被稱作「近代第一城」、今年經濟總量有望進入「萬億俱樂部」的江蘇沿海城市南通，正迎來堪稱百年罕見的歷史「風口」。
這個通江達海的城市，曾長期受困於長江天塹、大海阻礙，在過去上千年歷史中一直算是疆域之邊陲、交通之末梢。
但隨著未來幾年，過江通道實現「八龍過江」、沿海高鐵通車以及新機場的開建，還有通州灣新出海口等一系列基礎設施和重大功能布局的「落子」，這座位於上海北翼的城市，正逐漸找到屬於自己的「王者時刻」，成為長三角城市群向北發展最引人矚目的「橋頭堡」、最具爆發力的「驅動核」之一。
不過在日趨激烈的區域競爭中，這座城市的短板也愈發清晰，比如「大而不強」，再比如，下轄縣市發達，但主城區的輻射帶動力卻較弱，這也成為影響和制約南通在未來數年能否再攀新臺階的最大變量。
在此背景下，9月10日至12日召開的南通市崇川區首屆黨代會，以及緊隨其後的區「兩會」，備受外界關注。這是原崇川區、港閘區合併之後，作為南通主城的新崇川區，區新領導班子以及施政思路首次正式對外亮相。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，崇川區喊出了「奮力打造長三角中心城市高質量發展首位區」的目標。和過去相比，新的崇川區面積和人口均有大幅提升，經濟總量已逼近1500億，並高度集合了南通城市化的主要要素和資源。
但同時，區劃調整並非簡單進行拼湊，新的崇川區又如何打好「融合」之牌，真正成為長三角北翼的「大城之核」，撐起南通的「大城」之夢？
近日，澎湃新聞記者赴崇川深入採訪，試圖解碼南通主城崛起的雄心和夢想，以及面臨的諸多挑戰。
目標「1+1＞2」，新崇川錨定航向
崇川區政府大院內，醒目張貼著「打造長三角中心城市高質量發展首位區」的橫幅。區劃調整後，崇川顯得更有底氣了。
就在今年7月底，國務院批覆同意南通市行政區劃調整，原崇川區和港閘區合二為一，組建新的崇川區。
合併之後的新崇川區，人口由原來的72萬人增加至100萬左右，面積增加了50%，經濟總量也由過去不到1000億元，增加至近1500億元。
如此一來，崇川在江蘇市轄區的排名得以大幅提升。以GDP為例，原崇川區在江蘇55個市轄區中排名第21、原港閘區排名第45，兩區合併後的崇川區已躋身前十位。
當然，排名只是一方面。南通大市對兩區合併的期待在於，至少要起到「1+1＞2」的效果，如果能夠實現「1+1=4」，也就是翻倍，自然更好。
南通市委常委、崇川區委書記劉浩在接受澎湃新聞採訪時也表示，兩區合併，並非簡單拼湊和相加，如何做好「融」的文章？實現要素的優化組合才是關鍵。
也就是說，要突破「物理相加」的層面，實現「化學反應」。澎湃新聞記者注意到，兩區合併之前，崇川區和港閘區都是南通主城板塊，大致以通呂運河為界。在過去，運河兩岸是少不了「互相較勁」的。
「打個比方，大家都想引進項目，有時就會出現互相壓價的情況，導致惡性競爭。」崇川區某部門負責人認為，兩區合併後，南通主城得以「握拳發展」，主城能級實現躍升。
原本隔開崇川和港閘的通呂運河，如今已成崇川「內河」。原來崇川和港閘交界的任港灣等地區，也將實現「擁河發展」，共鑄南通「城市副中心」。
澎湃新聞從崇川區獲悉，優化整合再出發的崇川區提出了「一區五城」構想，即聚力建設長三角中心城市高質量發展首位區，推動建成高端產業城、創新活力城、文明品質城、水韻生態城、平安幸福城，塑造南通主城面向未來的戰略能力和持久競爭力。
放眼全國，國內一些中心城市的主城區也進入了崇川的視野，成為其參照對標的對象，比如無錫的梁溪區、南京的鼓樓區和玄武區，還有製造業重鎮廣東佛山的中心城區禪城區。
崇川區委辦相關負責人介紹，佛山市禪城區是崇川對標學習的主要地區之一。從區位上看，和崇川類似，佛山市禪城區也是位於一座超級城市（廣州）的周邊，同時也是所在設區市（佛山）的主城板塊。崇川面臨著長三角一體化發展的重大機遇，而禪城則在積極投身粵港澳大灣區建設。
資料顯示，禪城是佛山面積最小的區，卻以佛山1/25的面積，創造了1/5的GDP。同時，禪城在發展都市經濟的同時，也不忘樹立「項目為王」的理念。
這無疑讓崇川「相見恨晚」，也若有所思。澎湃新聞注意到，今年6月，崇川區發改委一行已專門赴禪城區，就十四五規劃編制進行了交流學習。
區劃調整，南通優化擴容主城的必然選擇
新崇川區的成立，直接關係到南通的長三角北翼「大城」夢想，甚至關係到長三角南北平衡發展的大局。
為何這麼說？
若將上海和南京進行連線，這條線的南端有杭州、寧波等多個GDP「萬億俱樂部」城市，但在北側，卻依然一片空白。
目前GDP已逼近1萬億的南通，無疑是「第一候補」，也最有條件成為上海大都市圈北向發展（往蘇中蘇北甚至魯南地區）和輻射的「橋頭堡」。
但事實上，南通長期受困於中心城區首位度低的問題。滿足於「近代第一城」的美譽，卻在無意中走不出這個歷史光環，長期無法擺脫「小城」心態。
數據顯示，南通主城過去「小馬拉大車」的格局是較為明顯的，縣市強，主城弱。2019年，也就是南通市區劃調整之前，由原崇川區、原港閘區以及通州區組成的南通主城，土地面積、年末常住人口在江蘇13個設區市中均排名靠後，GDP之和佔南通全市的比重均未超過40%，這在全省的設區市中叨陪末座。也就是說，在過去，南通市區的能級和帶動力幾乎是江蘇設區市中最弱的。
顯然，這和南通江蘇經濟「第四城」的地位，以及江蘇省委對南通「全省發展新增長極」的定位並不相符。
此番區劃調整，也就是原崇川區和港閘區合二為一，以及海門撤市設區後，南通形成了「三駕馬車」（崇川、通州、海門）並駕齊驅的城區發展格局。
目前，崇川、海門和通州三區的經濟總量都在1400億左右。三者相加，南通城區的經濟總量已佔全市的近一半，「小馬拉大車」的局面大有緩解。
這其中，作為中心城區的崇川是南通城市經濟的「絕對主力」。數據顯示，2019年，崇川以全市1/40的土地，創造了近1/6的經濟總量、1/5的一般公共預算收入，社會消費品零售總額、外貿出口等增長實績全市佔比超過20%。
在南通「一主三副」的城市發展格局中，崇川是「一主」，也就是唯一的主城區。可以這麼說，南通城市化主要高端要素和資源都集聚在崇川，經濟高質量發展的主戰場在崇川，城市建設和社會治理創新實踐的主陣地也在崇川。
因此在某種程度上，崇川即南通的「長子」，代表著南通的形象。
南通市委常委、新崇川區委書記劉浩表示，站在新起點，崇川要有點亮「城市之眼」的雄心壯志，成為展示全市形象的「第一窗口」，體現城市底蘊的「第一名片」，代表南通發展的「第一標杆」。
同時，要有打造「南通之核」的信念，不僅做全市的「中心節點」和「戰略連結」，還要增強對周邊地區的集聚輻射、服務帶動、支撐引領能力。
接軌上海融入蘇南，南通力避形成新的「代差」
澎湃新聞注意到，本次崇川區黨代會前夕，南通市委書記徐惠民調研崇川，並提出要激揚幹事創業精氣神，「再創一個輝煌的熱血崇川」。
南通上下正在學習蘇州「三大法寶」，呼喚「狼性幹部」。在融入蘇南、對接上海，以及打造滬蘇通三角「強支點」城市的過程中，崇川，甚至整個南通都需要那麼一些「熱血」。
值得注意的是，一味在上海和蘇南身後拼命加速追趕，並非上策。努力實現「新路趕超」，或許才是南通這個「支點」能夠強起來路徑密碼。
劉浩在接受澎湃新聞採訪時也提到，作為南通的中心城區，崇川在接軌上海、融入蘇南的過程中，要注意避免和上海及蘇南形成新的「代差」。
劉浩認為，崇川不能單一、被動地承接上海和蘇南的落後產能轉移，而是要找準定位、主動出擊、積極進取，體現出自己在長三角核心區獨特的功能。
就好比發展康養經濟，南通能否真正做到一枝獨秀，打造出「長三角的北戴河」，讓人看到康養就想到南通？
澎湃新聞從崇川區獲悉，產業發展方面，崇川區已瞄準打造「345」產業體系，具體包括新材料、船舶海工、裝備製造「3」大支撐性產業，總部經濟、現代金融、文化旅遊、生態康養這「4」大功能性產業，還有集成電路、車聯網、人工智慧、網絡安全、生物醫學「5」大引領性產業。
如上文提到，對標佛山禪城，儘管是「寸土寸金」的主城，崇川依然把大項目招引放在重要位置，注重高端製造業和現代商貿服務業共同發力，培育壯大特色產業集群。
因為在項目招引方面，主城並非只有土地資源緊張等劣勢。相反，主城也有不可複製的優勢，那就是齊全的公共服務和高端資源配套，更容易對人才產生吸引力。
澎湃新聞從崇川區發改委獲悉，崇川正在著力構建「都市型工業」新業態，促進工業企業集聚集約發展，重點發展新一代信息技術、生命健康、節能環保等特色產業，鼓勵發展生產性服務業。
都市工業綜合體擺脫了傳統重型生產項目「大開大合」的特點，而是注重資源的集聚和業態的創新。今年3月，南通首個「都市工業綜合體」華匯智谷科學園正是落戶在了崇川。
消費經濟+都市工業，崇川的探索，不僅在回答如何在上海大都市圈自我定位，還有作為追趕者，如何與身旁的超級城市互利共贏、共同進步的問題。
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