中凱集團是我縣一家集旅遊開發、生態觀光、文化娛樂、餐飲住宿、拓展訓練、交通運輸於一體的旅遊產業集團公司。公司法定代表人盧忠凱，易縣狼牙山鎮東西水村人。近年來，中凱集團在快速擴張發展過程中，因自有發展資金不足，除以本集團資產做抵押從金融機構貸款外，也從易縣縣內、縣外等地區籌措了較大數額的民間借貸。受近年來民營企業民間借貸問題頻發影響，自2019年8月開始，部分民間借貸人從該企業撤資，引起持續集中擠兌，導致中凱集團資金鍊斷裂，形成企業債務危機。2019年10月中旬，該企業停止支付民間借貸本息，引發了民間借貸人恐慌。中凱集團從民間大量借貸資金，加之管理低端粗放，企業發展嚴重失衡。
2019年11月，中凱集團向縣委、縣政府提交了《關於懇請縣委、縣政府支持中凱集團妥善處理債務危機的申請》，易縣縣委、縣政府給予了高度重視，反覆研究，科學論證，積極支持幫助中凱集團探索債務危機解決的路徑。2020年4月16日，在中共易縣縣委常委擴大會議上，確立了「狼牙山品牌不倒、群眾損失最小、社會秩序不亂、景區持續發展」的總體目標，通過了推動中凱集團解決問題的總體工作方案。一是依法依規有序推進大狼牙山景區資源資產重組。縣政府專門成立一家國有公司，對中凱集團所投入的合法資產、投入價值和經營權益等進行依法依規評估，合理統籌、分期分步收購。二是縣政府依法依規督促支持中凱集團完善有價值但並未成熟板塊或項目的相關手續等，實現保值增值，提高中凱集團可持續的債務償還能力。三是狼牙山景區管委會對中凱集團（含下屬公司）景區運營、財務收支、資產保護處置等工作實施監督管理，提高企業運營管理能力，創造更大價值。四是中凱集團可保留山下部分有價值、有盈利能力的板塊或項目，繼續自主經營，有效實施企業自救。五是國有公司牽頭推進大狼牙山景區（158平方公裡所屬範圍）可持續高質量發展，以旅遊經濟帶動地方經濟持續健康發展。
工作方案確定後，迅速成立以縣委、縣政府主要領導為組長的妥善處置狼牙山中凱集團生產經營突出問題工作領導小組，全面開啟妥善處置狼牙山中凱集團生產經營突出問題等各項工作。問題處置是一個系統工程，需要綜合運用法治化、市場化、規範化、科學化的手段，需要時間來逐步完善、妥善解決，領導小組積極推動中凱集團據實公告第一批次清償計劃，推動中凱集團據實適時公告後續清償計劃，敦促中凱集團積極兌現落實。中凱集團各位債權人要面對現實、平復心態，理性面對、從長計議，認真配合做到以下幾點：1.積極配合中凱集團和政府相關部門做好債券信息採集登記和甄別工作；2.不造謠、不信謠、不傳謠，嚴禁在微信、QQ、微博等APP或媒介上發表不當言論、搞非法串聯，成立非法組織；3.目前仍屬疫情防控期間，嚴禁到上級政府機構、紅色景區等場所非法上訪聚集，擾亂正常社會秩序，杜絕「惡意維權」；4.不得毀壞公共財產和企業財產；5.配合建立債權人代表溝通聯絡機制。如反映訴求，可到妥善處置狼牙山中凱集團生產經營突出問題工作領導小組指定地點（易縣縣城易興西路西段路北），依法有序諮詢或反映情況。以上如有違反，將視情節輕重，堅決依法依規追究處理。
近年來，狼牙山景區的發展變化有目共睹，大狼牙山景區發展藍圖即將繪就，真誠希望中凱集團各位債權人，緊跟縣委政府思路不添亂，促進中凱集團發展不倒閉，抱團取暖，共克時艱，我們只要統一思想，堅定信心，齊心協力，攻堅破難，「狼牙山品牌不倒、群眾損失最小、社會秩序不亂、景區持續發展」的目標就一定能實現。
易縣妥善處置狼牙山中凱集團
生產經營突出問題工作領導小組
2020年5月9