全省首個家事綜合服務中心揭牌,記者旁聽調解過程

2021-01-17 齊魯晚報網

齊魯晚報訊(記者 馬云云 崔巖)

「我要離婚!」

「我們自願結為夫妻……」

這樣截然不同的場面,同時在山東德州寧津縣家事綜合服務中心的同一層辦公樓上演。

11月15日,經歷三個月的試運行,寧津縣家事綜合服務中心揭牌,系全省首個。在這裡,由八部門為婚姻「把脈」;結婚登記則要經過婚前培訓、測試、宣誓等步驟,儀式感更足,目的就是最大限度解決糾紛,消解矛盾。這是山東法院探索符合家事審判改革路徑的有益嘗試之一,目前全省法院家事案件出現連續兩年下降的趨勢。

一,離婚率超五成,八部門聯合為婚姻「把脈」

中心二樓分東西兩個區,東區辦理離婚業務,西區是結婚。

「我想離婚怎麼辦理?」14日上午9點多,一名高個子婦女來到東區諮詢,工作人員沒問幾句,她眼圈就紅了。

幾乎每天都有類似悲傷的場景上演。寧津縣法院對全縣近五年的離婚案件進行分析發現,全縣結婚數量呈遞減趨勢,而離婚數量持續增長,離婚比例達到了52%,離婚案件中,有婚生子女的佔86%之多。這其中,30至45歲離婚的最多,80後、90後離婚數逐年走高。

「家事糾紛尤其是離婚案件的大幅增長,可能會衍生出諸多暴力事件、單親未成年人犯罪等事件,演變成為一種社會問題,會影響到社會的和諧與穩定。」寧津縣法院院長王慧說,而婚姻家庭內矛盾外界幹預調解的介入比較少,這也導致家庭矛盾的不斷升級。

2016年,寧津法院被定為家事改革的試點法院,推出了系列改革措施。改革中他們發現,要解決這些問題,僅靠法院一家的力量還不夠,需要全社會形成合力。理想的狀態是,讓婚姻中的矛盾化解在萌芽狀態,而不是激化到要鬧離婚。

為此,寧津法院在法院內部家事審判改革的基礎上,傳承「楓橋經驗」,在縣委的支持下,主導創建了「家事綜合服務中心」。

所有離婚案件在立案前徵求意見,先行訴前調解。在這裡,除了法院,還有民政局、司法局、婦聯、關工委、團委、殘聯、教育局等部門工作人員,「從結婚到離婚,包括可能涉及的子女教育、殘疾人等特殊群體,婚姻可能涉及到的各部門都納入了進來,根據案件情況,需要哪個部門,就由哪個部門介入」,寧津縣委副書記畢志國介紹。

二,三種離婚類型「對症下藥」,激動的不見得調不好

填完登記表,高個子婦女跟著家事調查調解員曹青春來到調解室。「他看不起俺兄弟」,她哭著說,因為這,她和丈夫矛盾不斷激化,已經分居半年。

「你這屬於危機型婚姻,你再慎重考慮一下」,聽完高個子婦女哭訴,曹青春建議。「不調解了,直接離!」她擺擺手。

「現在因為父母離婚,未成年人犯罪的比例居高不下,你想好了嗎?」曹青春問。聽了這,高個子婦女沉默了。

見這,曹青春又帶著她來到大廳,詳細介紹了下流程,一套介紹下來,高個子婦女情緒平復了許多,沒說話,走了。

曹青春說,來離婚的,婚姻大致分三種類型,一種是衝動型,佔六成,多是年輕人,來者情緒波動大,這種調解和好的比例高達九成;第二種是危機型,佔三成,多是30至50歲,夫妻雙方仍有感情,但是受周圍他人幹預,其中四成能和好;第三種是死亡型,佔一成,多是40歲以上,雙方沒有感情,彼此冷漠,和好的比例只有3%至5%。

「情緒激動的不是調不好,倒是雙方都冷靜、不吵不鬧的難調好」,通過了解,他認為高個子婦女和丈夫屬於第二種,所以讓她當場冷靜下來,然後再跟其丈夫通話,進一步了解情況,儘量說和說和。

11月8日,中心來了兩口子,雙方是打了一路來的。夫妻倆沒啥矛盾,可那天,妻子突然發現丈夫手機裡彈出了個黃色軟體,她腦袋「轟」一下:是不是孩子上大學,丈夫和我沒有共同語言,有其他想法?她橫下心要離婚。可丈夫覺得冤枉,因為這軟體確實不是自己下載的。

工作人員了解原委後,當場給運營商打電話諮詢,得到的答覆為丈夫證明了清白。回家後,夫妻兩人和好,妻子特地打來電話致謝。

自8月16日試運行至11月15日,家事綜合服務中心接待了374對夫妻,經調解和好的218對,佔總數的高達58.29%。這一數據也讓參與者們感到意外。

而對那些調不好的,中心也儘量講通道理,讓他們「做不了夫妻也不要做敵人」。

三,離婚訴訟不見「原被告」,改變庭審程序歷史

寧津法院還把家事法庭「搬」到了中心,進入訴訟環節的離婚案件都在這裡審理。與以往威嚴的「法臺式」法庭不同,這裡法庭就像個家庭客廳,原被告稱謂也改為「妻子、丈夫、父母」。

這種改變是從審判實踐中摸索出來的。三年前,法院受理了一起普通的離婚案件,女方因為家庭矛盾將男方起訴。在把原、被告叫到審判庭內了解案情進行調解時,女方不經意的站在了原告席旁,男方本來情緒比較激動,看到女方站在原告席上,情緒一下失控,衝著法官怒吼:「憑什麼她是原告,我們鬧彆扭都是她造成的,我還想告她呢」,說完摔門而出。

這讓法官們意識到,離婚案件有其特殊性,絕不是判「離」或「不離」這麼簡單。

在審判環節,寧津法院改變庭審程序的歷史,首創了情感修復程序,也就是在法庭調查環節前,進行情感修復,通過播放結婚錄像等環節,逐步推進修復雙方的情感關係,最終化解夫妻雙方的矛盾。

在一起離婚案件中,法官特地到學校採集了兩名子女的視頻,法庭上播放後,夫妻兩人泣不成聲,最終冰釋前嫌。

就在高個子婦女在東區調解時,小琴和小軍牽著手來到中心西區辦理結婚登記。

小軍沒想到,領證前,還有三步要走:先有工作人員給他上課,講解婚姻法,之後要接受婚前測試,通過後進行結婚宣誓。

測試倒是不難,「婚後誰做飯?」「一起旅遊過嗎,去的哪裡?」兩人一一作答,默契十足。之後,他們手撫婚姻法宣誓。宣誓的視頻由工作人員刻錄成盤,免費贈送。

畢志國介紹,「幸福三步走」的目的是讓登記雙方在組建家庭前認識到結婚是人生的又一起點,意味著責任、付出、包容和擔當,從源頭上預防今後矛盾的出現,增強新人雙方的責任感。

這些留檔的視頻還有「特殊使命」,將來萬一有人鬧離婚,可以調出來播放進行情感修復。

放眼全省,山東試點法院大膽嘗試、探索符合家事審判的改革路徑,如將調解作為處理家事糾紛的必要前置程序,堅持未成年人利益最大化原則,推行冷靜期制度等,構建起新型家事糾紛綜合解決機制,在其他民事案件增長的情況下,家事案件出現連續兩年下降的趨勢。

相關焦點

  • 西峽法院家事調處中心揭牌成立
    2021年1月11日上午,「西峽縣家風家教示範基地」、「西峽縣人民法院家事調處中心」揭牌儀式在河南省西峽縣人民法院城郊法庭舉行。西峽法院家事調處中心是西峽法院踐行現代化家事訴訟理念,全面延伸訴訟服務的多元化平臺。
  • 市公共法律服務廣場(多元化解糾紛中心)和市公共法律服務中心揭牌...
    揭牌儀式上,省人大常委會副主任關進平、省司法廳黨委書記李永利為市公共法律服務廣場(多元化解糾紛中心)揭牌。省司法廳廳長鄭學海,市委副書記、市長鄒廣為市公共法律服務中心揭牌。    揭牌儀式結束後,關進平一行先後來到全省首家公共法律服務廣場(多元化解糾紛中心)、市公證處、網際網路無人律所等處,詳細了解公證、法律援助、人民調解、律師值班等工作開展情況和公共法律服務自助終端的操作流程。
  • 多元調解 點亮幸福e家——全省婚姻家庭糾紛預防化解工作現場推進...
    把家事糾紛化解納入市域矛盾糾紛化解體系,建立健全排查、化解、修復全流程機制,注重源頭預警,融入法治教育,創新介入服務,全方位提升預防化解能力水平。堅持融合理念,完善多元化解協作機制。強化外部融合,深化公調、訴調對接。強化手段融合,主動融入非訴訟糾紛化解綜合體系運行,創新完善律師、公證等參與調解工作機制。
  • 全國首個!今天這個中心在湖州揭牌
    全國首個! 今天上午,全國首個醫療保障反欺詐中心揭牌成立儀式在湖州舉行。特別是在全國率先成立醫保反欺詐中心,發出了醫保反欺詐的最強音,是全國醫保基金監管體系和能力建設的一次重大突破,具有標誌性、裡程碑式的歷史意義,具有極大的示範價值和借鑑意義。」黃華波還對湖州提出了打造源頭治理、綜合監管、自律守信、智能監管「四個樣板」的要求和希望。
  • 【聚焦】國內首個機電綜合研發中心揭牌成立!
    【聚焦】國內首個機電綜合研發中心揭牌成立!近日中建三局一公司北京技術研發中心正式揭牌成立這是國內首個機電綜合研發中心目前,中建三局一公司北京技術研發中心已由中建集團技術中心授權成立中建集團技術中心機電分中心;與中國建築科學研究院合作建立室內氣流組織可視化測試與仿真系統實驗室、5G智慧調試運維平臺、水質金相實驗室等4個實驗室並通過國家級認證;與清華大學教授團隊共同開展
  • 全省公安局首個24小時自助服務區在長沙縣揭牌
    全省公安局首個24小時自助服務區在長沙縣揭牌 辦身份證自助辦理,拍照錄入指紋,幾分鐘搞定 湖南日報•新湖南客戶端12月22日訊(記者 周小雷 王文)今天上午,長沙縣公安局出入境接待大廳自助服務區正式揭牌,可為群眾提供身份證辦理、港澳臺籤注辦理以及居住身份證和出國境證件領取等業務,這也是全省公安局首個實現24小時自助一體化服務的服務大廳。
  • 全省首個!浙江省數字詩路e站永嘉體驗中心今天揭牌
    今天上午,浙江省數字詩路e站永嘉體驗中心揭牌儀式在楓林鎮數字詩路e站永嘉體驗中心舉行。省委宣傳部副部長、省電影局局長葛學斌,市委常委、宣傳部部長胡劍謹,縣委副書記、縣長林萬樂參加揭牌儀式,共同為「數字詩路e站」和「永嘉詩路文化體驗館」揭牌。這標誌著永嘉作為浙江數字詩路e站的首發地,率先成為全省第一個正式建成的數字詩路e站,為推進建設「四條詩路」文化帶邁出了重要一步。縣領導葉朝陽、戴春光及我省部分縣(市、區)的宣傳部門負責人參加活動。
  • 全省首個!高校託管鄉村教育,廣東第二師範學院實驗教育集團揭牌
    全省首個!廣東第二師範學院實驗教育集團今天正式揭牌啦~這是全市乃至全省首個高校託管的鄉村教育集團,區教育局黨組書記、局長楊雄忠等領導為廣東第二師範學院實驗教育集團揭牌,黃慕雄分別授予廣州市第八十一中學、鍾落潭小學、鍾落潭鎮中心幼兒園等三所學校「廣東第二師範學院實驗中學」「廣東第二師範學院實驗小學」「廣東第二師範學院實驗幼兒園」牌匾,黃慕雄、楊雄忠為「一校一案」專家頒發聘書。
  • 玄武法院24小時自助服務中心和巡迴法庭正式揭牌啦
    玄武法院24小時自助服務中心和巡迴法庭正式揭牌啦 2020-12-23 18:43 來源:澎湃新聞·澎湃號·政務
  • 大興區「一軸多翼」家事調解與家事審判對接機制現場會在大興區...
    為進一步深化家事審判改革、做好家事糾紛多元化解工作,共同維護婦女兒童合法權益、助力「平安大興」建設,2020年8月19日上午,由大興區婦聯牽頭組織的「一軸多翼」家事調解與家事審判對接機制現場會在大興區法院多元解紛訴調對接中心召開
  • 溫州國際服務中心揭牌
    人民網溫州12月17日電 (王蕭蕭)16日,溫州國際服務中心揭牌,這也是浙江省首個融合移民事務、為僑服務、法律服務等涉外服務為一體的國際服務中心,是浙江政務服務2.0建設的溫州亮點。據介紹,溫州國際服務中心入駐出入境管理局、市司法局、市科技局(外專局)、市外辦、市僑辦、仲裁公證等部門(單位),服務區面積達2300平方米。中心以溫州為僑服務「全球通」平臺為基礎,融合了移民事務和為僑服務功能,服務在外的250萬溫商、70多萬華僑以及7000多在溫常住外國人。
  • 全市首個「警媒聯調點」在柯城揭牌
    ·柯城公安王寧調解工作室聯合浙江廣電集團《錢塘老娘舅》共同打造的「警媒聯調點」正式揭牌,這是我區踐行「楓橋經驗」打造的全市首個「警媒聯調點」。 「柯城是全省率先建立縣級矛調中心的地區。王寧素有衢城『調解王』的美譽,希望能通過電視媒體監督的職能,藉助警方依法調解的平臺,以剛柔並濟的方法推動矛盾化解。」浙江廣電集團民生休閒頻道副總監姜巖輝說,「警媒聯調點」的成立,創新地將調解現場搬進電視,開創了新形勢下矛盾調解的新探索。
  • 冠縣法院公證工作室和執行和解中心揭牌成立
    聊城市委副書記、冠縣縣委書記李春田,市中級人民法院黨組書記、代院長劉延傑為「冠縣公證處駐冠縣人民法院公證工作室」揭牌,市司法局黨組書記、局長商光勝,中院黨組成員、執行局局長寧照銅為「冠縣人民法院執行和解中心」揭牌。李春田在致辭中,首先對冠縣法院公證工作室、執行和解中心的成立表示祝賀。
  • 臨港新片區法律服務中心揭牌,上海首批5家同城分所入駐
    12月17日,臨港新片區法律服務中心正式揭牌。12月17日,在全面提升上海自貿區臨港新片區法治化營商環境系列改革創新舉措發布會上,臨港新片區法律服務中心正式揭牌。上海段和段(臨港新片區)律師事務所等上海首批5家同城分所籤署集中入駐臨港新片區法律服務中心協議。
  • 北京市公共法律服務中心揭牌
    1月11日,北京市公共法律服務中心正式揭牌,該中心整合了公證、律師、法律援助、司法鑑定、人民調解等服務資源,力求讓市民進「一扇門」,就能享受到公共法律「全服務」。揭牌儀式當天,《法治進行時》的記者來到了公共法律服務中心,12348公共法律服務熱線大廳的鈴聲此起彼伏,當天一共就接聽了2400多通電話。12348熱線平臺升級後,除了能提供免費的法律諮詢解答服務,還能提供人民調解和法律援助的預約登記服務。
  • 彭山區:模擬家事審判法庭審案 200村民現場旁聽受教育
    庭審通過原被告雙方辯護人引經據典的辯論和法庭調解,最終使原被告雙方弄清了道理,化解了矛盾,並重歸於好。法官主持活動現場其實,這是一場別開生面的家事審判模擬法庭活動。當天,觀音鎮200多名村民參加旁聽,並現場就相關法律向法官們進行了諮詢。
  • 衡水市成立首個婦女兒童心理諮詢服務中心
    近日,衡水市婦聯依託衡水心悅社會工作服務中心成立衡水市婦女兒童心理諮詢服務中心揭牌運行,衡水市首個婦女兒童心理諮詢服務中心正式成立。據了解,成立婦女兒童心理諮詢中心,是市婦聯落實中央、省、市關於社會心理服務體系建設指示精神的創新之舉,也是市婦聯聚焦婦女兒童新需求,積極探索維護婦女兒童合法權益工作新做法、新模式的具體實踐。婦女兒童心理諮詢服務中心的成立,旨在為更好地解決婚姻家庭和親子關係問題,調解婚姻家庭矛盾糾紛,促進女性和兒童身心健康為目的。
  • 走近昆明首批特色法庭|第三站 探尋家事法庭的「秘密鑰匙」
    來到關上法庭,這是一幢兩層約200平米鋼架結構的辦公樓,3個標準數位化法庭、1間遠程會議室、1間人民調解室及幾間辦公室,處處透著溫馨:調解室橢圓桌旁擺放綠植;桌上當事人名牌不是「原告」「被告」,而是「父親」「母親」「兒女」,幾個玩偶靠在柜子上
  • 泗瀝法庭:厚德載法斷家事
    法庭轄管泗瀝、河潭、白田、周坊等四個鄉鎮和三縣嶺林場、河潭墾殖場,肩負著鄉鎮基層十多萬人口的司法服務工作。全體幹警一直秉承「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」的工作宗旨。近三年來,泗瀝法庭審理、執行各類民、商事案件1000餘件,為維護轄區和諧平安建設作出了貢獻。近年先後被評為「貴溪青年五四獎章集體」、「鷹潭市平安家庭創建先進集體」。
  • 全省首家!剛剛,生態環保旅遊巡迴法庭揭牌成立!
    12月16日上午,雨山區人民法院生態環保旅遊巡迴法庭在采石磯風景區正式揭牌成立,這是全省首家掛牌成立的生態環保旅遊巡迴法庭。揭牌儀式上,雨山法院黨組成員蔡雲報告了巡迴法庭籌建情況,雨山區委常委、政法委書記王虎致辭。