吉林省政府新聞辦於2020年1月20日(星期一)15時在省政務大廳新聞發布廳召開吉林省切實強化穩增長措施確保一季度實現「開門紅」新聞發布會，吉林省發改委副主任趙海峰出席並介紹相關情況，吉林省人社廳副廳長黃明、吉林省商務廳副廳長孟慶宇、吉林省工信廳二級巡視員孫大維、吉林省文旅廳二級巡視員田雲鵬、吉林省市場監管廳價監競爭處處長馬強一併出席並回答了記者提問。中央人民廣播電臺、中國日報、中新社、鳳凰衛視、大公報、吉林日報、吉林廣播電視臺、中國吉林網、北方法制報等18家媒體20名記者參會。吉林省委宣傳部二級巡視員楊紅軍主持了本場新聞發布會。
楊紅軍：
各位記者：
大家好，歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。近日，省政府印發了《關於切實強化穩增長措施確保一季度實現「開門紅」的通知》，結合一季度季節性特點和我省經濟發展實際，提出了20項具體要求，確保一季度經濟實現穩增長。今天我們很高興地邀請到省發展改革委副主任趙海峰先生，請他對《通知》中提到的相關政策進行解讀，參加今天發布會的還有省人社廳副廳長黃明先生、省商務廳副廳長孟慶宇先生、省工信廳二級巡視員孫大維先生、省文旅廳二級巡視員田雲鵬先生、省市場監管廳價監競爭處處長馬強先生，他們將一併回答大家感興趣的問題，請媒體給予充分關注。
下面，首先請趙副主任介紹情況。
趙海峰：
女士們、先生們，新聞界的各位朋友：
大家上午好!感謝長期以來對我省經濟發展工作的關注和支持。下面，我就省政府辦公廳印發的《關於切實強化穩增長措施確保一季度實現「開門紅」的通知》(以下簡稱《通知》)出臺背景、文件內容等情況做簡要通報。
一、《通知》出臺的背景
近年來，我省外部環境複雜，多重矛盾困難集中疊加，經濟發展面臨較大的下行壓力。2020年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是「十三五」規劃收官之年，做好2020年的經濟工作意義重大，影響深遠。為深入貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實省委經濟工作會議和全省「兩會」安排部署，有效應對經濟下行壓力，提振市場信心，全力做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，持續推進「五項攻堅」，我們結合一季度季節性特點和我省經濟發展實際，特別是針對實體經濟發展中的突出困難和問題及政策訴求，經深入研究，提出了20項具體要求，確保通過政策效應的充分釋放，實現一季度經濟增長「開門紅」。
二、《通知》主要內容
此次出臺的《通知》指向鮮明，針對性、操作性、實用性都很強，重點圍繞穩定工業生產、推動投資和項目建設、擴大消費等方面提出20項具體舉措，力爭讓實體經濟企業享受更多的政策紅利，為我省經濟起好步、開好局奠定良好基礎。
1.鼓勵企業加班加點擴大生產。加強春節期間生產組織和計劃安排，督促連續性生產企業強化產銷銜接，鼓勵企業抓好節日生產，引導企業對加班加點員工給予獎勵補貼。組織放假企業利用節日開展設備檢修和維護。推動重點大型工業企業在確保安全生產的前提下有效增產擴能，提高生產負荷。對一季度工業產值淨增量2000萬元以上的規模以上工業企業，給予省級專項資金獎補支持。
2.支持重點商貿餐飲企業擴大營業額。對一季度零售額增量超過3000萬元的商貿流通企業給予一次性獎勵資金50萬元。對2019年社零額億元以上，且2020年一季度社零額同比增量達到500萬元(含)-1000萬元的汽車銷售企業，每戶企業給予一次性獎勵資金20萬元;2020年一季度社零額同比增量達到1000萬元及以上的，每戶企業給予一次性獎勵資金30萬元。對一季度零售額增幅達到20%以上、增量達到100萬元以上的限額以上餐飲企業，按增量的1%給予一次性獎勵資金。
3.開展春節等節慶促銷活動。鼓勵各類文藝團體春節期間開展豐富多彩的文藝活動，聚集人氣，營造氛圍，刺激消費。支持商貿企業適當延長營業時間，開設深夜營業專場、專區等活動，搶抓節慶時點，開展「新春購物節」「年貨節」等主題促銷。支持省級步行街改造提升試點，組織街區企業聯合開展促銷。積極開展汽車聯展促銷活動，支持大型企業開展家電專項促銷。支持培育省級電子商務基地和示範企業，積極推廣「電商+直播」模式。
4.加大製造業扶持力度。繼續實施以製造業為重點的減稅降費措施，推動降低製造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。實施差異化信貸政策，鼓勵增加製造業中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向製造業傾斜。鼓勵企業加大技術改造投入，加快傳統產業轉型升級。對一季度生產用電量達到500萬千瓦時以上的工業企業，按同比新增生產用電量給予省級專項資金補貼。對一季度生產用天然氣量達到30萬立方米以上的工業企業，按同比新增生產用氣量給予省級專項資金補貼。對符合中國鐵路總公司「公轉鐵」相關政策的運輸產品，給予「一口價」優惠，對安裝ETC車載裝置的工業品公路運輸車輛，給予省內高速公路通行費用減免5%優惠。
5.支持雙停企業脫困發展。充分利用各項中小微企業扶持政策，加大對停產半停產企業盤活力度，積極協調解決企業復工過程中出現的困難問題，推動停產企業抓緊復工復產。對通過企業轉型、資產重組和債務重組等方式成功脫困且一季度淨增產值1000萬元以上的停產半停產企業給予省級專項資金獎補支持。
6.大力發展冰雪經濟。全面啟動全省600餘項冰雪活動，持續抓好「2020中國長春淨月潭瓦薩國際滑雪節」「第25屆中國·吉林國際霧凇冰雪節」「白山之冬冰雪旅遊節」「查幹湖第十八屆冰雪漁獵文化旅遊節」等品牌活動，鼓勵省內重點滑雪場在春節、元宵節等重要節日組織活動，開展「新春文化大集」「新春秧歌大賽」等雪季群眾活動，掀起全域冰雪消費熱潮。
7.加快項目實施和投資完成進度。對標2019年投資完成量，逐個項目梳理投資進度和完成量，確保一季度投資實現正增長。對86個冬季不停工項目，抓好設備安裝、原材料採購和室內裝修等，加強跟蹤推進，爭取完成更多實物工作量;對第一批專項債券項目，推動按期建設實施，並抓緊篩選確定第二批專項債券項目;對一季度開工項目，逐個建檔立卡，專班推進，確保按時開工建設。
8.推動工業項目投產達效。緊盯抓實一季度計劃建成投產的工業項目，促進早日投產達效，儘快形成新的增量。對一季度實質性竣工投產且產值淨增量達到1000萬元以上的工業項目給予省級專項資金獎補支持。
9.抓好項目前期工作。充分發揮項目中心作用，建立新開、續建、招商引資固定資產項目庫，定期調度項目進展，全過程、全鏈條協調解決項目建設問題。開展投資「堵點」專項清理行動，全面摸排在行政審批、投資政策、建設條件落實、數據入統等方面存在的「堵點」「難點」，及時進行疏解治理。
10.抓好國家項目資金爭取。緊盯中央預算內投資方向，突出「三農」、創新驅動和結構調整等八個重點，加大項目謀劃力度，爭取國家更多資金支持。充分利用國家增加地方政府專項債券有利政策，突出交通、環保等七大投向領域，搞好項目儲備，提高債券發行使用效率。
11.積極擴大外貿外資規模。對全省一季度進出口同比增長的企業，對增長部分予以3%-5%的直接資金獎勵。開展外貿「破零倍增」行動，培訓孵化各類市場主體2000戶，培育外貿「破零倍增」企業500戶。支持開展「吉林商品國際展」「國際商品吉林展」等貿易促進活動。推動長春、琿春跨境電商綜試區聯動發展，支持跨境電商線上平臺和線下園區建設。加快已籤約外資項目落地，對外商投資項目企業所得稅及外籍高管和技術人員個人所得稅，地方留成部分各地區可採取「一事一議」方式給予獎勵，在土地出讓以及水電氣等生產要素供應方面給予適當優惠。
12.抓好冬春農業生產。落實「菜籃子」市長負責制，加強春節期間肉蛋奶、蔬菜等農產品組織調運，做好凍豬肉收儲和投放工作，保障市場供應，穩定市場價格。積極落實恢復生豬生產相關政策，開展生豬生產恢復促進行動，對一季度生豬供給能力強的養殖企業(場)給予一次性適當獎勵，及時發放種豬場引種補貼。指導農戶及企業合理安排棚室冬春季生產。鼓勵企業積極開展冬捕生產，引導各地大力發展休閒漁業。
13.推動建築業提質擴容。大力扶持本省企業發展，利用冬春新項目籌備期的有利時機，想方設法支持本省企業參與國有資金投資(以國有資金投資為主)的重點工程、大型工程項目，提高企業市場佔有率。支持鼓勵外埠入吉企業在我省設立獨立法人子公司，享受省內企業同等待遇。鼓勵中直特級企業與本省企業組成聯合體投標，對聯合體中符合「優質優先」加分條件的項目經理，在投標時予以加分。
14.加大金融對實體經濟支持力度。疏通貨幣政策傳導機制，落實好降準、合理增加流動性等政策，爭取各金融機構總行加大對我省信貸調配規模。抓住一季度金融部門新增年度信貸規模的時機，加大產融對接和銀企對接合作力度，引導金融機構對實體經濟提供精準金融服務。鼓勵和推動銀行金融機構穩妥推進無縫續貸業務，加大對製造業、民營企業、中小微企業信貸支持，降低企業融資成本。進一步落實「有扶有控」的差異化信貸政策，鼓勵金融機構對良好發展前景但暫時困難企業採取債券置換、調整還款期限等方式，保障企業資金鍊不斷裂。拓寬險資入吉渠道，積極爭取保險資金採取適當方式參與我省經濟建設。
15.突出抓好穩就業工作。加大援企穩崗力度，落實階段性降低社會保險費率、失業保險穩崗返還等政策，降低企業用人成本。大力扶持創業帶動就業，支持靈活就業和新就業形態，全省聯動開展「春風行動暨就業援助月」專項服務活動，推動全方位就業服務，發揮社會保險補貼、崗位補貼、見習補貼和創業擔保貸款等就業政策效應，促進高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等就業創業。各地要採取組織招聘會等多種方式保障企業春節期間用工平穩和節後招工順暢。
16.努力提高城鄉居民收入。發布2020年企業工資指導線，適時適度調整全省最低工資標準，促進企業職工工資水平合理增長。按照國家統一部署，適時調整全省機關事業單位和企業退休人員基本養老金保險待遇水平。加強農民節後外出務工和就地就近轉移就業指導，支持農民工、大學生和退伍軍人等返鄉下鄉創新創業，加快發展休閒農業、鄉村旅遊、農村電商等新產業新業態，力爭一季度農民人均可支配收入實現「兩個高於」的目標。
17.抓好企業入規入統。推動一批規模以下工業企業、限下商貿企業升規入限，對符合條件的工業、商貿企業，給予省級專項資金獎補。對一季度工業經濟運行指標完成情況較好的市(州)和縣(市、區)，在省級因素法安排資金權重中給予傾斜支持。抓好這有山、歐亞匯集、長春冰雪大世界、雕塑公園冰雪夢工廠等新生市場主體入統工作。
18.加大市場監管力度。實施成品油整頓攻堅行動，依法打擊非法營運「黑車」，有效規範市場經營秩序。加強節日市場特別是旅遊、商貿流通、生豬等領域的價格監管，及時處置價格異常波動和價格突發事件。繼續開展商業銀行、電力、鐵路貨物運輸、公用事業領域價格收費檢查。
19.做好春節期間綜合保障工作。全面落實安全防範責任，開展消防、安全生產大檢查，指導督促企業落實安全主體責任，突出抓好化工等重點行業安全隱患排查整治，把連續46個月未發生重特大事故的良好態勢保持下去。做好春節期間煤電油氣運等供應保障協調。各級公安、交通、城管、環衛、供電供熱供氣、機場鐵路等單位要全力做好節日期間保障工作，為一季度經濟增長「開門紅」創造良好的社會環境。
20.精準落實《經濟運行高質量發展指標體系責任分工方案(試行)》。堅持問題導向、目標導向、結果導向，促進部門職責與經濟指標有效銜接，強化精準服務，提高工作效能，切實把政府部門的工作聚焦到促進實體經濟發展上。各地、各部門要按照分工抓緊制定專項方案，落實工作責任，強化調度監測，明確階段性進度安排，推動我省經濟走上高質量發展軌道。
下一步，我們將按照文件要求，強化跟蹤問效，抓好政策貫徹落實，努力為實體經濟企業發展創造良好的發展環境。
謝謝大家!
下面，我願意就推進項目建設有關問題回答各位記者朋友的提問。
楊紅軍：
感謝趙副主任。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意。在提問前，請先介紹自己代表的媒體機構。
中國吉林網記者：今年政府工作報告提出投資力爭增長7%，這次省政府印發的《關於切實強化穩增長措施確保一季度實現「開門紅」的通知》中，關於推進投資和項目建設的措施也有4條。請問一季度能夠開工哪些重大項目來支撐投資實現開門紅?
趙海峰：今年及今後一個時期，投資仍將是拉動我省經濟增長的主要方向之一。大家都知道，投資增長需要相應的項目來支撐，從去年年末開始，省發改委就開始組織各地梳理今年能夠開工的項目，定期調度項目進展。從梳理情況看，今年一季度將新開工建設長春夢吉林海洋館、浪潮北方生產基地、長春智慧供應鏈集成中心、長春吉廣傳媒數字傳媒產業基地、通創萬發產業園等一批10億元以上大項目。吉林省中部城市引松供水工程一期和二期工程、京東亞洲一號長春長德物流園項目、吉林精功8000噸大絲束碳纖維項目、延邊國泰新能源10000輛新能源電動汽車建設項目、長春經濟圈環線高速公路(九臺至雙陽段)、琵巖山文化旅遊風景區、奉珠生物百萬噸級秸稈收儲運一體化綜合利用、紅星美凱龍(吉林)總部電子商務物流園等一批10億元以上重大項目也將在一季度計劃復工。目前，省發改委正在組織各地深入挖潛，進一步梳理2020年擬開工項目，形成項目清單，定期調度項目進展。同時積極發揮省市縣三級項目中心作用，及時協調解決項目建設中的困難問題，加快推進項目前期工作，確保這些項目能夠按計劃儘早開工建設。
國際在線記者：工業在全省經濟發展中佔有很大比重，圍繞一季度全省工業穩增長，實現「開門紅」，省工信廳在支持工業企業發展方面採取哪些措施?
孫大維：今年是「十三五」規劃的收官之年，穩定經濟增長至關重要。黨中央、國務院要求進一步完善和強化「六穩」舉措，確保經濟運行在合理區間。省委、省政府對今年全省經濟工作作出重要部署，切實強化穩增長措施，確保一季度實現「開門紅」。省工信廳就確保一季度工業穩增長，實現「開門紅」採取如下措施：
一是全力組織好重點企業工業生產。提前做好春節期間重點企業生產組織安排，支持和鼓勵有市場、有效益、有訂單的企業抓好節日生產，督促連續性生產企業做好生產銜接，引導放假企業利用節日開展設備檢修和維護。推動重點大型工業企業在確保安全生產的前提下有效增產擴能,提高生產負荷。
二是推動重點工業項目落地投產。精心組織好春節期間重大項目施工，督促幫扶重點工業項目及時復工，盯緊抓實一季度計劃建成投產的項目，促進早日投產達效，儘快形成新的增長點。
三是支持雙停企業脫困發展。精準落實中小微企業扶持政策,加大對停產半停產企業盤活力度,積極協調解決企業復工過程中出現的困難問題，推動停產企業抓緊復工復產。
四是加大企業入規入統推進力度。推動一批規模以下工業企業升入規模以上企業。
五是強化安全生產。把安全生產放在首要位置，各地區在加大組織工業企業生產力度的同時，要高度重視安全生產，特別是春節期間的安全生產，指導督促企業落實主體責任，開展安全隱患排查整治，防範遏制各類生產安全事故發生。
吉林日報記者：在服務企業用工和穩定崗位方面，我們有什麼好的政策措施?
黃明：穩定企業勞動用工，是穩就業工作的重要任務。省人社廳將從政策層面、服務層面，全力支持企業穩定用工。
一是加大援企穩崗力度，落實好階段性降低社會保險費率政策，幫助企業降低用工成本。實施失業保險援企穩崗「護航行動」，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，落實失業保險穩崗返還政策。
二是加大用工服務力度。對企業加班加點擴大生產需要臨時用工的，各級就業服務機構和人力資源市場將主動與企業對接，收集空崗信息，儲備好人力資源，即時提供招聘服務，搭建好供需對接平臺，提高人崗匹配效率。
三是加大人力資源培訓力度。各地人社部門將結合地方產業發展需求，深入企業了解急需緊缺的人力資源，全面實施職業技能提升行動，廣泛開展各類人員職業培訓，支持企業開展崗前培訓，幫助企業培養合格員工。
長春新聞廣播記者：當前消費市場運行平穩，但增速有所放緩，下行壓力持續加大，為確保一季度實現「開門紅」，省商務廳在「促消費」方面有哪些具體舉措?
孟慶宇：為確保一季度社會消費品零售總額實現「開門紅」，我們提出了支持重點商貿餐飲企業擴大營業額、開展春節等節慶促銷活動、實施成品油整頓攻堅行動等符合當前消費品市場發展趨勢、可操作性強、帶動效果明顯的政策措施，涉及商貿、餐飲、汽車、成品油等多個行業和領域，以此提振消費市場信心，穩定消費預期，切實增強政策保障性作用。為抓好政策落地，我們將重點抓好以下四方面工作：一是鼓勵商貿企業搶抓春節、元宵節等重要節慶時點，開展「年貨大集」、「新春購物節」等形式多樣、主題鮮明的消費促進活動，增強有效供給，充分釋放節慶消費潛力，實現以節保月、以月保季，努力完成「開門紅」目標。二是近期聯合有關部門共同啟動「整頓市場秩序擴大成品油銷售專項戰役」，進一步擴大主營渠道銷量，營造成品油良好經營環境。通過政策手段來引導汽車銷售企業擴銷增銷，支持企業利用網際網路新平臺，開展汽車聯展促銷活動，促進汽車銷售增長。三是深入實施「萬人助萬企」，藉助行動機制，強化企業幫扶，特別是對影響社零額較大的前300戶企業，實行屬地包保制度，每戶企業確定聯絡員，及時解決企業在經營、發展、數據上報中遇到的難題。四是繼續深化實施「消費供給攻堅專項」行動，圍繞挖潛商貿消費、繁榮夜經濟、擴大文旅消費等方面抓好重點任務落實，支持歐亞匯集、這有山等商貿企業轉型升級，發展新業態、新模式，精準搭建消費平臺，創造培育消費熱點，持續擴大消費規模，促進消費平穩增長。
中新社記者：每年的春節黃金周是我省的第一個旅遊旺季，那麼為了活躍市場，今年春節期間，我們做了哪些準備工作呢?
田雲鵬：為豐富春節期間全省群眾精神文化生活，加強文化和旅遊產品供給，吉林省在第四屆雪博會系列活動的強勁引領下，推出了以「吉林冰雪過大年」為主題的系列活動，為廣大遊客呈現了一場具有濃鬱吉林風情的冰雪文化旅遊盛宴。據不完全統計，以元旦、春節、元宵節三個重要節日為主線，全省將開展600餘項節事活動，形式多樣、內容豐富、意義深遠，積極營造節日的喜慶氛圍。
文旅融合推動產品供給不斷豐富。從2019年歲末以來，全省各地多項大型冰雪旅遊活動陸續展開，來自五湖四海的賓朋匯聚吉林，共享冰雪民俗年。其中，以2020長春淨月潭瓦薩國際滑雪節、「遊長春美景 享幸福生活」冬季主題公益遊、首屆蓮花山滑雪節、「錦繡中華 幸福長春」雪雕展、第25屆吉林國際霧凇冰雪節、四平市全民上冰雪、遼源市全民冰雪季、通化市「歡歡喜喜」過大年、白山市「白山之冬」冰雪旅遊節、松原市查幹湖第十八屆冰雪漁獵文化旅遊節、延邊州2020新年祈福節、長白山粉雪節等為代表的旅遊類節事活動，以新春文化大集、「愛國主義宣講團」演出、吉林市民間剪紙「冰雪過大年」優秀作品展、送文化下基層之迎新春文藝演出、春節(元宵節)文藝晚會等為代表的文化類節事活動。
文旅產品品牌化不斷激發市場潛力。結合吉林省冬季旅遊資源的特性，吉林省文化和旅遊廳以雪為媒，隆重推出玩雪賞雪、自駕遊、研學遊、康養遊、攝影遊和民俗遊等6大品牌化冰雪產品。6種主題玩法、數十條精品線路，覆蓋了從孩童到少年、從青年到壯年、從中年到老年的全部年齡段的消費者，以冰雪串聯起吉林大地的民俗、鄉村、紅色、工業等各色資源，將轉換為冰雪產品，為節日增添亮色。
夜經濟升溫助力春節假期的新消費。隨著「這有山」等文旅、商業綜合體、長春冰雪大世界、冰雪夢工廠等冰雪娛樂園的開業、萬科松花湖、北大湖、廟香山、蓮花山等一批省內家雪場夜滑項目的推出、東北風大劇院、和平大戲院等一批群眾喜愛的精品演出的加密，吉林省夜間文旅產品不斷豐富，能夠讓遊客沉浸下來的內容也逐漸增多，吉林省文旅消費市場的正在不斷提檔升級。為省內遊客提供豐富多彩的節日活動，豐富節日業餘文化和旅遊生活，為省外遊客提供新穎、溫暖、祥和的節日氛圍，體驗不一樣的吉林春節。
吉林廣播電視臺記者：《通知》中提到要加強市場監管，特別是節日市場的價格監管，省市場監管廳作為維護全省市場秩序的主要職能部門，近期開展了哪些工作?
馬強：實現經濟增長，取得2020年第一季度「開門紅」，離不開消費的拉動，尤其是春節期間，商家促銷力度加大，廣大消費者購買力旺盛，旅遊人數大幅增加，將成為經濟增長的主要貢獻點，省市場監管廳提前部署，迅速行動，從年初開始謀劃元旦、春節兩節期間市場監管工作，努力營造良好的節日消費環境，促進節日期間消費增長。
一是加強市場價格監管。印發《關於加強「雙節」期間市場價格監管工作的通知》，制定《2020年「雙節」期間市場價格監管工作實施方案》，將重要民生商品、交通運輸、文化旅遊、休閒娛樂等領域作為監管重點，加強價格舉報處理，嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價等價格違法行為。
二是加強反不正當競爭執法。組織全省開展「雷霆2020」反不正當競爭執法行動，嚴厲打擊市場混淆、誤導性宣傳、商業賄賂等行為，大力保護經營者商業秘密，維護公平競爭的市場秩序，不斷優化營商環境。
三是對「菜籃子」產品價格進行調研，參加全省「菜籃子」產品保供穩價聯合檢查調研，對銷售批發市場、農貿市場、大型超市等經營場所銷售的「菜籃子」產品價格進行檢查，規範經營者價格行為，保證春節期間豬肉、禽肉等重要民生商品價格平穩。
在此，我倡議廣大經營者，要杜絕價格欺詐、虛假宣傳等違法經營行為，共同營造良好的節日消費環境。消費者在消費過程中如遇到價格方面問題可撥打12315進行投訴。任何擾亂市場秩序的違法行為，一經發現，市場監管部門將會嚴厲打擊。
楊紅軍：
今天的新聞發布會到此結束。
謝謝大家的參與!