以「基層之治」提升人民福祉

寒冬時節，南京市棲霞區堯化街道為民服務中心一派熱鬧非凡，前來辦事的群眾絡繹不絕。其在全國率先開展的「全科政務」探索，從接待用語到辦事流程、辦結時限，都有一整套流程標準，實現了「一口清導辦、一門式受理、一條龍服務」。這是江蘇「基層之治」的生動體現和實踐。

治國安邦，重在基層。基層，是國之大廈的基石，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。基層穩，則國穩；基層安，則國安。「十三五」以來，江蘇堅持以人民為中心的發展思想，以提升人民福祉為最終目標，積極探索基層治理現代化的路徑，開啟了「基層之治」的先河。

基層之治，首在治「心」。人心齊、泰山移。只有將基層群眾廣泛凝聚起來、動員起來，才能推動基層治理的有效實施。江蘇宿遷市的新型農村社區黨建工作模式，以「一委兩站五崗」組織架構，讓基層組織「有實力、有活力」，其經驗值得學習借鑑。推進基層之治，要堅持黨建引領，充分發揮村（居）民委員會等各類組織的作用，積極創新組織群眾、發動群眾的機制，充分吸納各類社會力量參與基層治理，構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，最大限度凝聚人心、團結群眾。

基層之治，重在治「需」。「人民對美好生活的嚮往」本身就是一種需求，是民生福祉提升的根本體現。基層治理要堅持以群眾需求為導向，聽民聲、接民訴、解民憂、化民怨、幫民困、順民意，切實解決老百姓生活中遇到的問題。灌雲縣堆溝港鎮黨委以集中居住區居民「微需求」為導向，積極開展「微治理」，切實解決了群眾很多煩心事。要建立新形勢下的基層治理聯動機制，整合更多部門資源，將工作觸角延伸至基層網絡，延伸到群眾「家門口」，方便群眾辦事，解決群眾需求，讓基層群眾更有幸福感、獲得感。

基層之治，難在治「細」。「上面千條線、下面一根針」，基層集萬千難題於一身。大到基礎設施、水電路網，小到百姓生活、柴米油鹽，無一不是基層治理的內容。要一一理順這些事關群眾切身利益的關係，在群眾需求與推動發展之間找到結合點和著力點，堅持用法治思維和法治方式解決改革發展中遇到的問題，發揮基層自治組織在基層治理中的基礎性作用，用崇德向善的力量，預防和減少社會矛盾，實現法治、德治、自治「三治」融合，推進基層有效治理。

人民對美好生活的「期待指數」，是基層治理的考核指標。只有抓好「基層之治」，將國家頂層設計切實落到解決人民群眾煩心事、揪心事上來，才能真正實現人民所盼皆所有、人民所想皆所能，才能真正實現人民福祉提升。（ 陳貽）