最高檢開聊
5月25日，最高人民檢察院檢察長張軍作有哪些檢察熱詞被寫入報告中？有哪些社會關注的案例被選入？日前，最高人民檢察院黨組成員、副檢察長陳國慶接受央視和最高檢新媒體聯合專訪，一起來看【最高檢開聊】。
主持人：在掃黑除惡專項鬥爭中，檢察機關採取了哪些措施？取得了哪些成效？
陳國慶：掃黑除惡專項鬥爭開展以來，檢察機關依法履行批捕起訴和訴訟監督職能，共批捕涉黑涉惡的犯罪嫌疑人136000餘人，提起公訴29000多件，18萬餘人。通過積極地參與掃黑除惡專項鬥爭，取得了很好的成效，社會治安明顯好轉，嚴重暴力犯罪大幅度地下降，人民群眾的滿意度和安全感也明顯地提升。為社會經濟發展創造良好的法治環境。
為了保障掃黑除惡專項鬥爭取得良好效果，檢察機關採取了一系列的措施，
▶ 一個是加強組織領導。張軍檢察長在多次檢察長會議上，對檢察機關掃黑除惡專項鬥爭作出專門部署，先後開了兩次推進會、督導會，要求全國檢察機關提高政治站位，依法履行批捕起訴和訴訟監督職能，有效地推進掃黑除惡專項鬥爭。特別是強調檢察長要作為第一責任人，要靠前指揮，要積極地推動辦理案件。很多檢察長都擔任公訴人，在掃黑除惡案件辦理當中，依法進行審查 ，出庭支持公訴。在工作當中一級抓一級，層層抓落實。
▶ 第二，特別強調嚴格依法辦案，準確地認定黑惡性質犯罪。我們會同最高法、公安部，聯合制發了一系列的指導性文件，對涉黑涉惡犯罪 ，罪與非罪、此罪與彼罪作了明確的界定，為地方檢察機關辦案提供了明確的依據。
▶ 第三，採取一系列的措施，提高辦案的質量和效率。一是建立了省級檢察院對涉黑案件的統一把關制度，建立了市級檢察院對涉惡犯罪的統一把關制度，這些把關都起到很好的作用。我們掃黑除惡專項鬥爭以來，省級檢察院共對5000多件涉黑案件進行把關，其中1/10得到了糾正，或者改變了由下級檢察院的定性。第二，在工作當中，進一步強化對涉黑案件的提前介入制度，公安機關在偵查過程當中，檢察機關提前介入，把案件的事實認定、證據採信和適用法律的重要問題，都解決在提起公訴之前。還有，進一步加強掛牌督辦和案件的督導工作。最高人民檢察院對107件涉黑的案件，進行了掛牌督辦，派員對孫小果案等一系列案件進行了指導。我們還建立了層層督導的制度，最高檢 、省級檢察院加強了案件的督導，保證檢察機關依法推進掃黑除惡專項鬥爭。
特別是今年以來，我們在中央的統一部署下，要求全國檢察機關在7月底前，要對今年一季度前受理的涉黑涉惡案件要全部都提起公訴。在9月底之前對公安機關移送的案件，特別是重大的刑事案件，有重大影響的案件，也要依法提起公訴，確保在年底之前，把這些涉黑涉惡案件全部處理完畢。
主持人：最高檢為什麼提出「一個不放過，一個不湊數」？各級檢察機關是如何落實的？
陳國慶：這次掃黑除惡專項鬥爭，我們認為有一個顯著的特點，就是特別強調依法辦案，強調在法治軌道上辦理案件。張軍檢察長在去年全國兩會上，專門提出了是黑惡犯罪的一個不放過，不是黑惡犯罪的一個不湊數。
▶ 一個不放過，就是要求對黑惡犯罪要採取嚴打高壓的態勢，一個案件也不放過，一個罪也不放過，一個人也不放過。
▶ 一個不湊數，就是強調嚴格按照法律的標準來認定案件，不能拔高，也不能湊數。
全國檢察機關為了貫徹這個重要的指示，採取了一些重要的措施。一是在法律政策方面加強指導，對罪與非罪，此罪與彼罪，如何才能構成黑惡性質的犯罪，在法律政策上予以明確。我們會同最高法，公安部等有關部門聯合下發了《關於辦理黑惡犯罪案件的指導意見》。在這個意見裡邊對什麼是黑惡犯罪，黑惡犯罪的界限和標準是什麼，都做了明確的界定。後來我們又連續發布了8個指導性的意見，在法律政策層面對準確地認定黑惡犯罪提供了依據。第二，建立了對黑惡犯罪審查嚴格把關的制度，明確省級檢察院對涉黑案件嚴格把關，市級檢察院對涉惡案件嚴格把關。從掃黑除惡專項鬥爭開展以來的情況來看，這種把關起到了很好的作用。省級院這一年多來，共對5000多個案件是不是涉黑進行了把關，其中1/10改變了定性。市級院對涉惡案件也進行把關，有相當的案件不以涉惡來處理。第三，檢察機關嚴格履行法律監督的職責，對公安機關的立案、偵查、審判、執行，進行全方位監督，要求偵查、審判、執行活動，嚴格按照法律的標準進行。
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，檢察機關監督公安機關立案1500多件，對於漏捕漏訴進行糾正，差不多有2萬多人。對涉黑涉惡案件辦理，從定性上、打擊上，都起到了嚴格把關的作用，保證準確地適用法律。
主持人：檢察機關先後發布了一些正當防衛的案件，向社會傳遞出了什麼樣的信號？
陳國慶：在去年的兩會上，張軍檢察長對崑山反殺案，還有趙宇見義勇為案，在報告當中專門向代表作了匯報，引起了代表們的高度讚譽。2019年以來，檢察機關又陸續辦理了淶源反殺案、董民剛案，還有雲南的唐雪案件。這些案件在社會上都引起了巨大的反響，人民群眾廣泛關注，很多網民也特別地關注。通過這些案件的辦理，確實是起到了弘揚正氣，鼓勵人民群眾同違法犯罪作鬥爭這種作用。因為刑法規定了正當防衛制度，它主要是鼓勵、保護國家公共利益和人民的合法權利，及時地制止不法侵害，鼓勵公民同違法犯罪做鬥爭。
但是這個制度有些人形容是「殭屍」的條款，當然這不是很準確。實際上正當防衛制度，在實踐當中沒有很好的被使用。司法機關在認定正當防衛的時候，顯得比較嚴苛，在把握標準上這個過嚴；還有就是正當防衛和防衛過當，比如說界限不是很清楚，特別是在制止不法侵害，造成了不法侵害人重傷死亡結果的情況下，是不是認定正當防衛還是防衛過當，在實踐當中、司法當中都有很大爭議。
最高檢指導辦理了崑山反殺案和趙宇見義勇為案以後，正當防衛的制度在實踐當中被激活了。實際上就是一個信號，鼓勵人民群眾敢於及時地制止不法侵害，敢於同違法犯罪做鬥爭，特別是鼓勵公民見義勇為。對於檢察機關有很強的指導示範作用，對全社會也有很重要的引領作用。這就要求檢察機關在辦理涉及正當防衛案件的時候，要準確地適用法律，是正當防衛的要依法認定。比如，我們辦的淶源反殺案，還有唐雪案件，檢察機關就通過依法認定解決了司法當中的爭議，檢察機關及時地做出了不起訴處理，保護了公民的權利，鼓勵了公民及時同違法犯罪作鬥爭。
因為檢察機關在刑事訴訟當中行使批捕和起訴的職能，也行使訴訟監督的職能。在訴訟監督當中，對屬於正當防衛的案件，要及時地依法認定，對於防衛過當的案件，也要及時依法處理，進一步通過這個案件的辦理，及時劃清正當防衛和防衛過當的界限，讓檢察機關、司法機關，包括人民群眾都了解這些法律規定，了解這些案件，使我們更好地辦理案件，更好地維護公民的合法權利。
來源：最高人民檢察院
新疆檢察政務融媒體中心
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原標題：《專訪陳國慶：發布正當防衛典型案件傳遞什麼信號？》
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