證券時報記者 唐強
9月14日，成都市政府辦公廳出臺《關於保持我市房地產市場平穩健康發展的通知》（以下簡稱《通知》），旨在堅持房住不炒，實現穩地價、穩房價、穩預期目標。
上述《通知》提出了15條舉措，但並沒有推出更進一步升級限購資質的政策。《通知》核心內容是，優先確保保障性住房用地供應；提高公證搖號中棚改、無房居民家庭優先的比例；個人住房轉讓增值稅徵免年限由2年調整到5年。
保障性住房用地
供應優先
受疫情影響，今年全國多地樓市出現低迷，成都因其巨大的發展潛力，吸引著全國各地的企業進入。在此背景下，眾多開發商將著力點放在了成都市場，並加大拿地積極性，也讓成都樓市迅速恢復。
2020年3月19日，成都新都區三河街道一宗63.57畝土地上市拍賣，土地用途類型為純住宅，起拍價5250元/㎡。據悉，龍湖、保利、旭輝等共16家房企報名參與拍賣，最終上海大發房地產集團有限公司以11800元/㎡樓面價拿下該地塊，溢價幅度達到124.76%。
4月2日，成都還曾拍賣出讓兩宗住宅用地，合計約150畝。其中，位於成都錦江區的另一宗地塊淨用地面積約131畝，起拍樓面價15600元/㎡。據悉，建發地產競得該宗地塊，成交樓面價19800元/㎡，溢價率26.92%，無償移交比例為7%。考慮到無償移交比例，建發地產當時的拍地樓面價或許比2019年華發集團拿地價更高。
7月2日，成都新都區和高新區有兩宗地塊公開拍賣，競拍持續火爆激烈。其中，高新區地塊被渝太地產溢價39.86%，以20700元/㎡的樓面價拿下。此次土拍不僅刷新了成都住宅土地最高成交單價，也讓樓面價首次突破了每平米兩萬元的大關。截至7月初，成都土拍樓面價超過15000元/㎡的地塊數量已經達到20宗。
高地價自然抬高了新房出售價格，一些原本無人問津的樓盤也迅速成為香餑餑。今年3月以來，成都已有多個樓盤再現了萬人參與搖號搶房的「盛景」，甚至部分購房者從未實地踩盤項目位置，也積極參與價值上百萬的搖號買房。
針對上述情況，成都市在最新《通知》中提出，加強土地市場調控，增加住宅用地供應，優化供應結構。具體來看，住宅用地佔經營性用地的比重不低於60%，供需緊張區域不低於70%，優先確保保障性住房用地供應。
值得注意的是，成都市將進一步深化房價地價聯動長效機制，結合市場運行情況，科學合理確定商品住宅類用地供應價格，適時採取靈活的拍賣競價措施，引導開發企業理性競價。
同時，成都將結合全市存量商品住宅用地情況，切實採取有效措施，盤活存量，加大已供未開發商品住宅用地促建力度，以項目促建增加市場商品住宅有效增量。全面清理已供未開發的土地情況並向社會公布，加大已供未開發土地的促建力度，嚴格落實閒置土地處置規定，堅決打擊捂地、捂盤行為。
提高棚改及無房家庭
搖號比例
在完善住房調控政策方面，《通知》提出，嚴格執行住房限購政策，加強購房資格審核，嚴厲打擊弄虛作假行為。
成都市將提高公證搖號中棚改、無房居民家庭優先的比例，優先保障無房居民家庭購房需求。其中，棚改優先最低比例由10%提高到20%，無房居民家庭優先最低比例由棚改優先後剩餘房源的50%提高到60%。
《通知》對無房居民家庭的認定標準包括三條：購買的商品住房位於成都市住房限購區域的，登記購房人須符合成都市住房限購政策；登記購房人及其家庭成員在成都市行政區域內名下均無自有產權住房且自2016年10月1日以來無住房轉讓記錄；居民家庭包括夫妻雙方、夫妻雙方及其未成年子女、離異（喪偶）父（母）和其未成年子女、達到法定婚齡未婚居民、購房登記時離異已滿兩年的單身居民、喪偶單身居民等。
在落實金融審慎管理方面，《通知》提出，繼續執行好差別化信貸政策，支持合理住房需求，遏制投機炒房行為，保持金融政策的穩定性連續性；金融部門嚴格審查購房首付資金來源，嚴防消費貸款、個人經營性貸款等違規挪用於購房，對各種資金違規進入樓市的行為堅決予以查處，切實防範金融風險。
進一步發揮稅收調節作用，成都市借鑑其他城市經驗，將個人住房轉讓增值稅徵免年限由2年調整到5年。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的徵收率全額繳納增值稅；個人將購買5年以上（含5年）的住房對外銷售的，免徵增值稅。
5年的起算時點，以個人購買住房取得的不動產權證或契稅完稅證明上註明的時間按「孰先」原則確定；個人住房轉讓合同網籤時間在《通知》印發之日前（含《通知》印發之日）的，增值稅徵免年限按原政策執行。
加強樓盤銷售方案審核
2020年以來，成都樓市持續火爆，部分樓盤一房難求。
3月以來，成都恆大天府半島、自在軒等多個樓盤報名搖號人數超萬人規模，普通購房者中籤率在1%左右；4月中旬，成都新盤凱德卓錦萬黛超2.2萬人搶194套房，普通購房者中籤率0.3%。4月26日，成都新房樓盤川發天府上城取得項目預售證，共推出786套房源，參與該樓盤網上報名搖號的人數超過4萬，創下年內單個新盤搖號購房人數新高，普通購房者搖中概率僅0.7%。
成都凱德卓錦萬黛樓盤於7月13日取得預售證，此次推出774套房源。7月14日~15日，凱德卓錦萬黛登記報名搖號，報名搖號人數超過58000人，普通購房者中籤率僅為0.48%。
有行業人士對證券時報·e公司記者表示，成都土地拍賣成交價格的走高，擔憂房價繼續上漲的恐慌情緒蔓延，促使一部分此前為考慮買房或者買房意願不強的人，加入到「打新搶便宜」的隊伍中來，這是一部分重要增量。
針對上述情況，成都市最新《通知》也明確指出，當前，該市個別樓盤社會關注度高、預計購房人數較多，容易出現搶購現象，不利於成都市房價和市場預期的穩定。為此，《通知》提出加強熱點樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認購人數比例，嚴控認購人數，優先保障無房居民家庭購房需求。
在支持合理自住需求方面，《通知》提出，大力實施租賃補貼擴面提標，將公交、環衛、教育、衛生等公共服務行業人員納入保障範圍，保障住有所居，實現應保盡保；進一步培育和規範住房租賃市場發展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實增加租賃住房供應，租購併舉解決新市民居住問題；加大老舊小區改造力度，提升居住品質。
嚴查違規企業
在加強市場監管監測方面，《通知》提出，持續開展房地產市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、捏造和散布不實言論、哄抬房價、違規挪用各類信貸資金進入房地產市場等違法違規行為的房地產開發企業、中介機構及從業人員、各類貸款主體，依法依規嚴肅處理；加強對房地產開發企業、中介機構等市場主體發布信息的約束管控，規範房地產領域自媒體，嚴厲打擊各種炒作行為。
實際上，成都住建局等相關部門早已三令五申，要求各經紀機構要及時開展自查自糾工作。
3月27日，成都市房地產市場服務中心曾發布《關於禁止發布含「不限購」等房地產敏感信息的通知》要求：各經紀機構要及時開展自查自糾工作，禁止宣傳、發布房地產市場敏感信息，嚴格規範機構行為，不得損害成都房地產形象；各房產發布平臺，禁止發布含不限購、不限價、不限售、不限貸，不搖號，以及增值、保值、貶值、上漲、下降、價格倒掛等涉及房地產市場敏感詞彙，切實規範發布行為，淨化市場環境，保障成都市房地產市場平穩健康發展。
3月31日，成都市住房和城鄉建設局發布通報，經查實，四川遠行房地產營銷策劃有限公司、成都大唐房地產經紀有限公司等機構發布不實信息，擾亂了成都市房地產市場秩序，決定對涉事單位予以通報批評，按規定給予信用記減分等處罰。
成都住建局表示，將進一步加大市場監管力度，加大檢查頻次，及時依法依職責查處違法違規行為，全市房地產開發企業、中介服務機構、推介平臺應引以為戒，嚴格落實房地產市場調控政策規定。
8月12日晚間，「成都住建」官網發布公告：「擅自發布項目信息擾亂房地產市場秩序，大唐中介被通報」。經查，成都大唐房屋中介有限公司在未取得開發企業委託的情況下，擅自發布項目相關信息，擾亂成都市房地產市場秩序。經研究，成都住建局對大唐中介通報批評，並暫停大唐總部、直營店和加盟店網上簽約權限。