台州力度|全省率先開展「五減一增」基層減負行動

2021-01-08 浙江日報

2019-05-08 16:48 | 台州發布

台州市在全省率先召開減輕基層負擔工作部署會

發布《關於減輕負擔關愛基層的實施意見》

35分鐘的短會

18條3.5頁的減負文件

贏得了基層的熱烈反響

台州迅速貫徹落實中央、省委關於解決形式主義突出問題，切實減輕基層負擔的決策部署。台州的基層減負工作注重頂層設計，在前期充分開展調查研究、收集2831位基層幹部群眾意見建議的基礎上，形成了「減負擔、增關愛、控反彈、明責任」四位一體的基層減負工作體系，系統推進基層減負工作。

「五減一增」精準鬆綁

找準基層反映最強烈的「痛點」，精準出招，不做簡單減法，制定「五減一增」措施，有減有增，給基層幹部更多信任、關愛、支持、鼓勵，讓基層幹部有真切的「獲得感」。

減文件

今年發至縣級及以下的文件要比去年減少30%左右。每個文件原則上不超過8頁。以今年為基數，做到逐年有降。

減會議

市委、市政府的會議一般只開到縣（市、區），原則上每周最多安排一天。今年市黨政領導召開分管線會議總量要比去年減少30%以上，以後做到逐年有所下降。市委、市政府召開的一般性工作部署類會議不超過90分鐘，只安排一個主報告，時間不超過40分鐘，發言單位不超過3個，表態發言不超過3分鐘，經驗介紹不超過5分鐘。

減督考

市委、市政府中心工作或重大決策督查，原則上每季度不超過1次。市人大、市政協開展重大工作、重大事項檢查原則上每半年不超過1次。今年對縣（市、區）考核內容條目壓縮50%以上。

減臺帳

村（社區）工作檯帳除中央和省委、省政府有明確要求的工作外，其他一律取消。

減事項

除國家法律法規明確規定或上級有要求外，職能部門一律不得在基層增加機構牌子、上牆制度、創建評比事項。各級各部門將工作職責延伸到基層的，由縣（市、區）黨委政府審批後方可進入。市級各部門一律不得向基層強制推廣關注APP（公眾號），不得要求基層通過專用APP等載體即時打卡曬成績，未經批准不得納入各類考核。

增關愛

全面開展市級領導「通堵點、破難點」行動，幫助基層解決工作中遇到的實際問題。全面落實年休假、調休、體檢等制度，確保基層幹部工作張弛有度、身心健康。全面落實容錯免責機制，鼓勵基層幹部放手探索、改革創新、幹事創業。對因工作失誤被問責的幹部，要通過回訪教育再鼓實勁；影響期滿、表現好的，要大膽加以肯定和使用。

「四個機制」管控源頭

把好源頭關。管住關鍵環節，完善有關規定和制度，建立基層減負長效機制，讓減負不反彈，讓基層不折騰。

一張清單管控

制定基層減負標準（事項）清單，明晰基層減負標準和事項，嚴格對照清單實施。

一個口子進出

統一由市委督促檢查工作領導小組「一個大口子進出」加強管控，下設「小口子預審」分線管控。

一季例會通報

每季度匯總通報各地基層減負情況。

一套機制保障

建立基層意見反饋機制，在市政府12345熱線開設「基層減負專線」，在「釘釘」APP開設基層減負工作問題反映渠道；建立精準服務基層機制，形成「日收集、周派單、月反饋」工作閉環，精準解決基層實際問題。

「三道硬規」以上率下

強化各級主體責任，突出領導示範作用，把「基層滿意不滿意」「幹部群眾有沒有切實的獲得感」作為衡量減負成效的標準，創新工作模式，切實轉變工作作風。

領導帶頭落實

市委常委向市委常委會作出承諾、副市長向市政府黨組作出承諾，以上率下做好基層減負工作。年底市縣兩級黨政班子成員和各部門主要負責人要將基層減負情況列入民主生活會、年度述職報告等內容。

列入市委巡察

將減負工作作為市委巡察工作重要內容之一，通過巡察監督，夯實各地各部門開展減負工作的政治責任、主體責任

嚴肅追責問責

堅持問題導向，把發現問題、糾正錯誤、解決問題貫穿始終，對違反中央、省委和市委有關減輕基層負擔規定的，發現一起、追究一起，以問責推動工作落實。

短評：實打實地為基層鬆綁減負

文山會海，督考頻密，壓得基層喘不過氣；而真正為民辦實事的工作，時間精力卻不夠。這是基層工作的痛點。如何讓基層幹部從繁重的督考中解放出來，從焦慮的心理中解脫出來，回歸主業主責，認真履職擔當，從中央到地方的一系列舉措給出了破題良方。

上面千把錘，下面一根釘。基層幹部是行政體系的「神經末梢」，負擔過重、動力不足將導致「神經末梢」失靈，影響行政效能和社會治理成效。做好基層減負工作，中央省委有要求，幹部群眾有期待，事業發展有需要。我市貫徹中央和省委減負精神，結合台州實際，發布了減輕負擔關愛基層十八條。這些意見舉措實實在在，量化明晰化，可操作性強。實施意見劍指基層會議多、文件多、督考多、臺帳多等問題，摒除形式主義、官僚主義痼弊，真正強化以解決問題、服務基層為導向的務實作風，切實為廣大基層幹部減負紓壓，讓他們「輕裝上陣」、真正擔當作為，奮力投身「兩個高水平」建設」。

「不是在開會，就是在開會的路上」；「不是在迎檢，就是在準備迎檢」。這些都不是基層的工作重點，基層工作需要脫虛向實，需要從無謂的事務中解脫出來，把更多精力聚焦到主責主業上來，回歸服務群眾的本色。

推進減輕負擔關愛基層的各項措施落地，真正讓基層幹部卸下包袱、輕裝上陣，真正讓基層更加充滿動力、富有活力。

（原標題：《台州力度 | 全省率先開展「五減一增」基層減負行動》，編輯：徐子淵）

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