榮成
教育是關係社會民生的「大計」，圍繞推動學前教育高質量發展，現將榮成市主要做法匯報如下。
一、緊盯第一目標，努力爭創全國普及普惠示範區
（一）大力加強公辦園建設
一是市直實行「交鑰匙」工程。2015年出臺《關於教育布局中長期規劃》，將幼兒園建設納入城市一體化發展戰略，建設資金由市財政全額撥付，工程由住建部門代建，5所城區市直園全部新建搬遷。二是鎮街落實「有獎補」政策。2018年，在全省率先出臺《學前教育三年提升行動計劃》，按照「沿海900元/平方米、內陸1200元/平方米」的標準，完善了「一鎮一中心、大鎮兩中心」辦園格局。近3年先後投入近4億元，對全市26所鎮街中心園全部進行新建、改擴建，增加學位8000多個，城鄉教育實現了高位優質均衡發展。
（二）全力支持普惠園發展
一是「差異化」獎補促優。2018年，我們在生均710元/年的基礎上，另拿出100元對通過認定的普惠民辦園，按照辦園規模、辦園條件、管理水平等因素實現「差異化」考核，近兩年共發放獎補資金近900萬元，差異化考核最多相差6萬元。「幹好幹壞不一樣！」成為普惠民辦園提升辦園質量的一個鮮明導向。二是「一體化」發展共贏。在推動業務發展上，構建了「1+2+3」的網格化幫扶體系，全市以5所市直幼兒園園長為組長，選取了15所相對突出的市直小學附屬幼兒園或鎮街中心園園長為指導員，每個組長帶2名指導員，每名指導員帶3名成員，全市所有鎮街幼兒園、民辦園全部納入「一體化」管理。公辦園在帶動民辦園的同時，也倒逼自我提升，率先爭先突破。三是「精細化」管理提級。對於少於3個黨員的民辦幼兒園，推行了「1+1+N」的聯合黨支部共建模式，一個公辦園聯合一個民辦園，在加強黨建同時也一體推進了志願服務、安全檢查的活動。
（三）強力推進配套園整治
早在2016年就出臺了《榮成市關於加快推進小區配套幼兒園建設與使用的實施意見》，啟動配套園整治。2017年，進一步明確規定小區配套園的建設全部由市財政投資，城建部門組織代建。建成後，按國有資產管理，產權歸政府，終身為教育部門使用，優先舉辦為公辦園。目前全市提前完成整治，並全部舉辦為公辦園。整治經驗被省廳通報表揚。今年省學前教育普及普惠縣評估專家組到榮成實地驗收，對我們以上的做法予以了高度評價。
二、牢記第一要務，努力培育真誠用心服務新力量
2018年，我們在10多年系列教學改革的基礎上，立足課堂教學新形勢新任務，決定力推「高效課堂建設三年行動計劃」，達成「一轉三提升」目標——轉變育人方式，提升學生核心素養、提升教師專業水平、提升學校辦學品位,促進學生有效學習。總體按照「一年建立操作模式、兩年評估實驗效果、三年取得階段成效」的步驟進行推進。兩年多來，做好了以下幾項工作：
（一）率先核定編制
2016年，將市直小學和26處鎮街中心園設為二類事業單位，共核定編制279人。2018年，核定備案管理人員1215名。每年按照缺編人數的20%，招考在編教師。近三年，全市共招聘在編幼兒教師260多名，備案管理教師90多名。明年起我們計劃每年招收120名，讓學前教育在師資上不會出現短板。
（二）逐步實現同工同酬
今年9月份，榮成市出臺了《關於促進全市教育高質量發展的20條意見》，建立了教師績效工資增長機制，建立了「公辦園收取保教費負擔教師工資，保險及住房公積金差額部分由財政負擔」制度，著力提高教師待遇。今年新增400萬元，明年預計投入1200萬元，逐步實現在編、非在編教師「同工同酬」。
（三）提升綜合素養
堅持尋標對標，自2019年起，市政府每年拿出600萬元與上海開展為期5年的「基礎教育質量提升服務項目」，先後組織了多批次的教師到上海、杭州等地跟崗培訓，在線培訓1.6萬人次。今年6月，成立了教育發展諮詢委員會，每月定期入校指導。挖掘潛力方面，依託全省首個縣級教師成長學院，對全市幼兒教師實施分類精準研訓。按轉崗型、精英型、成熟型、成長型四種類型，分期分批開展教學研究與專業發展、幼兒園保育與教育能力等線上和線下分層精準培訓。
三、踐行第一宗旨，努力推行綜合治理體系現代化
（一）理順辦園體制
一是本著「專業的人做專業的事」的原則，我們通過劃撥土地建設、接收小區配套幼兒園的方法，逐步將6所小學附屬幼兒園從學校中完全分離出來，獨立法人獨立辦園，直接由教育部門主管。二是近年來，我們陸續將12所部分企事業單位辦園由教育部門接管，全面規範了辦園秩序，提升了辦園專業化水平。
（二）統籌劃片招生
2018年，在全省率先在制定了《公辦幼兒園劃片招生工作指導意見》，每年6月中下旬向社會公開發布。同時，我們聯合市社會綜合治理聯動指揮中心，在「榮成社區」APP首頁開設查詢入口，家長只要輸入小區名稱，便可查詢孩子的入園區域，由教體局統一指定兩天時間，各幼兒園組織統一現場報名，不以報名先後順序作為錄取依據。對符合入園條件的幼兒，只要提供相關證件，均可就近入園。公平、公開、公正的「陽光入園」政策，緩解了家長的入園焦慮，規範了招生程序。
（三）完善責任督學制度
進一步完善督學責任分工和細則。主體責任落實方面，各學區負責本鎮街內所有幼兒園的管理，中心城區幼兒園按照就近原則，落實市直小學？的具體管理責任。責任清單落實方面，公布了涵蓋安全衛生、辦園行為等五大方面136條責任清單，建立了「每天入園1小時」的督導制度，並將責任督學的檢查情況納入當年績效工資和考核獎發放，進一步壓實督學責任。
截至目前，全市公辦園在園幼兒佔比74.2%，高出省定標準24.2個百分點，普惠幼兒園在園幼兒覆蓋率93.5%，高出省定標準13.5個百分點，省級一類以上幼兒園比例為95.8%。我們相信，有省裡大政策的正確指引，有市委市政府的強力扶持，有老百姓的熱情期待，榮成的學前教育一定會在高質量發展的道路上再創新佳績！
來源：榮成市教育和體育局
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