◆ 長期以來，農村一些地方俗稱「老頭樂」的低速電動車熱銷。這些車輛雖然便宜，但質量差，安全性差，鉛酸電池對環境汙染隱患大，遊走在政策管理的灰色地帶
◆ 有關部門應當藉助此次新能源汽車下鄉契機，在農村地區依法清理落後代步車產能，推動農村機動出行向更安全、環保的方向邁進
文丨南辰
《關於開展新能源汽車下鄉活動的通知》近日發布，工業和信息化部、農業農村部、商務部決定聯合組織開展新能源汽車下鄉活動，今年7月至12月，以「綠色、智能、安全——一步跨入『新』時代，助力鄉村振興戰略」為主題，由中國汽車工業協會組織實施，十家汽車企業的新能源產品參與下鄉活動。
新冠肺炎疫情對一季度國內車市造成很大負面影響。國家有關部門以及地方迅速出臺各種刺激政策，汽車下鄉政策一直被業界期待。
今年的汽車下鄉與應對2008年國際金融危機時國家推出的汽車下鄉活動大不一樣。2009年，《汽車摩託車下鄉實施方案》推出，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車、購買1.3升以下排量的微型客車（麵包車為主），以及購買摩託車給予一次性財政補貼。政策的主要目標是利用汽車下鄉拉動汽車消費，穩定內需，優化農村汽車保有結構，惠農強農，提升農村汽車社會機動性、安全性。
11年過去，本次汽車下鄉活動，僅限於新能源汽車。10家企業的十幾種車型多數為小型電動轎車或者緊湊型SUV，是代步為宜的中低端車型，主要依靠部分企業讓利和地方財政支持。主要目標是推動新能源轎車進入農村家庭，帶動新農村汽車消費升級，助力新能源車市和農村充電硬體建設，推動農村汽車保有結構向環保綠色優化。
不一樣的汽車產品下鄉，不一樣的補貼範圍和力度，體現了供給側引導汽車消費和汽車社會升級的思路，需要不一樣的政策進行對接。以新能源汽車充電環境為例，目前在大城市和高速公路服務站中尚存在短板，新能源汽車進入農村，如何因地制宜搞好充電站、充電樁建設，方便老鄉們購車後充電使用，這個問題不容迴避。如果農村充電環境不跟上，新能源汽車下鄉活動很難獲得突破。當然，農村住宅多有院子，為夜間慢充提供了便利。這要求廠家提供好充電樁、牆盒等技術支持服務，地方應優化公共快充樁布局，考慮設置夜間優惠峰谷電價，讓老鄉們使用新能源汽車得到實惠、感覺方便。
新能源汽車下鄉，對提升農村汽車社會安全性大有裨益。長期以來，農村一些地方俗稱「老頭樂」的低速電動車熱銷。這些車輛雖然便宜，但質量差，安全性差，鉛酸電池對環境汙染隱患大，遊走在政策管理的灰色地帶。長遠看，農村機動出行工具的質量標準、安全碰撞標準、環保標準等不能「無下限」。有關部門應當藉助這次新能源汽車下鄉的契機，在農村地區依法清理落後代步車產能，推動農村機動出行向更安全、環保的方向邁進。
新能源汽車下鄉，售後服務和維權監管能否同步下鄉是關鍵。新能源汽車下鄉之後，如何保護好農村消費者權益是一道必答題。各級市場監管部門、消協和廠家要認識到，絕不能讓新能源汽車質量問題給老鄉奔小康添亂。各級市場監管部門，應當對涉及農村新能源汽車三包、質量召回等方面案例高度重視，依法保護好老鄉們的合法權益。
三部門通知還提到，新能源汽車下鄉活動期間地方人民政府將發布本地區支持新能源汽車下鄉等有關政策，參與汽車企業發布活動車型和優惠措施。筆者認為，大城市中，地方政府部門會提供尾號不限行等優惠措施。在農村，制定有特色的地方優惠政策，給新能源汽車提供更多「暗補」也非常有意義，值得破題探索。LW
刊於《瞭望》2020年第32期