齊魯晚報·齊魯壹點記者 戚雲雷
近日，家住濟南槐蔭區琪鑫苑小區的陳女士（化姓）向齊魯晚報·齊魯壹點反映，稱小區未經業主同意就將地下停車場部分區域改建成了一處大型超市，帶來了安全隱患等一系列問題，業主們紛紛反對。12月10日，槐蔭區城管局回應稱，正在徵求規劃意見，待規劃意見出臺後將依法處理。記者從濟南市自然資源和規劃局第二直屬分局了解到，該地下停車場改建成超市前未辦理用途變更手續，將去函城管執法局讓其依法處理。
地下車庫裡突然建起超市
業主們不堪其擾
據陳女士介紹，去年12月，小區地下停車場部分區域突然拉起圍擋開始施工，現場還貼了一張通知，通知上說該區域因管道維修需要暫時封閉施工，請業主配合。由於施工區域有業主購買的車位，所以受影響的業主需要到物業把車位調換到其他區域，2020年3月才能調回來。
陳女士說，本來物業稱受施工影響的地下停車位今年3月能給調回來，但最後也沒給調，停車場還是在封閉施工，不斷有施工車輛進出，但不知道裡面在做什麼。直到11月底，有業主發現地下停車場入口處立起來了一個「世紀華聯超市」的燈光牌，他們才發現此前一直封閉施工的區域被改建成了一個超市。
「業主沒有得到任何通知和徵詢意見，問我們需不需要有這樣一個超市在小區裡，物業和我們是零溝通。」陳女士說，地下停車場的超市是12月5日正式開業的，當時鑼鼓喧天的，小區裡還擺了很長的促銷攤位，聲勢非常浩大，而超市裡面也非常大，各種商品琳琅滿目。
小區裡多了個大型超市，為什麼業主們卻不滿呢？陳女士告訴記者，他們小區一直是封閉式管理，但超市開業後吸引了很多周邊居民，外來人員也能隨意進出，給小區帶來很多安全隱患。超市開業當天，大量外來的購物人員湧入，把機動車和電瓶車停在居民樓下，導致業主自己的車都沒地方停。
「超市還有個很大的問題，就是沒有廁所。」陳女士說，超市裡有大約50個工作人員，再加上龐大的購物人群，由於超市裡沒有廁所，一些人就在小區綠化帶裡解決，甚至不少樓道裡都出現了疑似小便的痕跡。同時，購物人群還產生了大量垃圾，超市開業以來，小區的垃圾桶天天爆滿。此外，由於超市位於地下停車場，一些老人為了少走幾步路，選擇乘電梯上下，額外增加了電梯的運行負擔，目前已有電梯出現故障停運。「外來人員把電梯弄壞了，結果維修費用讓業主自己承擔，這樣好像也不合理吧。」陳女士表示。
就地下停車場被改建成超市的的情況，業主們找到了小區物業討說法，但物業卻稱人家買了車位，人家愛幹什麼就幹什麼，不管他們的事。「有業主諮詢了規劃局，說是小區地下車庫改建超市沒有進行用途變更申請。」陳女士表示，他們小區裡本來就有兩個小型超市，能夠滿足業主日常需求，完全不需要大型超市，而且大型超市超過了小區的承載力並帶來一系列問題，所以他們希望儘快將地下停車場裡的超市拆除，恢復原來的停車位。
物業：地下停車場已租給別人 別人又租給超市
12月10日，齊魯晚報·齊魯壹點記者來到位於槐蔭區幸福街上的琪鑫苑小區。進入小區西門，就能看到地下停車場的出入口，而入口上方就豎立著一個非常大的廣告牌，上面寫著「世紀華聯超市便民購物廣場」幾個大字。沿著車行道改造成的臺階走到底，就能看到名為「世紀華聯購物廣場」的超市。
記者注意到，超市大門緊閉著，並未營業，門口還拉著警戒線。由於剛開業沒幾天，超市門口還擺著恭賀開業大吉的盆栽。小區業主告訴記者，超市所佔用的區域就是地下停車場，有七八十個車位，面積足有1500平方米。剛開業時客流量還挺多，在業主們的投訴反映下，12月10日早晨多個部門前來調查，所以超市沒有再營業。
由於超市未營業，記者無法採訪到超市相關負責人。不過，此前超市的工作人員在接受媒體採訪時表示，他們的手續齊全，但無權向記者出示。至於建超市前有沒有經過業主同意，工作人員稱這個問題要問物業，「物業同意了才能建，不同意我們怎麼建？」
隨後，記者來到小區物業服務中心。據工作人員介紹，他們把地下停車場租給了別人，別人又租給了超市，雖然很多業主來找，但他們不了解具體情況。記者接著又來到物業樓上的管理服務部，工作人員同樣表示，車庫是別人買的，但至於是誰買的他就不清楚了，「現在領導也不在，出去開會去了」。
物業門口的公示欄顯示，琪鑫苑小區由濟南匡山琪鑫置業股份有限公司開發建設，2017年10月交房。2019年1月，開發商委託濟南匡山溫馨物業管理有限公司進行物業服務，物業費按照三星級標準收取。記者嘗試聯繫物業一名王姓負責人，但撥打多次均無人接聽。
執法中隊曾下停工通知書
街道辦：無執法權等待職能部門反饋
就琪鑫苑小區地下停車場裡建超市一事，12月10日下午，齊魯晚報·齊魯壹點記者來到匡山街道辦了解情況。據街道黨政辦負責人儀順表示，早在去年琪鑫苑小區地下停車場開始管道施工時，他們就接到了居民反映，召集了業主代表、物業和城管等開了協調會，要求物業停止施工行為，當時物業承諾維修完管道就把車位恢復原樣。不過，後來居民發現地下停車場又開始施工了，為此執法中隊還下達過停工通知書，雖然他們在日常巡查中未發現施工，但實際上施工還一直在偷偷地進行。
儀順說，前段時間他們得知超市要開業，由於街道辦沒有執法權，就聯繫了執法部門、公安、消防和市場監管等部門，專門到現場召開了聯席會議，各個職能部門稱要回去給領導匯報，但截至到現在還沒有給反饋。「這個事我們街道也很著急，今天上午還在跟職能部門聯繫。這個事情一天不解決，居民不滿意，我們也不省心。」儀順表示。
就業主稱小區地下停車場改建成超市未經過規劃部門審批的情況，儀順表示，他們前期也諮詢了市規劃局，規劃局反饋稱琪鑫苑小區沒有遞交更改規劃的手續。「是處罰，還是停業，還是拆除，辦事處只是配合區直部門。具體下一步如何定性，還在等待區直部門給我們反饋。」
槐蔭區城管局：正在徵求規劃意見
規劃局：將讓執法局依法處理
針對琪鑫苑小區地下停車場部分區域被改建成超市的情況，12月10日下午，齊魯晚報·齊魯壹點記者聯繫到槐蔭區城管局。據工作人員介紹，目前他們正在徵求規劃部門的意見，因為即使地下停車場改建成超市前沒有申請用途變更，也可以補辦或其他方式，具體要看規劃部門是什麼意見。「如果規劃回函後不能改變，我們將依法進行查處。」工作人員表示。
「這個可以肯定，我們沒有給他辦過任何更改的手續，當時審批的時候，肯定有它的規劃用途的，肯定不是這個（建超市）用途。」濟南市自然資源和規劃局直屬第二分局的工作人員表示，此前執法局已經給他們來函，目前他們局已拿出了處理意見，但因為時間關係還沒發出去，他們在回函時將告訴執法局，讓他們依法處理。