黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，「十四五」期間要努力實現「社會治理特別是基層治理水平明顯提高」的目標，為新時代黨建更好引領社區發展治理各項工作提供了方向目標、科學指引。
黨建引領基層治理是具體的而不是抽象的，而是體現在方方面面和各項工作中。強化黨對城鄉社區發展治理的引領，必須建強基層黨組織，充分發揮基層黨組織的組織功能、組織優勢、組織力量，有效統籌各類主體，整合各類資源，形成黨建引領城鄉社區發展治理的合力，從而不斷完善「一核多元、共治共享」治理機制，構建以黨組織為核心的新型基層治理體系。
一是要進一步完善區域組織架構，提升黨組織的整合功能。要建立健全街道(鄉鎮)黨建領導小組，發揮好牽頭抓總、協調各方作用，進一步加強對黨建工作的全面領導，突出對轄區各領域黨建工作的具體指導。探索推行街道、社區黨組織兼職委員制度和區域化黨建聯席會議制度，明確轄區各領域黨組織職責邊界和事權，加強區域化協商，搭建區域社會資源共享平臺，統籌轄區單位黨建資源，構建齊抓共管的工作格局。
二是要進一步織密黨的組織體系，不斷擴大黨組織覆蓋面。要健全街道、社區、小組(網格)、基本單元(院落、樓棟)四級組織架構。社區層面，進一步優化調整組織設置，升格社區黨委，強化對轄區單位的「兜底」功能;小組(網格)層面，結合居民自治和服務功能需要設置黨支部;基本單元(院落、樓棟)普遍建立黨小組，實現街道社區黨的組織和工作向駐區機構、居民院落、社會組織以及其他人群集聚單位延伸覆蓋。
三是要進一步強化新興領域黨建，在人口流動和組織形態變化中不斷加強黨的工作。要統籌推進商務樓宇、各類園區、商圈市場和網際網路業等新興領域黨建，對商務樓宇，要先建立樓宇黨組織再向樓宇內各單位延伸;對各類園區，要發揮園區黨組織的作用，分層次分類別分區域推進黨建覆蓋;對商圈市場，要依託街道(鄉鎮)黨(工)委或市場管理部門，以及工商、稅務等監管部門，在商圈市場建立黨組織，向商圈內商家、店鋪延伸;對網際網路業，要發揮街道、社區黨組織黨建兜底管理責任，依託網信辦、新聞辦、及工商、稅務等部門加強監管和黨建指導。
只有充分發揮基層黨組織的組織功能、組織優勢、組織力量，才能不斷提升黨組織的整合功能、擴大黨組織覆蓋面及不斷加強黨的工作，才能以黨組織為城鄉社區發展治理的核心，逐漸構建起黨建引領城鄉社區發展治理科學的組織動員體系、法治的管理運行體系、精準的引領服務體系、專業的人才支撐體系、嚴格的權責約束體系，才能有效把黨的政治優勢和組織優勢轉化為治理優勢，全面提升城鄉社區發展治理能力。(蘇蔚)