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登高，才能望遠；回溯，才能聚力。今天，四川監獄繼續以「開啟『四川監獄之治』新徵程」為主題，深入總結砥礪奮進七十年的經驗啟示，奮力探索四川監獄之治的基本方向和主要路徑，為新時代新型現代文明監獄建設注入強大精神動力與實踐動力。
經驗篇二：堅持全面依法治監，以23個《規範》和18本《操作手冊》切實保障監獄工作依法推進，形成立治有體、施治有序的制度優勢。
德陽監獄堅持以「四型」監獄建設為依託，堅持依法治監、依法治警，在恢復關押後3年多跨越發展歷程中，不斷完善監獄制度體系，用制度凝聚共識，統一民警執法行為，用標準作為紐帶，強基固本引領護航，全面推動監獄跨越發展。
下面我們就來看看德陽監獄如何在關鍵發展節點用制度意識和制度執行來提升現代監獄的治理成效：
一
構建三大體系，彰顯強基固本的制度威力
構建基礎業務管理體系
德陽監獄開展獄政、教育基礎業務評比
以問題為導向，立足民警「不會做、做什麼、怎麼做」迷惑，印發《監區基礎業務操作規範》，對涉及獄政管理、教育改造、刑罰執行等8大類100餘項基礎制度全面進行修改廢，持續開展業務評比、考核、技術練兵等活動，在2018年系統貫標大比武中，監獄參賽民警獲得獄政科目第1名的好成績。培養和鍛造一大批監管業務能手，實現監管業務的恢復和規範化運行。
2018年系統貫標大比武獲獎民警合影
構建勞動改造管理體系
立足勞動改造現場民警「管什麼、怎麼管」問題，印發《德陽監獄勞動改造現場規範化管理規程》，推動監獄勞動改造現場規範化建設和規範化管理工作高起點開局、高質量發展，保證了罪犯的勞動改造正常有序進行，提升了罪犯的勞動技能，促進了刑釋就業率的逐步增長。
構建績效考核管理體系
德陽監獄每月召開績效考核會
立足民警工作「考什麼、怎麼考」問題，印發《德陽監獄依法治監目標任務績效考核辦法》及配套制度體系，通過制度客觀評價民警公正文明的執法成效，持續深入推動監獄基本制度體系全面準確實施，引導民警紮根基層的價值追求，提高監管執法水平。
二
開展貫標行動，彰顯維穩保安的制度威力
在行動中貫徹制度標準
2016年恢復關押以來，先後五次完成了「11.01」「築安行動」「鑄城行動」等監管隱患或跨地域調犯重大行動，開創全省監獄單次調押人數最多、調押準備時間最短、聯動協同作戰最強、押解犯情複雜、押解路程遙遠的執法新案例。
在行動中推升制度能效
2019年8月，監獄承辦四川省司法廳、德陽市人民政府「攜手2019」聯合演練，全省22個省直部門、德陽12家單位、系統35所監獄來獄做現場觀摩，進行了6項基礎科目演示，3項實戰科目演練，進一步提高獄地「三警」聯動處置能力，受到中央、省等17家主流媒體26篇次的報導。
四川省司法廳、德陽市人民政府「攜手2019」聯合演練
在行動中深化制度保障
圍繞調犯行動方案、攜手2019聯合演練方案，健全完善戰前動員、組織保障、後勤保障、紀律保障、督察、任務分解、押解、突發情況處置等系列配套制度，極大促進參戰民警戰鬥力生成，生動詮釋制度外化為行動執行力的強大內力。
三
應對重大疫情，彰顯應急管理的制度威力
運用防控基本制度體系系統推進防疫工作
德陽監獄監區民警學習防疫工作標準
根據疫情不同階段動態調整完善的省局「1+9」「1+11」「1+13」「1+14」工作標準，制定防疫管理系列制度，加強「兩獄一所」大門管理制度、管理流程，德陽監獄AB門管理制度、管理流程；完善並堅持監管區域內「防疫+監管」制度體系等49個規範性文件，為戰「疫」提供有力制度支撐。
運用防控責任機制激發防控責任擔當
強化任務分解，夯實主體責任。一級應急預案上升為戰時應急預案、三次調整疫情防控領導體系、九次下達目標任務分解，建立指揮體系，明確實施責任主體，在解決誰指揮、誰來做、做什麼的問題中展現了及時高效的應急管理優勢。激發思想政治工作制度活力，監獄主要領導7次書面政治動員起到了政治引導、激勵鬥志的良好效果；「三個黨委、三個支部、三個先鋒」讓黨旗在抗疫一線飄揚；關心幫扶、暖心解困，建立在線法律熱線，廣泛開展疫情知識宣傳、系統傳染病防治法律知識普及等等，制度威力在抗疫實踐中得到檢驗。
「三個黨委、三個支部、三個先鋒」讓黨旗在抗疫一線飄揚
運用防控協同機制整合聯防聯控力量
堅持一盤棋思想，依法建立與地方聯防聯控制度機制，為監獄疫情應急處置、診療、康檢、疫情信息共享、刑釋人員臨時安置幫教、監獄周邊疫情管控、重點人員排查和抗疫物資組織提供了堅強制度保障。
德陽監獄與德陽市人民醫院聯合開展疫情防控
治理啟示
德陽監獄恢復關押以來跨越發展的實踐表明：制度治理在現代監獄治理中起基礎性、根本性作用。看看都為我們提供了什麼深刻有益啟示：
一是文化固制提升治理持久性
堅持用制度治理推動監獄創新發展，將文化建設的思想理念固化為物質形態，轉化為精神力量；將文化語言、文化環境、文化導向具體為規範性制度體系，轉化為行為模式，讓各類人員在長久的制度實踐中沉澱、升華，向世界展示我國監獄的科學文明與發展進步。
二是行為規制提升治理穩定性
將監獄治理思想、治理方略、監獄精神具體化、行為化，將其與制度體系融合，持續規範民警執法行為、統一民警的執法尺度和工作標準，讓人民群眾在每一件刑事執法案件中感受到公平正義。
三是風險整制提升治理有效性
強化風險治理，將重大疫情防控理念、方略、規定等工作標準固化為制，用制度防範化解各類安全風險，維護監獄安全和社會大局穩定，為人民群眾安居樂業貢獻監獄力量。
原標題：《開啟「四川監獄之治」新徵程 | 如何彰顯制度威力，他們給出答案》
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