推動社區治理精細化:超大城市需要「超級大腦」

2020-12-15 人民網

  上海不少社區的獨居老人家裡,裝上了「智能傳感器」。在家門、水錶、燃氣管道等位置設置的這一小小「神經元」,一旦監測到開關門、用水時間、燃氣使用等發生異常,就會綜合判斷老人可能面臨的危險,第一時間發出警報。街道和社區工作人員收到預警後,將隨即上門核實處置,盡最大可能為獨居老人的健康保駕護航。

  中央深改委第十三次會議強調,對經濟社會發展中的短板弱項和風險挑戰,要有前瞻性謀劃。落實這一要求,必須對「城市體徵」有動態、全面的了解。上海在城市管理中致力於實現「一屏觀天下、一網管全城」,持續推進「一網統管」平臺建設,數據歸集和應用不斷強化,類似獨居老人看護這樣的應用場景越來越多見。從市到區再到街鎮,三級城市運行管理中心打造「治理要素一張圖」,空氣品質指數、交通客流量、水質達標率等各項指標的實時變化,都在一塊大屏幕上一覽無餘。目前,這一系統已整合接入了公共安全、綠化市容、衛生健康等30多個部門的100多項基礎數據,大到城市防汛監測、客流分析,小到玻璃幕牆墜落風險提示、渣土車未蓋頂預警,都能實現智能響應、迅速處置。

  習近平總書記在上海考察時強調,上海要繼續探索,走出一條中國特色超大城市管理新路子,不斷提高城市管理水平。上海加強「一網統管」平臺建設,正是為了在超大城市管理中,解決信息分散、管理多頭帶來的城市治理低效與失焦的問題,力爭實現從預警到處置的閉環管理。從人口進出,到車輛流轉,再到水電使用,「一網統管」平臺把城市全面「數位化」,為及早預見潛在風險、儘早應對突發事件提供了可靠的決策基礎。

  城市治理現代化絕不只是技術手段先進化,更需要管理模式創新、行政方式重塑、體制機制變革。如何讓城市運行更有效率、風險防範更加科學?不能依賴於部門「各掃門前雪」、基層事事逐級上報,而要靠關鍵數據的跨部門聯通共用、處置突發事件的跨層級協同。在各地的實踐中,要立足於將部門間分散的系統整合統一,由人力密集型向人機互動型轉變,由經驗判斷型向數據分析型轉變,由被動處置型向主動發現型轉變,以大數據、雲計算、人工智慧等新技術的深度介入打破「信息孤島」。唯有把實戰中管用、基層幹部愛用、群眾感到受用作為評判標準,才能真正從海量數據資源中釋放出城市治理效能,為城市治理帶來更加持久的推動力。

  《 人民日報 》( 2020年06月11日 05 版)

(責編:趙竹青、呂騫)

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