家暴案件發生以後，派出所會對家暴違法行為調查定性，按再次報警、多次家暴、傷情嚴重、揚言報復等四類人員進行篩選，選擇合適的對象開具家暴警情通報表，由施暴人自願選擇接受社會幫助及社會教育；隨後，施暴者帶著家暴類警情通報表到街道婦工委報到，並通過參與一些社會公益活動獲取一定的積分，由街道辦事處開具社會諒解書；最後，施暴人帶著社會諒解書回到派出所可申請不作出拘留處罰。
要獲得社會諒解主要通過法律考試、培訓學習、志願服務、司法調解、心理援助等途徑。完成相應科目獲取相應的公益積分，積分滿80分及以上，才能取得社會諒解書。
■ 中國婦女報·中國婦女網記者 姚改改
■ 江麗
家暴案件發生後，會對家庭成員造成傷害，是否會產生相應的社會「傷害」？如果造成了相應的社會行政成本，那麼該怎麼辦？
今年4月以來，浙江省金華市婦聯、金華市公安局聯合開發區在三江街道開展「睦家園」反家暴聯合行動試點，全國首創引入「社會諒解」環節，共同整治打擊家暴行為，築牢預防家暴「防火牆」。
多部門聯合讓「家醜」不怕說出口
「反家庭暴力法的頒布實施，進一步增強了婦女的維權意識，前來諮詢求助的受暴者較以往有所增多，也大多都知道報警、收集證據。」近日，金華開發區黨工委副書記蘇榮兵接受中國婦女報·中國婦女網記者採訪時說，如今在開發區，家暴不再是個人的家務事，而是多部門、全社會共同參與的系統工程。
據開發區政法辦統計，自2017年以來，婚姻家庭情感類糾紛警情呈上升趨勢。以三江街道為例，2019年因婚姻情感糾紛報警1157起，其中家庭糾紛為434起，而婚內家暴類警情高發，有245起之多。
開發區婦工委主任邱建群對記者表示，開發區一直在尋求一個解決家庭暴力問題的根本途徑，而推出「睦家園」反家暴行動項目，通過執法、司法、社區、婦工委等部門全面參與解決是新的探索。
以往，公安部門接到家暴警情後往往以勸導、出具家暴告誡書告誡施暴人員為主，而被施暴一方從家庭和睦角度出發往往選擇原諒。有專家指出，家暴只有零次和無數次的區別。施暴者往往存在觀念上、心理上的問題，需要給予全面的引導和教育。
「睦家園」項目推出後，派出所在接到家暴警情並做出相應處理後，施行「一警情三推送」，將家暴警情向街道、社區、婦工委進行推送，在進行全面分析的基礎上，選擇引入「社會諒解」環節，以對施暴者開展司法調解、心理諮詢、社會公益等方式，進行全面系統的教育。
「簡單來說，就是派出所負責調查定性，司法所負責司法調解，社區負責公益積分，婦工委負責監督執行。每個流程都有專人負責，從各個方面對『睦家園』給予支持。」邱建群說，執法、司法、社區、婦工委等多方力量聯動，形成維護婦女兒童權益的合力。
「社會諒解」增加施暴者「出拳」成本
家暴案件不僅對家庭成員產生了傷害，還產生了相應的社會行政成本。施暴者不僅要取得被施暴者的諒解，還應通過各種志願活動服務社會，取得社會的諒解。
家暴案件發生以後，派出所會對家暴違法行為調查定性，按再次報警、多次家暴、傷情嚴重、揚言報復等四類人員進行篩選，選擇合適的對象開具家暴警情通報表，由施暴人自願選擇接受社會幫助及社會教育；隨後，施暴者帶著家暴類警情通報表到街道婦工委報到，並通過參與一些社會公益活動獲取一定的積分，由街道辦事處開具社會諒解書；最後，施暴人帶著社會諒解書回到派出所可申請不作出拘留處罰。
在這一過程中，派出所如何對家暴違法行為進行定性篩選？為此，三江街道設置了一個暴力風險估量表，估量表在國際通用量表基礎上，進行了本土化轉換。目前，該估量表已於12月初全部派送至派出所，要求對所有的警情進行測試。
此外，三江街道按照評估風險，將家暴警情分為紅黃藍高中低三個級別。藍色低風險者，開具告誡書，評估量表存檔；黃色中風險者，需通過社會諒解程序；紅色高風險者，派出所將增添2~3項必須的保護措施保障受暴人安全，防止民轉刑的發生。
「要獲得社會諒解主要通過法律考試、培訓學習、志願服務、司法調解、心理援助等途徑。完成相應科目獲取相應的公益積分，積分滿80分及以上，才能取得社會諒解書。」三江街道婦工委主任邵麗娜說，參加社會公益是整個項目的核心，不同的科目也有不同的負責人。「事實上，每個流程環節的內容，我們都在不斷探索增加豐富性。如公益活動如何監督實施，怎樣增加社會學習課程的多樣性等。」
心理援助讓家庭成員走出陰影
「家暴也是一種心理疾病。」「睦家園」心理援助團隊負責人、中科院心理研究所心理諮詢與治療專業碩士、國家二級心理諮詢師、三江派出所民警張利說。
為破除施暴者與受害者自身的心理枷鎖，避免更多危害，今年4月，開發區組建了由7名國家二級心理諮詢師組成的志願者團隊，針對相關人員提供公益諮詢，為「問題家庭」開出心理藥方。「通過對家暴警情梳理，系統式家庭心理諮詢理念適用於家暴警情的處置，即以家庭為工作對象，以心理學專業知識幹預家庭互動、參與家庭矛盾化解，以期降低家暴復發率，維護社會穩定和諧。」張利說。
「在『睦家園』反家暴聯合行動中，心理援助是非常重要的一個環節，主要用於解決家暴家庭成員的心理問題，致力於更深層次解決家暴矛盾糾紛的發生。」邱建群表示，「睦家園」一系列流程讓施暴者自己「跑」起來，推動問題家庭正視矛盾，提高求助主動性和動力，打破「施暴者低成本優勢」障礙。
據記者了解，開展試點以來，已有14個家庭16位施暴者接受了全面的引導和教育，目前均未出現再次施暴情況。此後，三江街道還將加大後期跟蹤調解力量，以購買社會服務形式，提供更專業、更系統的動態服務。
隨著「睦家園」反家暴聯合行動的持續推進，開發區已逐漸形成「婦聯+公安機關+司法機構+社會組織」反家暴聯動模式。接下來，金華市婦聯將聯合市公安局等多部門完善反家暴工作機制，全面推廣反家暴工作「社會諒解」環節。
「我們將積極探索剛柔並濟的治理手段，逐步推進反家暴機制閉環管理，促進家庭更和諧、社會更穩定。」金華市婦聯主席嚴小俊說，「也希望大家積極參與到反家暴工作中，用溫暖的雙手，一起共築反家暴的『萬裡長城』！」
責任編輯：陳潔【來源：中國婦女報】
聲明：轉載此文是出於傳遞更多信息之目的。若有來源標註錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯繫，我們將及時更正、刪除，謝謝。 郵箱地址：newmedia@xxcb.cn