外蒙是一個主權獨立國家是不假，但外蒙的獨立，很大程度上有蘇聯的操控。如果不是蘇聯的幹預，外蒙是不可能舉行公投的，更不可能獨立。
蒙古建國後，與蘇聯的關係非常近，蒙古已經是一個完全依賴蘇聯的國家。很多人把蒙古當作是蘇聯的一個加盟共和國，蘇聯以及蒙古也有很多政治家，提出過蒙古併入蘇聯問題。
但是隨著蘇聯的解體，一切都打破了。曾經那個無所不能的老大哥不再了，使得蒙古局勢動蕩。不過一夜之間，蒙古開始實行多黨制，走上了和東歐各國一樣的道路。
那麼蘇聯解體後，曾經作為中國領土一部分的外蒙，為什麼還不能回歸呢？
外蒙知道自從鴉片戰爭以來，中國丟失了大量的領土，其中有的已經回歸了中國，但有的仍然沒有。
這裡面很大原因是外東北以及外西北。這兩塊土地都是被俄國以不平等條約的形式侵佔了。
但是蘇聯解體後，外東北成為了俄羅斯的一部分，雖然再次進行了邊界談判，但是俄羅斯也並沒有把曾經俄國侵佔的外東北吐出來。
外西北近50多萬平方公裡的土地，雖然不再屬於俄羅斯，但卻劃給了中亞的哈薩克斯坦等國家了。
如果不考慮現實，而強行收回外西北也是不可能的，這樣勢必造成連鎖反應，得不償失。不過中國還是再與中亞國家的談判中，爭取到了部分領土的回歸。
但外蒙卻並不同。外蒙是走上了獨立的道路，成為了一個獨立國家，這與外東北以及外西北等地有著本質的區別。
要讓外蒙回歸的話，那麼只有兩種方式，一種是武力，另一種是談判。
採取武力的話，根本不可能。這並非實力的問題，而是影響。蒙古是一個獨立的主權國家，得到了國際社會的認可，也加入了聯合國。如果貿然採取軍事手段，勢必不會被國際社會理解，再外人的眼裡，這就是入侵，必然會遭到其他國家的強烈反對。
既然如此的話，那麼外蒙回歸，就只有談判，也就是一個你情我願的事了。
但這裡面的問題很複雜。
首先，蒙古已經70多年了，如果從辛亥革命後開始算的話，已經100多年了。可以說蒙古的獨立早已成為既定事實，這也是我們不得不面對的。
其次，大清對於外蒙的管理，基本上屬於「放養」模式，也就是從俄國入侵開始，外蒙受到了俄國的巨大影響，尤其是外蒙走上社會主義道路後，更是照搬蘇聯模式，開始向蘇聯學習。不止如此，蒙古還把自己的回鶻式文字放棄了，改用斯拉夫字母的蒙古文。
可以說，蒙古與曾經的外蒙早已大為不同。這更使得外蒙對於中國的認同感幾乎完全喪失了。
再說了，外蒙之所以成為獨立國家而非蘇聯的一部分，其背後是蘇聯的戰略思維再作怪。雖然蘇聯解體了，但繼承了大部分遺產的俄羅斯也不得不考慮這個問題。畢竟中俄有著漫長的邊界，尤其是西伯利亞鐵路貫穿東西，所以說，俄羅斯對於外蒙的回歸是不樂見的。