來源：上海證券報
原標題 代表委員聚焦新基建頂層規劃配套政策呼之欲出
⊙記者 於祥明 ○編輯 林堅
新基建發展的重點領域：發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。
備受關注的新型基礎設施建設，今年首次被寫入政府工作報告。作為中國經濟高質量發展的新引擎，新基建已成為2020年中國經濟發展話題中的一個高頻熱詞。
下一步如何推進新基建？對此，出席全國兩會的多位代表委員從不同角度踴躍建言獻策。
加快新能源汽車充電樁建設
新基建作為「兩新一重」的重要組成部分，發展的重點領域已經明確：即發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。
全國政協委員、國網電動汽車公司董事長全生明建議，落實新基建戰略部署，全面加快新能源汽車充電樁建設。
全生明直言，目前充電設施仍然是我國新能源汽車產業鏈的主要短板之一，必須科學指導充電行業發展方向，全面加快充電設施建設。他建議，加快構建「有序慢充為主、公共快充為輔」的充電網絡，同時在充電設施建設中，注重形成互動化、共享化的建設運營導向。
全生明表示，在政府的支持與鼓勵下，以市場帶動技術創新，以技術促進市場發展，充電設施產業必定能走出一條符合我國國情的發展道路，為我國新能源汽車產業的爆發式增長做好充足準備。
全國政協委員、證監會科技監管工作委員會副主任張野建議，將基礎軟體納入新基建範圍。張野注意到，目前新基建偏「硬」，「軟」的方面，如基礎軟體等較為薄弱。
「未來的區域競爭，很大部分來自於對數字經濟和數據的競爭。」全國政協委員、富通集團董事長王建沂建議，把握新基建機遇，推動建設「長三角大數據中心」。
多位代表委員認為，應當從技術創新、人才、產業鏈以及推進社會改革和完善法治環境等方面集中力量、統籌布局，推動新基建引領我國產業升級，激發經濟新活力。
發揮制度優勢做好頂層設計
全國政協委員、百度公司董事長李彥宏表示，新基建涉及面非常廣，如果「鬍子眉毛一把抓」，可能造成每項推進速度都不夠快。他建議，發揮中國的制度優勢，做好頂層設計。
事實的確如此。新基建之新，對宏觀產業政策的制定也是一項全新挑戰，相應的政策工具選擇需要探索。上證報記者了解到，在頂層設計方面，國家發展改革委正在加強研究，擬出臺推動新型基礎設施發展的有關指導意見。
「傳統基礎設施建設，基本上是政府主導，新基建與新產業、新業態、新商業模式以及新產品、新服務聯繫緊密，直接作用和服務於工業、農業、交通、能源等垂直行業應用，以市場化、企業化運作為主，投資主體、投資模式呈現多元化，且行業應用、市場培育需要一個過程，需要發揮好市場和政策兩個作用，加大綜合施策的力度。」國家發展改革委原副主任徐憲平認為，新基建需要加強規劃導向和配套政策。
中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員吳亞平認為，鑑於新基建涉及多個行業領域、多個部門的職責分工，也涉及中央和地方事權劃分，編制新基建發展規劃，有助於形成共識和合力。
就新基建發展相關規劃而言，多位專家的共識是：要突出目標導向和問題導向，明確新基建發展的基本思路和發展路線圖，明確新基建發展的目標、任務和重點，提出重大創新工程、重大建設項目和重大改革舉措，提出投資、財稅、金融、人才等相關政策措施。
數據要素市場培育需要政策推動
更大力度推進政府數據開放共享應用，也是代表委員的關注點之一。全國政協委員、新希望集團董事長劉永好提交的提案之一，就是推進政府公共數據開放應用，加快智慧城市建設。全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東建議，設立數據治理委員會，將政府公共數據整體開放。
值得注意的是，社會各方對數據資源的重要性已經達成廣泛共識。近期對外發布的《中共中央 國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中，數據比肩土地、資本等，成為「第五大要素」。該文件提出，「要推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值，加強數據資源整合和安全保護」。
國家發展改革委副秘書長趙辰昕在全國兩會期間的新聞發布會上也明確表示，今年將開展要素市場化配置的綜合改革試點，制定加快培育數據要素市場的政策文件，吸引各種所有制企業參與要素交易平臺的建設。