為何雙雙被捕》，告訴大家這對夫妻的被捕罪名是「賄票」，賄了多少呢？總額是2570萬日元（約170萬元人民幣），行賄對象為91人，多為地方議會議員和市長，人均行賄額為28萬日元（約1.86萬元人民幣），其中一位市長最多，拿了40萬日元（約2.65萬元人民幣）。
如果換成人民幣思考的話，上萬元的行賄金額還是比較大的。但是按照日本人的收入標準，20幾萬日元，也就是一位小年輕的月薪。尤其是那位市長大人，40萬日元也就是他半個月不到的薪水，最多只能算是「零花錢」。
為啥這麼一點小錢，這些「高官」們也會伸手拿呢？
這裡就引出了一個話題：在日本當公務員，到底有多吃香？
在日本，公務員並不是一隻香噴噴的饃饃。
為啥這麼說？
首先，日本公務員法規定，為了防止權勢者對身邊公務員的欺壓，也為了防止公務員畏懼權勢而做出有違公務員職業規範的行為，因此禁止無辜開除公務員。也就是說，公務員只要不犯罪（不以逮捕為準，而是以法院實刑判決為準），或本人不提出辭職，公務員這一隻飯碗，是一隻鐵飯碗。
其二，公務員的工資收入，來自於國民交納的稅金，因此，它的工資標準的設定，是介於大企業高工資與中小企業低工資之間，取一個中間值，以防止引起民憤。
其三，不管地震疫情，不管颳風下雨，公務員的收入，一分錢也不會少，一分錢也不會多，一直是「旱澇保收」。
其四，公務員法規定，禁止公務員兼職。所以，公務員是不能有外快，包括不能開網店，包括公立學校教師不能課外輔導收學生錢。尤其是禁止公務員收取企業和個人的任何禮物（包括掛曆），自然公務員參加各種宴會，也都得自己掏錢。譬如市長受邀參加當地商會的活動並舉杯致辭，個人的酒水飯錢，都得自己掏，不能接受宴請。
看了以上四條，大家可以知道，日本公務員手裡端的是鐵飯碗，但裡面裝的，卻是一碗清水。
那麼，日本的公務員隊伍有多龐大？
首先，我們必須搞懂一個概念，日本與我們中國一樣，公務員也分成兩種，一種是國家公務員，另一種是地方公務員。但是，與我們中國不同的是，國家公務員與地方公務員是井水不犯河水，兩者是不能「竄門」，譬如說，中央看中了某一個市的領導，下令調中央機關工作，這在日本是不允許的，因為地方公務員不能改變身份變成國家公務員，你要改變，只能先解決「國家公務員」的身份，身份的解決不涉及編制問題，而是涉及資格問題，也就是說，你必須先報考國家公務員，在拿到國家公務員資格證書之後才可以去中央機關工作。而這種報考是全國統一考試，開不得後門。
但是，國家公務員和地方公務員因為工作需要，可以臨時短期「串門」，日文叫「出向」，就相當於地方幹部被抽調到中央機關幫忙，或中央機關幹部下派到地方掛職，但是這種「出向」不能改變公務員自身的屬性。
到2020年4月1日為止，日本國家公務員總人數為59萬人，其中24萬人是自衛隊員。地方公務員總人數為274萬人（佔全國公務員總數的82%）。全國加起來為333萬人，日本人口總數為1億2600萬人。日本公務員隊伍在全世界主要國家中，屬於數量最少的國家之一，1000人口中是26人（美國是80人、法國是85人、德國是55人）。
在日本，哪些人屬於「公務員」？凡是吃財政飯的都屬於公務員。包括政府機關職員、事業單位職員、公立機構（國立、公立美術館、博物館等）職員、公立學校（包括幼兒園和大學）教師、公立醫療機構醫護人員、水道管理機構人員、公立科研機構人員、公立養老與福利機構護理人員，當然還包括警察、自衛隊員、消防隊員等。
最核心的問題——公務員的收入有多少？
日本公務員的年收入，主要有兩筆，第一筆是工資，第二筆是獎金（一年兩次）。
日本國家稅務局的最新調查統計，日本國家公務員的平均年收入是686萬日元（約45萬元人民幣）而地方公務員的平均年收入，為663萬日元（約43萬元人民幣）。
但是，地方公務員中，由於各地財政收入情況不同，東京都公務員的平均年收入最高，為771萬日元（約51萬元人民幣），比國家公務員都高。最低的是衝繩縣公務員，平均年收入只有584萬日元（約39萬元人民幣），兩地相差了12萬元人民幣。不過，地方城市物價與生活成本低，在住房等方面，都比大城市的公務員來得好。
那麼，在公務員中，哪些職業的公務員收入最高？
公立醫療機構的醫生的年收入最高，平均為1590萬日元（約105萬元人民幣），比民間醫療機構的醫生的平均年收入1230萬日元（約81萬元人民幣）高出約24萬元人民幣。其次是公立學校的高中教師，平均年收入為712萬日元（約47萬元人民幣）。再其次是警察，年收入為708萬日元（約46萬元人民幣）。再其次是初中與小學教師，平均年收入為676萬日元（約44萬元人民幣）。而真正在政府機關裡工作的公務員，排在收入的第五位，平均年收入為640萬日元（約42萬元人民幣）。
從以上的收入情況可以看出，日本這個社會，第一重知識，第二重教育，第三，沒有「官本位」。
那麼，公務員的年收入，與民間企業的年收入相比，是高還是低？
2019年度，日本全國企業員工的平均年收入（包括臨時工）為441萬日元（約29萬元人民幣），這個水平，比公務員少了三分之一。但是，民間企業中，年收入比公務員翻倍的企業也不少，譬如一些國際商社。三菱商事的平均年收入是1607萬日元（約106萬元人民幣）、伊藤忠商事為1519萬日元（約100萬元人民幣）。製造企業中，譬如豐田汽車公司，員工的平均年收入為851萬日元（約56萬元人民幣）。所以，公務員的工資水平，是取了民間企業高收入與低收入的中間值。
所以，日本社會對公務員有一個基本的定義，就是「吃得飽，餓不死」。你嫁給公務員，從結婚的那一天，就可以看到自己一生的生活模樣，不會有翻天覆地的那一刻出發，除非去買彩票。
最後，透露一下安倍首相的年收入，2019年度，包括各種補貼與獎金在內，年收入為4015萬日元（約266萬元人民幣），扣除個人所得稅和各種社保費，實際到手是2300萬日元（約152萬元人民幣）。
原標題：《在日本當公務員，到底有多吃香？》
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