12月23日上午，開封市「決戰脫貧攻堅 決勝全面小康」系列新聞發布會第十二場——危房改造清零專場在市政府新聞辦新聞發布廳舉行。
市住房城鄉建設局黨組成員、副局長張現營作主題發布，蘭考縣人民政府副縣長金衛東，祥符區人民政府副區長郭峰，尉氏縣崗李鄉黨委書記劉建廷，蘭考縣許河鄉董南村村民、危房改造政策受益群眾代表董素榜回答新聞媒體提問，市委宣傳部副部長、市文明辦主任張琳主持發布會。
在主題發布中，張現營介紹了我市危房改造清零扶貧工作總體情況。他說，農村危房改造是黨中央國務院和各級黨委政府，幫助住房危險、經濟貧困群眾解決住房基本安全問題的一項實實在在的惠民措施，是「兩不愁三保障」的核心指標之一，直接關係到脫貧攻堅戰的成色和質量。近年來，全市住房城鄉建設系統深入貫徹習近平總書記扶貧開發重要思想，認真落實中央、省、市決策部署，緊盯「兩不愁三保障」目標，全力以赴保障貧困家庭住房安全。特別是2018年以來，我市堅決落實住房城鄉建設部、財政部《農村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》要求，以建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類人員為主要對象，大力推進農村危房改造清零行動。脫貧攻堅戰以來，全市已累計完成農村危房改造2.3萬餘戶，撥付各級補助資金3.17億元，極大地改善了貧困家庭住房條件。
強化組織領導 扛牢政治責任
張現營表示，我市高度重視脫貧攻堅住房安全保障工作，先後成立了開封市農村危房改造清零行動專項指揮部、開封市農村危房改造及城鎮老舊小區改造工作領導小組，市政府主要領導親自研究部署，分管領導負責落實，相關部門協同推進；各縣、區也都成立了高規格的農村危房改造工作領導組織，統籌安排推進。市住建局成立了由局主要領導任組長的脫貧攻堅領導小組，建立了脫貧攻堅「6+2」工作模式（即蘭考縣、杞縣、通許縣、尉氏縣、祥符區、市屬五區工作組6個+應急協調組2個），形成局領導班子分包縣、區，局系統全員參與的脫貧攻堅工作格局。聯合市扶貧、財政、民政、殘聯等部門，先後制定印發了《關於做好建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造工作的實施意見》、《關於進一步加快推進脫貧攻堅危房改造清零行動的實施方案》等文件，指導全市危房改造清零行動落實。
創新鑑定方式 精準危改對象
習近平總書記指出，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。張現營說，我市按照先確定身份信息、後鑑定危房等級的程序開展危房改造，所有人員信息經住建、扶貧、民政、殘聯４部門聯合比對確認後，逐戶開展住房安全性評定，出具住房安全評定證明，實現4類重點對象住房安全性評定全覆蓋。同時結合開封實際，積極探索創新危房等級鑑定工作思路，委託市房屋安全鑑定站開展危房等級統一集中專業鑑定，既保證了鑑定質量，又減少了鑑定費用。2018年5月，全省農村危房改造業務知識培訓暨危房集中鑑定現場觀摩會在我市召開，「開封模式」在全省推廣。
強化質量管理 嚴格資金使用
張現營表示，每年邀請市建校、市建築工程質量監督站、市房屋安全鑑定站專家開展危房改造業務知識和農村建築工匠技術培訓，著力提高基層幹部業務能力和農村建築工匠技能水平。今年疫情期間，我們嚴格落實疫情防控要求，採取深入縣、區「送培訓」的模式，每輪培訓6場，多場次、小範圍進行。我市將危房改造質量作為第一標準，強化施工質量管理，加強過程巡視，在危房改造施工過程中，至少進行3次現場質量檢查；嚴把驗收關，房屋竣工後由縣級住建部門組織相關人員逐戶驗收，凡是達不到質量要求及基本入住條件的，全部按照標準進行整改後再重新驗收。同時，嚴格按照危房改造補助資金使用管理辦法規定，加強補助資金的使用管理。落實「竣工一批、驗收一批、資金撥付一批」的資金撥付制度，補助資金由財政部門通過「一卡通」直接撥付到戶，減輕農戶負擔，保護群眾利益，確保危房改造資金使用成效。
多項措施並舉 形成保障合力
張現營說，針對「子女住樓房、父母住危房」情況，發動基層積極開展孝老敬老道德宣傳和思想教育，鼓勵子女接父母同住。針對部分鰥寡孤獨、無依無靠等無自籌資金能力的特困戶，由民政部門牽頭，採取敬老院安置一批、愛心院集中供養一批、縣鄉醫療機構醫養結合託管一批、社會養老機構承接入住一批、依法治理不孝行為監護人協議贍養一批等「五個一批」 集中供養模式，通過入住農村愛心院、養老院、幸福大院等方式，統籌解決住房安全及養老問題，實現農村特困人員的高質量兜底保障。目前，全市累計集中供養特困人員7000餘人。
逐戶實地核驗 確保住房安全
對標習近平總書記提出的「讓貧困人口不住危房」目標任務，張現營說，本著對黨和人民高度負責的態度，我市住建、扶貧部門利用國家住房安全有保障信息平臺、手機核驗助手APP、GPS定位等信息工具，藉助村兩委、駐村第一書記、駐村工作隊等力量，按照「鑑定安全、改造安全、保障安全」三種類型，對全市6.9萬戶建檔立卡貧困戶住房安全情況信息全面採集錄入，並逐戶開展實地核查核驗，確保全市所有貧困戶住房安全保障到位。
下一步，市住建局將以更加強烈的責任感和使命感，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照住房安全保障動態監測機制要求，加強同扶貧、民政、殘聯等部門協調配合，做好農村低收入群體危房改造動態管理，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
做好住房安全保障落實「四個不摘」要求
在媒體記者提問環節，金衛東在回答開封廣播電視臺記者的提問時表示，蘭考縣委縣政府在省、市黨委政府和上級各部門的科學指導下，於2017年2月率先實現脫貧摘帽。摘帽後，蘭考縣沒有絲毫鬆勁兒、懈怠，始終堅持以脫貧攻堅統攬全局，嚴格落實習總書記提出的「四個不摘」要求，為打贏打好脫貧攻堅戰不懈努力。在住房安全保障方面，蘭考縣積極探索，創新工作方法，主動作為，強力推進落實，順利實現縣域危房動態清零,極大改善了貧困群眾居住條件。2018年10月，住建部在蘭考縣召開大別山片區脫貧攻堅會議，對該縣農村危房改造工作給予充分肯定。第一，大力實施農村危房改造，做好民心工程。2016年以來，全縣累計投入資金0.91億元，實施危房改造6792戶，有效助推了脫貧摘帽和鞏固脫貧成效。特別是2017年以來，蘭考縣持續加大資金投入，共計整合資金3500萬元支持農村危房改造工作，改造戶平均每戶補助24000多元。第二、強力推進危房清零，改善人居環境。脫貧後，為改善農村人居環境，激發農村活力，2017年開始，蘭考縣創新提出危房清零理念，大力開展農村危房整治拆除工作對危房實施集中清零，危房拆除後進行「一宅變四園」（遊園、公園、菜園、花園）或苗圃種植。為鼓勵群眾積極參與，縣財政按照每戶3500元（2017年每戶2500元）的標準進行獎補。活動開展以來，全縣共拆除危舊房屋7586戶，縣政府獎補資金達2181.4萬元，極大改善了農村居住環境和群眾生活品質，助推了美麗鄉村建設和鄉村振興實施。第三、多措並舉保障住房安全，提高群眾滿意度。結合農村實際，對貧困家庭住房是危房又無法享受中央補助資金的，縣政府統籌整合資金以獎補形式進行改造，今年上半年已撥付獎補資金600萬元；對於貧困家庭住房有輕微漏雨、裂縫等，但達不到C、D級危房的，由所在村駐村工作隊負責監督完成房屋修繕；對於農村分散供養五保戶和鰥寡孤獨痴殘等特殊貧困群體，集中安置在各鄉鎮平安幸福照料中心或搬入敬老院；對於「子女住樓房，父母住破房」的，積極開展「接老人回家」活動，由子女將老人接回家一起居住。截至目前，蘭考縣採取以上方式保障了1677戶貧困家庭的住房安全。下一步，該縣將繼續嚴格落實習近平總書記「四個不摘」要求，聚焦脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等農村低收入群體，探索建立農村低收入群體住房安全保障長效機制，穩定、持久保障農村低收入家庭住房安全，鞏固好這來之不易的脫貧攻堅成果。
郭峰在回答河南日報記者的提問時表示，黨中央、國務院明確指出，到2020年穩定實現農村貧困人口「兩不愁三保障」。住房安全有保障是實現精準脫貧的重要內容，是黨中央、國務院實施的一項實實在在的民生工程。攻堅戰以來，在市委、市政府堅強領導下，在各有關部門的積極配合下，在廣大人民群眾的大力支持下，祥符區共實施農村危房改造4268戶，按時完成了農村危房改造各項目標任務，實現全區危房動態清零，保障了貧困群眾住房安全。在住房安全保障方面，一、提高政治站位，壓緊壓實責任。祥符區全面落實省、市農村危房改造工作要求，切實把思想和行動統一到脫貧攻堅大局。成立了祥符區危房改造清零行動領導小組，堅持每月召開脫貧攻堅例會，在落實危房改造區級政府主體責任的基礎上，進一步壓實壓牢鄉鎮政府主體責任。二、加強政策宣傳，強化宣傳攻勢。進一步加大農村危房改造惠民政策宣傳力度，通過發放宣傳頁、扶貧下鄉宣講「一米糰」、危房改造鋁製宣傳牌等多種方式讓貧困群眾充分了解危房改造政策。2019年，祥符區投入19.6萬元研製了鋁製宣傳公示牌20000餘個，公示牌涵蓋危房改造政策、房屋安全性評定等內容，實現政策效用最大化。三、多措並舉抓落實，聚焦重點強攻堅。祥符區嚴格按照求精準、抓重點、提質量、促平衡的總體要求，確定改造對象，加強質量管理，認真組織脫貧攻堅「回頭看」，對建檔立卡貧困戶逐戶「過篩子」，對低保戶、重病戶、獨居老人戶等6類群體重點排查，全面查驗住房安全保障情況，全面檢視問題排查整改情況，全面提升我區脫貧攻堅住房安全質量和水平。下一步，將持續深入貫徹落實國家和省、市決策部署，建立健全貧困人口住房安全有保障動態監測機制，及時發現和解決新產生的房屋安全隱患，切實鞏固好住房安全有保障成果，接續推進鄉村振興，帶領全區人民創造更加幸福美好的小康生活。
多方籌措資金統籌推進住房安全保障
劉建廷在回答河南法制報記者提問時表示，脫貧攻堅戰以來，尉氏縣崗李鄉黨委、政府堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，聚焦「兩不愁三保障」目標，按照「危房不住人、住人無危房」要求，強力推進危房改造等住房安全保障措施。主要做法有：一、高度重視，強力組織實施。崗李鄉黨委、政府把危房改造列入重點工作，成立了以鄉主要領導任組長的危房改造工作領導小組，抽調城建、扶貧、紀檢、民政等部門人員組建危房排查工作小組，深入各村開展大排查活動，對排查對象登記詳細信息，建立排查臺帳，確保危改對象村不落戶、戶不漏人。2016年以來，崗李鄉累計改造4類對象戶96戶，其中建檔立卡戶36戶，低保戶和五保戶60戶，有效保障了貧困群眾的住房安全。二、創新舉措，多方籌措資金。以改善貧困群眾居住環境為目標，創新「四加兩減」資金籌措模式（四加即動員本地愛心企業獻愛心捐助一部分、發揮駐村工作隊單位做後盾的作用爭取一部分、在外的新鄉賢捐獻一部分和鄉財政資金獎補一部分，「兩減」即貧困戶參與勞動和利用貧困戶家中舊磚舊瓦舊木頭等物料減少支出），按照「六改一增」的標準，全鄉籌集資金200多萬元，對400多戶貧困戶住房進行修繕，提升住房安全條件，改善戶居環境面貌。三、因戶施策，妥善轉移安置。針對部分特困群眾無依無靠、無資金籌措能力的戶，積極做好子女或近親屬的思想工作，讓贍養人主動接老人共同居住、共同生活；個別無親無故的特困供養對象，採取先體驗後入住的方式，動員其到鄉敬老院入住生活。目前，我鄉153戶特困供養戶實現了妥善安置，其中126戶與贍養人共同居住，27人入住到了敬老院，努力讓所有貧困群眾都居有所安。
危房改造政策為困難群眾帶來幸福生活
在回答開封日報記者就享受危房改造政策受益群眾發生生活變化的提問時，蘭考縣許河鄉董南村第三組村民董素榜說，自己身患高血壓、糖尿病，雙腿還有多年風溼性關節炎，身患糖尿病、關節滑膜炎的老伴也無法從事體力勞動，被列為貧困戶和幫扶對象。因為沒有住房，老兩口只能暫時蝸居在鄰居家廢棄的破房中，不僅地方小，每逢下雨還漏雨，存在安全隱患。自從政府開展扶貧以來，董素榜老兩口享受到了了國家的好政策，縣裡、鄉裡多次組織人員到家裡看望，還於今年5月份為他們老兩口申請了危房改造，貼補了3.4萬元，幫忙蓋起了兩大間新瓦房。現在，他們老兩口不僅住進了新房子，村裡還幫忙給董素榜安排了一個公益崗位，讓老兩口每個月都能有一定收入，開啟了脫貧致富奔小康的新生活。「我心裡是萬分感激，總覺得黨和政府對我們太好了，非常感謝黨、感謝政府，感謝縣裡、鄉裡、村裡的幹部。我們一定要聽黨的話，跟黨走，儘自己最大努力多做事、做好事，和大家一塊兒過更好的日子。」董素榜用樸實的話語講述了危房改造政策帶來的生活變化和切身感受。
開報集團全媒體記者：劉楊
圖片：開報集團全媒體記者李俊生
視頻：開報集團全媒體記者殷允鵬、李清然
配音：開報集團全媒體見習記者李茜
原標題：《開封市「決戰脫貧攻堅 決勝全面小康」系列新聞發布會第十二場——危房改造清零專場舉行》
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