文︱張方遠
即將失業的美國國務卿蓬佩奧，日前在接受電臺訪問時稱「臺灣並非中國的一部分」。這段話引起了臺灣內部一些人，又把1979年中美建交公報之中關於臺灣定位的表述，拿出來大做文章。
在這份簡短的建交公報中，涉及臺灣定位的文字是這樣表述的：「美利堅合眾國承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分。」其中，「承認」一詞，在英文版使用的是「acknowledge」（認識到），而不是「recognize」（承認）。
因此，長年以來，無論是臺獨派，還是美國的反華勢力，總愛強調美國並未「承認」「臺灣是中國的一部分」。特別是長期受「臺灣地位未定論」大內宣洗腦的臺派，更是將中文版「承認」一詞，說成是北京自嗨、自爽的「超譯」；甚至腦補這份建交公報，是美國「挺臺」所設下的局，仿佛中美建交完全沒有北京的角色。
究竟美國對臺定位的立場是「認識到」還是「承認」？這段被臺派視為「臺灣不是中國一部分」的「鐵證」，其實出身於政治系的人應該都很熟悉，它本身就是國際政治課堂上的經典案例，不足為奇；甚至去爭執「acknowledge」不該譯為「承認」，本身都是毫無意義的。
為什麼呢？先從國際條約法來說，每一個文字版本的效力是相同的。更何況，還有一個重點經常被忽略。亦即，中美建交公報可說是1972年《上海公報》的重申和強調，在《上海公報》中，美方就明確表示：「美國政府對這一立場（臺灣是中國的一部分）不提出異議。」
今年初的一個案例也可以做為參考。1月中緬雙方發表了《中緬聯合聲明》，中文版強調臺灣是「中華人民共和國」不可分割的部分，英文版則是強調緬甸支持中國的「一個中國」政策，使用的是「China」，而不是「People’s Republic of China」。當時臺灣也認為中英文版的差異，又是大陸官方的「超譯」，但緬方並未就此對中方提出照會或抗議，那麼兩個版本都是有效的。這一方面說明了，不同語言版本的表述差異，並非外交上的例外；另一方面也說明了，一旦兩岸政治互信基礎被破壞了，臺灣等於是在拿自己的國際處境開玩笑。
回到中美建交公報，如果從政治博弈的角度來看，美方當時並未對建交公報中文版「承認」兩字表示異議，說明了美國刻意為政治所需，保留了解釋公報約束力的空間。回到1979年的地緣政治，美國既要「以華制蘇」，同時又要「以臺制華」，那麼「承認」和「認識到」兩詞中間產生的模糊性，正符合了美國最大化其國家利益的兩面手法。
也就是說，中美建交公報使用的「acknowledge」，對美國來說，可以是「認識到」，也可以是「承認」，端視其政治需要來做解釋。長期以來，美國奉行的這套戰略模糊，正是美國建制派「一中政策」的基礎，它可以跟中國大陸有複雜的經貿利益往來，同時可以透過國內法的形式制定《與臺灣關係法》、保持和臺灣具有準官方意味的往來，也可以如同歐巴馬時期轉移戰略重心推動劍指中國的「重返亞洲」／「亞洲再平衡」。
因此，蓬佩奧一句「臺灣並非中國的一部分」，雖然讓臺灣的「唯美派」感到無比振奮、無比窩心，卻是從根本上挑戰了美國「一中政策」的基礎。所以，後來美國國務院進一步解釋，稱「美國對臺灣主權沒有立場」，被臺派解讀為「打臉」北京、「打臉」中美建交公報的中譯版。然而，事實上，國務院後來的表態，更趨近於美國政界與學界長年以來的共識，即美國戴維森學院東亞政治學教授任雪麗（Shelley Rigger）所分析的，蓬佩奧錯誤陳述「一中政策」，因為美國不會明確表態臺灣是中國的一部分，也不會說臺灣不是中國的一部分。
所以，國務院後來表明的立場，不是在打臉北京，反而是在打臉馬上就要下臺的蓬佩奧，以及蓬佩奧的臺灣信徒們。
蓬佩奧為數不少的臺灣信徒們，其實應該好好思考一下，就算有著堅定的反中和臺獨信念，但蓬佩奧的論調，以及某些人對於中美建交公報的誤讀、誤解和誤導，是在壓縮美國的戰略模糊空間，當然也壓縮了臺灣能動的空間，從而把臺灣更為緊密地綁在衝突的戰車上。美國如今雖然不再需要「以華制蘇」，可以全力「以臺制華」，但今天美國、大陸、臺灣，還是1979年的美國、大陸、臺灣？2020年的臺灣，還有能力、有必要自己去充當美國的「不沉航母」嗎？
而且，即將上臺的拜登政府，如無意外，就算圍堵中國的態勢不變，其外交政策還是會回歸到傳統建制派的做法。那麼對美國一面倒、走偏鋒，對臺灣來說真的是好事嗎？
▲近期臺灣綠營政治人物帶頭「出徵」世界衛生組織（WHO）的Facebook，以各種形式留言「Taiwan Can Help」。
先不說別的，就算1979年之後美國依循《與臺灣關係法》，與臺灣維持著意識形態和戰略盟友的關係，但它在實際的作為上，建交的是北京、斷交的是臺北。這點至今還不夠清楚嗎？疫情之後把臺灣牌玩得變本加厲的川普政府，有宣布與臺灣建交嗎？蓬佩奧講那句話的同時，美國還不是在臺灣加入WHO的議題上，繼續大玩「只有場外聲援、沒有場內提案」的手法？
那些出徵狂歡的政客和支持者們，你們該出徵的其實不是WHO，各種各樣的「Taiwan Can Help」，應該送給蓬佩奧才是。