公元960年，作為後周大將的趙匡胤，學著後周太祖皇帝郭威的擁兵自立，在陳橋驛被麾下士兵披上黃袍，坐上了皇帝的寶座，從而趕下了後周皇帝，代後周自立宋朝。
當然，作為兵變出身、拿下後周江山的趙匡胤來說，他絕對不允許後代將領會再次被披黃袍，自立為帝的情況。當然，要想從根源上杜絕此類事情的發生，那必然需要用嚴苛的制度來進行規範。
其實，唐末五代時期，各個割據勢力依然是以節度使為核心，他們都有各自的軍隊，在各自的領土上依靠土地稅收來維持軍隊的發展，並且擁有健全的官僚、政治系統來維持區域領土的社會經濟發展。
說實話，這種節度使的獨立性非常強，就像周王朝後期的各個諸侯國一樣。所以，趙匡胤為了穩固趙氏江山，便表示要極力提高中央朝廷在政治、軍事、經濟方面的高度控制權。
最終，身為當時宋朝宰相的趙普便向趙匡胤提出了一個計謀，這個計謀也讓後代宋朝逐漸出現冗兵、冗官、冗費的局面。
據相關資料記載：趙普三項計策如下，政治上，削奪其權。軍事上，收其精兵。財政上，制其錢穀。
那麼，趙普的這三項決策到底是什麼意思？首先，削奪其權，實際上就是將那些開國大臣，尤其是武將的權力收歸中央，這可以讓大家聯想到一個著名典故，也就是趙匡胤策劃的杯酒釋兵權。
然後，收其精兵，也就是將精銳部隊併入中央禁軍系列，由皇帝和中央朝廷直接指揮。
至於制其錢穀，因為以前的節度使因為有自己官僚系統，便可以獨立運轉轄區的經濟產物，但是這會大大減少中央財政系統的收入。
所以，這項決策也就是要將全國的錢、糧管理權全部移植到中央朝廷，這三項決策都大大提升了中央朝廷的集權能力，也有利於維持中央和地方的從屬關係。
我們著重來說其中的軍事改革，在五代時期，為了有效對抗節度使的軍事實力，宋朝先行建立了樞密院領兵制度，樞密使作為最高領兵官員。
但是，宋朝中央朝廷為了限制樞密使的權力，又添加了侍衛步軍司、侍衛馬軍司、殿前司三個領兵機構和官員職位。這新設立的三司也成為統領全國禁軍和廂軍的軍事機構，但是他們沒有調兵權，只有訓練軍隊的權力。
然後，如果前線有戰事，樞密院便會接受朝廷的旨意進行調兵，然後根據戰令設置將帥進行臨時領兵。
然後，我們有趣的發現，練兵、調兵、領兵都是單獨的三個軍事機構，這必然會造成「兵不識將，將不識兵」的軍事囧聞。
同時，地方機構還會增加對於駐軍監管、後勤的其他軍事機構(然後就會出現冗官局面)，這將一支出戰軍隊的攻擊程序變得十分臃腫，繼而不利於後期軍事作戰。
當然，按照當時趙普給趙匡胤提的意見，以及趙匡胤本人的修改指令，在改革過程中，雖然說加大了官員和兵員的冗餘度，但是可以讓其雙方制約、監督，由此不容易引發因為權力過度失衡形成的兵變，再度威脅中央朝廷的統治。
但是，這種制度卻使宋朝的社會體系顯得十分畸形。當時，宋朝為了能夠維持冗官和冗兵，只能從財政體系上做文章，先後以專賣制度、金融體系等從民間壓榨財富充實國庫。但是，這些做法依然無法滿足政府對於維持三冗的財政支出。
同時，我們前文講過，軍隊的指揮權和訓練權乃至調動權都是單獨設立的，士兵的戰鬥力無法保證，而那些出戰的軍事將領也因為沒有足夠的權力常常飽受政策制約，打敗仗也是難免的事。
雖然說，這種軍事改革，確實對內提高中央朝廷的威望，但是卻是以犧牲軍隊對外野戰能力為代價，這可謂是得不償失。
有人說，為啥宋朝在前期統一戰爭的軍隊那麼能打，因為當時軍隊體系內部還有一些從後周政權剝離出來的，擁有豐富作戰經驗的老兵。
這些老兵基本覆滅以後，新兵都是在宋朝軍事改革下的產物，當年宋金聯手滅遼，宋朝軍隊在一觸即潰的遼軍面前似乎非常脆弱，還好金軍及時救援，否則宋軍還有可能被遼軍反向殲滅。
這場軍事改革，拱衛了內部，卻極大地將軍事戰略缺口暴露在敵人面前，以至於宋朝的大多數對外戰爭都是以失敗告終！
註：【小記者說歷史】系百家號優質作者