2020年12月17日上午，溫州市人民政府新聞辦公室舉行「小康中國·溫州故事——全面建成小康社會」主題系列新聞發布會民生部門專場（第三場），邀請市中院、市發展改革委、市市場監管局、市政務服務局相關負責人介紹溫州市優化營商環境整體推進工作等有關情況。
趙用 攝
市發改委
全力打造穩定、公平、透明、可預期的
一流國際化營商環境
1
立足高位推動
不斷加強營商環境建設頂層設計
溫州市率全省之先實施
《溫州市優化營商環境辦法》
進一步強化了營商環境建設的制度規範
市發改委作為營商環境工作的主管部門
充分發揮牽頭抓總作用
出臺實施
《2020年溫州市優化營商環境工作要點》
深化落實優化營商環境「十大舉措」
打造「十大品牌」
營商環境建設取得了明顯成效
同時
進一步健全營商環境工作協同推進機制
配套完善全市營商環境督查考核機制
進一步凝聚工作合力、推動任務落實
健全營商環境評價機制
實現以評促改、以評促優
2
立足創新突破
推動優化營商環境走深走實
我市聚焦推進便利化創新
努力讓「辦事無憂」成為常態
持續深化「最多跑一次」改革
建立首問負責制和全生命周期服務
「最多跑一次」改革覆蓋100%的企業事項
涉企優惠政策全部實現在線上公開、申報、兌現
一般企業投資項目從賦碼至竣工驗收審批
實現「最多80天」
我市聚焦構建法治化體系
努力讓「公開透明」成為常態
持續深化社會信用體系建設示範城市建設
深入實施信用建設「531X」工程
大力推廣「信易貸」
等個人誠信分（甌江分）惠民利企應用
推進法院失信被執行人名單綜合治理
城市信用監測排名保持全國前列
全面推行涉企柔性執法
梳理形成3290項「涉企免罰清單」
全力保護企業合法權益
個人債務集中清理在全國率先破題
公平競爭審查實現市縣兩級全覆蓋
信用建設甌江分應用平臺
我市聚焦推動市場化配置
努力讓「公平競爭」成為常態
打破民間資本進入關鍵投資領域的
「捲簾門」「玻璃門」「旋轉門」
民間投資增速連續兩年保持全省第一
創新推出
「無還本續貸」「無抵押貸款」「科技貸」等舉措
小微企業首貸戶同比上升45%
民營經濟、小微企業、製造業貸款和貸款成本
「三升一降」
銀行貸款不良率降至2012年以來新低
我市聚焦提升國際化水平
努力讓「雙向開放」成為常態
獲批創建中國（溫州）華商華僑綜合發展先行區
聯動抓好跨境電商綜試區、綜合保稅區、
浙江自貿區溫州聯動創新區
等一批高能級開放平臺建設
為民營企業在更高層次上參與國際競爭合作搭建舞臺
建設中的溫州綜合保稅區。趙用 航拍
3
立足爭先創優
全力爭創全國民營經濟示範城市
溫州是全國民營經濟的重要發祥地
特別是2018年以來
溫州率全國之先探索「兩個健康」實踐經驗
為創建全國民營經濟示範城市
提供了溫州特有的示範底色
陳輝 攝
當前
市場經濟面臨發展環境再造、公共服務優化、
企業自身改革、政商關係重塑等現實考驗
我市要通過創建全國民營經濟示範城市
為破解民營經濟發展難題提供地方經驗
國家發展改革委高度肯定
我市《創建全國民營經濟示範城市方案》
通過營商環境建設一系列有力舉措
有效激發了市場主體活力
今年我市在冊企業數首次突破30萬戶
增幅全省第一
5月
溫州在長三角27個城市營商環境大比拼中
總分第四
9月
國家發展改革委在溫組織召開
全國支持民營企業改革發展工作交流現場會
向全國充分展現我市經驗成果
10月
全國工商聯公布2020萬家民企評營商環境報告
溫州位居全國第六
市政務服務局
以一流政務服務打造一流營商環境
1
注重利民為本，迭代升級提效能
抓住政務服務2.0試點機遇
推進線上、線下「融合辦」
優化線上業務、升級線下服務、全程導辦幫辦
實現近90%事項網上辦理
50項高頻事項「e秒辦」
黨員示範窗口，為市民提供優質服務
滿足群眾遠程政務服務需求
推進跨國、跨省「一網辦」
主動融入長三角發展戰略
推行34項涉企事項和28項個人事項跨省通辦
建成全國首個「全球通」服務平臺並向移動端延伸
布設國內外19個服務點
實現120項服務事項跨國通辦
2020年12月17日，溫州為僑服務「全球通」移動版上線，運用移動版辦理首個跨境服務事項。
打通政務服務「最後一公裡」
組建專家團隊和雙首席代辦隊伍
上門服務、上網代辦
建成132個基層政務服務中心
布點1500多臺「甌e辦」
構建以縣市區服務中心為主
覆蓋各主要街鎮（社區）的政務服務新體系
讓群眾就近辦成事
2
注重集成創新，對標一流樹品牌
今年以來
全國率先開展涉企鑑定評估「最多評一次」
建立事項清單
明確31項事項「最多評一次」、9項事項免評估
為企業降本減負
全省率先推出
5G基站建設審批、企業「水電氣網」報裝聯辦
充電樁審批等「一件事」集成服務
讓企業「跑一次」「進一扇門」就能辦成事
市民中心窗口人員用心服務辦事群眾
全市推開
企業投資項目審批「最多80天」、
低風險小型項目審批「最多20個工作日」改革
實現率達100%
通過減事項、減材料、減環節、減時間、減費用
「五個減」
為服務「加碼」、讓審批提速
國際經貿代表團到市民中心考察
3
注重業務協同，標本兼治優環境
堅持在服務上做加法
推行「不見面」交易
今年市本級已有98個項目實現全流程電子化交易
推行「遠程化」評標
與10個省外地市深化合作互動
推動跨省專家資源共享，提高評標質量
堅持在成本上做減法
實行「電子化」保函
已累計開具852單保險電子保函
減輕企業沉澱資金負擔近13.9億元
實行「一個庫」管理
建立交易主體信息庫
實現12095家企業信息
網上填報、在線審核、全市共享
堅持在監管上做乘法
實施「電子化」監管
對142個中標項目履約情況進行實時監測、及時預警
實施「聯合化」監管
形成部門間信息共享、線索互通、案件共查的協作機制
合力查處了一批典型案件，形成有力威懾
堅持在壁壘上做除法
開展「專項性」抽查
隨機抽查全市59個項目的招標文件
清除市場壁壘
防止違規設置門檻，重塑市場秩序
我市招投標全過程閉環管理措施
入圍全國落實「六保」任務20個優秀案例
組建「專家門診」團隊，主動上門為企解難題
市中院
營造穩定公開透明、可預期的
法治化營商環境
1
著力營造最穩定的社會法治環境
注重加強對企業家人身財產權的保護
堅決防止利用刑事手段幹預經濟糾紛
堅決防止把經濟糾紛當作犯罪處理
堅決防止非法經營罪、合同詐騙罪等罪名隨意擴大適用
堅決依法甄別糾正冤錯案件
讓企業家專心創業、放心投資、安心經營
深入開展掃黑除惡專項鬥爭
依法懲處一批
「村霸」「業霸」「工程霸」以及「套路貸」
等嚴重侵害民營企業合法權益的犯罪行為
到目前為止
全市法院一審受理涉黑惡案件414件1916人
判處罪犯1877人
重刑率達22.0%
為民營企業正常經營提供了安全穩定的生產環境
2
著力保障最需求的市場主體權益
出臺《優化營商環境提升執行合同質效行動方案》
制訂《小額買賣合同糾紛案件快速審理機制（試行）》
通過對立案、審判、執行流程繁簡分流改造
壓縮解決商業糾紛的時間
深化推進智慧財產權「三合一」審判
在全省首創智慧財產權保護聯席會議制度
設立首家集傳承、教育、保護、服務
四大功能於一體的智慧財產權司法保護教育實踐基地
率先向社會公布嚴重侵權企業名錄
強化智慧財產權信用懲戒
今年以來審結智慧財產權案件1390件
在溫州市智慧財產權司法保護教育實踐基地接受法律諮詢
聯合市勞動人事爭議仲裁委
發布全國首個裁審銜接白皮書
建立勞動爭議裁審銜接長效機制
審結勞動爭議案件1415件
為勞動者追回勞動報酬1454.7萬元
有效提高了企業用工成效
3
著力健全最順暢的救治退出機制
深化企業破產案件審理方式改革
加快推進溫州破產法庭建設
發揮好集約化、專業化審判優勢
促進有價值危困企業再生、落後過剩產能有序退出
2017以來
共新收破產案件2456件
審結1838件
分別佔全省的29.0%和33.7%
通過破產審判盤活土地2192.5畝
廠房面積133.8萬平方米
核銷不良資產316.9億元
推動出臺五個府院聯席會議紀要
創新解決破產重整企業信用修復、
稅收減免、破產企業註銷等難題
2017年以來
重整成功24件
促成莊吉集團等一批本土龍頭民營企業重生
法官到破產重整企業了解相關情況
4
著力解決最關切的執行兌現風險
組織開展
「清房風暴」「清產處置」「清零行動」「清積提效」
及做好「六穩」工作
落實「六保」任務系列集中執行活動
今年以來執結案件77337件
到位金額290.0億元
發布失信被執行人名單4.7萬餘例
限制高消費5.6萬餘人次
努力兌現民營企業勝訴權益
全國首例個人債務集中清理案件新聞發布會
紮實開展「執行審計綜合配套改革」試點
出臺執行審計辦案指引
嚴厲打擊被執行人逃廢債行為
共對87個案件啟動執行審計程序
發現非法轉移資金13.5億元
促使主動履行或執行和解到位金額達1億餘元
積極探索
對因一時失誤、沒有惡意轉移財產逃避債務的
企業經營者被執行人
實行有條件取消部分限制高消費等措施
為企業經營者重新創業鬆綁。
執行法官坐船到海島抓捕被執行人
5
著力構建最高效的司法助企機制
與市企業家協會建立服務保障機制
設立民營企業糾紛風險預防化解指導室
每月安排輪值法官通過線上線下相結合方式
進行交流指導
目前已對接解決企業實際困難289個
為一企業家成功協調到位1.8億元執行款
全面研判因疫情可能引發或潛在的各類糾紛情況
出臺系列穩企助企規範性文件
發布涉疫情相關糾紛解答
編印發放保障企業復工復產司法服務手冊2000餘冊
積極開展線上依法助企、精準幫企活動
為7492家企業優先立案、優先審理
努力促進民營經濟高質量發展步入正常軌道
由溫州市中院編寫的《保障「兩區」建設司法服務手冊》
市市場監管局
以一流營商環境
助力「全國民營經濟示範城市」建設
1
圍繞企業開辦便利度
打造高效便捷的準入環境
推進百萬雙高行動計劃
優化市場主體結構
通過推行進一步壓縮企業開辦時間、
升級全程電子化登記模式等十大舉措
在保障市場主體穩步增長的基礎上
進一步優化結構
實現市場主體高質量發展
截止目前
我市在冊市場主體總量117.9萬家
企業佔市場主體比與公司制企業佔比
分別達到27.8%和89.3%
不斷刷新歷史新高
聚焦企業全生命周期
不斷深化「一件事」改革
實施企業開辦環節全程網上辦
只需登錄「企業開辦網上辦平臺」
即可辦理包括
設立登記、公章刻制、發票申領、
社保登記、住房公積金企業存繳登記、銀行開戶
等6項業務
以及企業變更備案等
今年以來
全市新設企業6.1萬家
逆勢增長18.3%
居全省前列
企業開辦「網上辦」比率高達98.7%
牽頭「證照分離」改革全覆蓋試點
破解「準入不準營」難題
提前全面完成涉及我市縣兩級需改革事項154項
創新推出工業產品生產許可證「一企一證」、
藥品零售行業「一業一證」等舉措
市本級審批事項即辦率73.10%
審批承諾時限壓縮比達92.5%
市市場監管局工作人員指導一鳴食品辦理食品相關行業工業產品生產許可證「一企一證」
2
圍繞企業核心創造力
打造唯實惟先的創新環境
探索服務集聚
打造「一區三園」綜合服務大平臺
依託溫州創建
「國家級智慧財產權服務業集聚發展示範區」
率先打造
以智慧財產權服務園、智慧財產權大港灣、國家大學科技園
多點布局的智慧財產權「一站式」服務體系
已累計服務市場主體3萬餘家（次）
辦理專利超10萬件、商標約5萬枚
協助企業辦理智慧財產權質押融資超20億元
作為全國首家政媒聯動智慧財產權大港灣
自2019年投用以來
已累計代理申請專利8927件
龍灣區市場監管局聯合銀行上門指導支持企業用活智慧財產權資產
大學科技園智慧財產權綜合服務平臺
重點為高校和科研機構高新技術研究成果運用轉化
和推廣智慧財產權貫標
提供「一站式」提質服務
目前該園擁有國家、省市級專利示範企業50家
並有26家企業通過了國家標準認證體系認證
提供高端服務
著力構建完整的智慧財產權服務鏈條
聚集國家級服務資源
引入中國溫州（服飾）智慧財產權快速維權中心
等國字號代辦處
在「家門口」為企業提供智慧財產權套餐式服務
在低壓智能電器、汽車零部件、智能泵閥
等區域重點產業
成立13家產業智慧財產權聯盟
數量居全省第一
推進產業內智慧財產權
交流合作、重大共性問題研究、成果轉化
中國（溫州）智慧財產權維權援助中心、中國溫州（服飾）產業智慧財產權快速維權中心
圍繞維權援助
探索建立多元化糾紛化解機制
在全國率先推出智慧財產權「訴調對接」機制
大大降低維權成本
在全省率先啟用「仲調對接」機制解決專利侵權糾紛
溫州智慧財產權仲裁院
入選全國首批「智慧財產權仲裁調解能力建設機構」
通過與阿里巴巴等合作開展電子商務侵權判定服務
對涉及溫州電子商務智慧財產權糾紛提供快速處理
溫州智慧財產權仲裁院
3
圍繞企業公平競爭力
打造高效透明的競爭環境
深化「大綜合一體化」執法改革
進一步打造協同、高效、陽光的
市場監管綜合執法體系
探索輕微違法行為告知承諾制
實行柔性執法116項輕微違法行為免予處罰
鼓勵公平競爭，規範市場秩序
加快建立以「雙隨機、一公開」
「網際網路+」大數據監管為手段
以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新機制
今年以來
全市系統共查辦各類案件7862起
大要案1271起
移送司法機關215起
疫情期間
嚴守防疫物資、基本供應最前線
有力震懾不法行為
堅持在民生案件查處、大案要案懲治、
涉企收費檢查維序中打造新標杆
重拳開展「轉供電」專項執法
為企業清退費用6685餘萬元
積極融入長三角執法一體化格局
打造升級版打假維權護企雙百聯絡站
提供服務1986次
為企業打假立案63起
挽回企業損失1428.02萬元
來源：溫州發布
資料：市政府新聞辦、市中院、市發展改革委、市市場監管局、市政務服務局
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