（篇一）
按照縣政府《通知》精神，縣民政局高度重視，立即召開局黨組會專題研究，及時對「十三五」期間特別是今年以來的各項民政工作進行了認真總結，並研究制定了「十四五」期間的民政工作思路。現將有關情況總結報告如下：
一、「十三五」期間民政工作總結
「十三五」期間，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和大力支持下，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，積極履行「以民為本、為民解困、為民服務」的民政宗旨，解放思想，開拓進取，跨越發展，切實轉變工作作風，加大工作力度，提高工作效能，較好地完成了「十三五」期間確定的各項目標任務，為全縣經濟和社會健康發展作出了積極貢獻。
（一）困難群眾保障體系進一步完善，困難群眾基本生活保障更有力度
1.逐步提高困難群眾保障標準
認真對標上級有關標準和要求，不斷完善社會救助保障標準科學確定和自然增長機制，進一步加強了保障和改善民生力度。**-2020年，城市低保保障標準從每人每月360元調整提高到每人每月750元；農村低保保障標準從年每人每年2400元調整提高到每人每年5200元；農村特困人員救助供養標準由每人
每年2760元調整提高到每人每年6780元，城市特困人員救助供養標準由每人每月559元調整提高到每人每月975元；孤兒保障標準由每人每月600元提高到每人每月900元；殘疾人兩項補貼標準由每人每月50元提高到每人每月80元。
2.及時精準實施民政各項保障政策
立足困難群眾實際困難和需求，嚴格按照救助標準，精準實施城鄉低保、特困供養、臨時救助和兒童福利等救助保障政策，確保各類困難群眾應保盡保、應救盡救，全力保障了我縣扶貧工作大局。**年至2020年10月，累計發放城鄉低保金30690.621萬元，特困供養金3959.039萬元，孤兒保障金154.02萬元，殘疾人兩項補貼資金1538.815萬元，臨時救助資金1085.843萬元。
3.實施社會救助兜底脫貧攻堅
（1）充分發揮社會救助政策對脫貧攻堅兜底作用、持續抓好農村低保與脫貧攻堅有效銜接、切實做到應保盡保、應救盡救。截止目前，我縣共有在享農村低保對象5523戶19341人，2020年1-10月累計新增納入農村低保515戶、2487人，其中建檔立卡貧困戶349戶1279人，累計發放農村低保202051人次、4779.357萬元，人均補助水平為236.54元。
（2）持續做好農村低保與脫貧攻堅有效銜接工作。一是切實做好5個未脫貧村和全縣239戶未脫貧戶的兜底保障工作。截止目前，未脫貧戶共納入低保239戶。二是加大對脫貧監測戶和邊緣戶的核查力度，符合低保條件的困難群眾全部納入農村
低保。全縣共有脫貧監測戶和邊緣戶842戶，其中已納入低保457戶、正在申請低保80戶、已獲得臨時救助196戶，發放臨時救助資金81.5萬元。三是深入實施易地扶貧搬遷後續扶持工作，符合低保救助條件的及時納入兜底保障範圍。目前全縣927戶易地搬遷貧困戶共納入低保262戶。四是落實增發極度貧困低保戶救助資金政策。我縣共有極度貧困低保戶125戶548人，按自治區文件要求，每人每月增發低保金20元，2020年1-10月共增發低保資金共11.078萬元。
（二）社會事務管理不斷強化，基本社會服務更顯專業
1.提高區劃地名和邊界管理水平
完成了第二次全國地名普查工作，加快地名命名、更名工作。深化平安邊界創建工作，定期開展湘桂界線、富川與恭城界線的聯合檢查工作。
2.依法開展婚姻登記和收養登記工作
加強婚姻登記規範化建設，規範登記服務程序，圓滿完成特殊節日登記工作。**年至2020年10月，共辦理結婚登記11554對，離婚登記1514對，補發婚姻登記證2646對，補錄婚姻歷史數據46239條，各類婚姻登記合格率達到100%。嚴格開展孤兒收養登記工作，確保收養登記百分之百符合法律規範。
3.加強流浪乞討人員救助
加大救助管理機構建設力度，積極開展救助站尋親服務主題宣傳周活動及「寒冬送溫暖」、「夏季送清涼」行動，**年
以來，累計實施救助流浪乞討人員807人次。
4.紮實做好養老服務工作
大力推進養老服務設施建設，狠抓養老服務質量提升，積極推進養老機構公建民營改革，積極推進醫療衛生與養老服務相結合，促進全縣養老服務業健康發展。近兩年我縣投入400多萬元，對已實行公建民營的康樂、麥嶺、朝東、柳家等養老機構進行提質改造，進一步完善養老服務設施，目前入住老人180多人。
（三）社會自治功能全面增強，基層治理服務能力進一步提升
1.創新開展社區建設工作
按照農村社區「六有」「四宜」標準，積極推行「4 4」建設模式，結合基層黨建亮點，以農村新型生態宜居社區標準，以點帶面，串點連線推進農村社區治理實驗區工作。**年12月，我縣被確認為首批全國農村社區治理實驗區。
2.紮實開展社會組織管理工作
目前我縣有民辦非企業43家，社會團體191家。我局能及時下發社會組織年檢通知，年檢合格率達100%，按時完成了上級相關部門交辦的社會組織日常管理工作。
二、「十三五」期間民政工作存在問題
（一）存在嚴重的人少事多的現象，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣民政事業一直處於全區的前列，上級民政部門把多項民政工作放在我縣作為試點和把我縣民政工作作為典型推介，無形中增加了很多工作。近幾年，我局新增了村幹部離任養老補
貼、殘疾人兩項補貼發放及農村「三留守」人員和殘疾人關愛及養老服務等工作，加上鄉鎮民政辦工作條件差、人員不穩定，導致了我縣民政工作的服務能力難以跟上社會需求。
（二）婚姻登記處工作人員編制沒有落實。《婚姻登記機關等級評定標準》（行業標準，MZ/T 024 -**）規定：辦理內地居民婚姻登記的國家3A級婚姻登記機關，轄區戶籍人口30萬以下的，至少配4名婚姻登記員，轄區戶籍人口30萬以上的縣、縣級市，每增加10萬戶籍人口增配1名婚姻登記員。目前，我縣尚未設置婚姻登記人員編制，現有從事婚姻登記工作的2名工作人員均從我局下屬機構調劑，加之我局現有人員編制少，工作任務重，已影響到工作的正常開展。（賀州市其他縣區均設立了婚姻登記機構作為民政局的二層機構，並落實了人員編制）
三、「十四五」民政工作思路
（一）紮實做好我縣民政「十四五」規劃工作
結合我縣社會領域的短板和不足，積極規劃我縣民政「十四五」項目擬申報我縣養老、殯葬、社會治理等項目，進一步補齊我縣社會民生短板，強化我縣社會服務功能。
（二）紮實做好社會救助對象兜底保障工作
以發揮社會救助在社會建設中的兜底性、基礎性作用為引領，以履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責為核心任務，以城鄉低保、城鄉特困為主要內容，以村委（社區）為依託平臺，推動形成各項工作之間有機聯繫、分工明確、協調發展的工作格局，構建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更
加廣泛、功能更加強大，與社會經濟發展水平相適應的社會救助工作新格局，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（三）著力做好睏難群體福利保障工作
進一步健全農村留守兒童關愛保護機制和農村留守老人關愛服務工作機制，開展好睏境兒童保障、殘疾人兩項補貼發放工作，開展好生活無著落人員救助工作，加大流浪乞討人員尋親工作。
（四）逐步推進我縣健康養老工作
深化養老服務業改革，積極探索符合我縣實際的養老服務模式，積極爭取上級資金，擬建設縣級養老服務中心、蓮山、福利鎮區域性養老服務中心，不斷改善我縣養老機構條件，合理布局全縣養老機構設置，為康養創造更好的條件。
（五）繼續推進城鄉社會治理和社區建設
切實抓好新一屆村（社區）委會換屆選舉工作，加快推進基層政權和城鄉社區建設，加快城鄉社區協商民主建設，探索符合富川實際的鄉村治理機制。
（六）加強幹部隊伍建設
注重提高幹部隊伍的思想素質、能力素質、作風素質、身體素質，不斷強化為民工作理念、增強為民工作本領，建立一支高素質、能力強的民政幹部隊伍。
四、2020年民政工作情況及2021年民政工作計劃
（一）工作情況
1.全力做好新冠肺炎疫情防控工作
根據有關文件要求，我局通過成立黨員先鋒崗、巡防隊、防
控卡點等方式，廣泛動員、迅速行動，有力有序開展疫情防控工作。婚姻登記處嚴格執行疫情防控規定的同時，積極做好婚姻登記工作，確保群眾的辦證需求。為確保我縣養老機構安全運行、對養老機構實行封閉式管理，對我縣3家養老機構的管理人員和入住老人進行免費的核酸檢測，做到應檢盡檢。
2.社會救助各項工作有序開展
（1）城鄉低保工作。截止2020年10月，我縣有城市低保677戶1731人，農村低保 5523 戶 19341 人，2020年1-10月累計發放城市低保資金840.1079萬元，農村低保資金 5606.7269 萬元。
（2）城鄉特困供養工作。按時足額發放特困人員救助供養資金。自2020年4月起，調整提高特困人員救助供養標準，全縣特困人員救助供養實現應保盡保、按標施保。目前我縣共有特困人員救助供養對象1721人，其中：農村特困人員1650人，城市特困人員71人。2020年累計發放特困人員救助供養資金886.6099萬元，發放特困人員護理費52.3692萬元。
（3）積極落實臨時救助政策。截止2020年10月，全縣共開展臨時救助2176人次，發放臨時救助資金250.458萬元。其中建檔立卡貧困戶961人次，發放臨時救助資金95萬元。
（4）及時發放臨時價格補貼。深入實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯運機制，全面落實價格臨時補貼政策。今年以來，按上級文件要求共發放價格臨時補貼，共發放城鄉低保、城鄉特困人員價格臨時補貼190711人次、1019.1092萬元。
（5）穩步推進最低生活保障和特困救助供養審批權限下放鄉鎮改革工作。我縣的最低生活保障和特困救助供養審批權限下放鄉鎮改革工作已於今年4月開始實施。由縣人民政府授權將城鄉低保和城鄉特困人員救助供養、臨時救助審批權限下放至鄉鎮人民政府，由鄉鎮人民政府負責開展城鄉低保和特困人員救助供養事項受理、審核、審批工作，實行「誰受理、誰調查、誰審核、誰審批、誰負責」的社會救助管理體制。
（6）切實抓好農村低保專項整治工作。把農村低保專項治理自查自糾工作納入2020年民政重點工作，印發了《2020年富川瑤族自治縣開展農村低保專項治理自查自糾方案》，要求各鄉鎮要對全縣在享農村低保對象開展「大排查、大清理、大整治」，集中治理群眾反映強烈的「人情保」、「騙保」、「錯保」、「漏保」、「死亡人員領低保」等問題，堅決做到「三個100%」即：所有農村低保在享對象100%進行集中評議；對符合低保條件的對象100%納入低保範圍，不符合低保條件的對象要100%清退。2020年以來，全縣共新增納入農村低保515戶、2487人，其中建檔立卡貧困戶349戶1279人；共停發不再符合享受條件的農村低保對象共855戶3168人。
3.社會福利和社會事務管理工作穩步推進
（1）認真做好孤兒和事實無人撫養兒童工作。截至10月，共發放孤兒生活保障金24.12萬元；已滿18周歲後領取「福彩圓夢.孤兒助學工程」助學金的對象5名(8月起變為3名），共發放 3.6萬元。我縣於今年1月起對事實無人撫養兒童發放生活
保障資金，截至10月，共發放資金11.354萬元。
（2）按時發放重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼， 今年1月至10月，發放重度殘疾人護理補貼 210.504 萬元，發放困難殘疾人生活補貼 217.456 萬元 。
（3）依法開展婚姻登記工作，今年1-10月，辦理結婚登記1516對，離婚262對，補發婚姻登記證274對，查檔和復函300多人次。
（4）社會組織管理工作依法管理，全縣有民辦非企業43家，有社會團體191家。我局能及時下發社會組織年檢通知，年檢合格率達100%。
（5）做好地名普查工作，我局參與了4起廣西和湖南省界因生產和開發產生的糾紛調處工作，完成全國第二次地名普查檔案入庫工作，開展了地名更新工作，目前已登記新增和變更地名37條。
（6）會同相關部門做好2020年支書主任「一肩挑」候選人初步人選的聯合審查工作，及時足額發放離任村幹部養老補貼，今年1-10月共發放補貼840.6085萬元。
4.加大投入極力改善養老服務設施
為改善全縣養老機構服務設施，我局投入近40萬元為麥嶺、朝東、柳家3家養老機構採購了服務設施，擬投入260多萬元對以上3家養老機構進行提升改造，投入2.1萬元對康樂養老院的殘疾人設施進行改造，項目建設後，將極大改善我縣現有養老機構條件。
（二）存在困難
2020年以來我縣民政事業發展取得一定成效的，但也面臨一些困難和問題。一是社會救助兜底保障工作仍需進一步加強。二是民政能力建設有待進一步提高，監管和執法力量需進一步增強。三是民政工作力量不足，鄉鎮民政辦工作條件差、人員不穩定。
（三）2021年工作計劃
（一）全力推進全縣民政工作，全面完成縣委、縣人民政府及上級民政部門下達的各項工作任務。
（二）繼續抓好社會救助各項工作，切實保障民生。
（三）切實抓好新一屆村（社區）「兩委」換屆選舉工作。
（篇二）
一、基層政權和社區建設工作
**年至**年，**區深入實施社區建設六大提升工程，實現了在「加強社區黨建、改善辦公條件、提升工作手段、提高服務能力、強化隊伍建設、保障人員待遇」等方面的全方位提檔升級。
三年來累計投入資金600餘萬元，改造提升辦公用房17個，實現了社區辦公用房全部達標，形成了如新河街道龍獅橋社區、濱江街道秦潭湖社區等一批在全市硬體設施靠前的社區。
社區協商激發自治活力。**街道荷花塘社區、錫麟社區獲得全省第一、第二批社區協商示範社區；2020年**區以全區為單位獲批省級社區協商示範區。初步形成了「居民的事情居民議、居民的活動居民辦」良好局面，社區自治活力不斷提升。
宜城路街道以網格員專職化、工作智能化為抓手，在全市率先開展網格化管理試點工作，吳樾社區**年獲得全市首批智慧社區試點；新河路街道獲得了全市唯一的省級「三社聯動」試點；濱江街道、龍獅橋鄉開展「中心 社區」試點，成效明顯。
社區工作隊伍提升方面。社區工作人員逢進必考制度化，**、**年在全市率先舉行了兩次社區工作人員招考，共招錄、補錄社區工作人員87人。拓寬社區書記晉升渠道，9名優秀社區書記掛任街道黨工委委員，5名優秀村（社區）工作人員通過考試成為事業編工作人員。
社區保障水平提升方面。每年保障社區運行經費15萬元，在全市率先發放社區工作人員工齡補貼、職稱補貼，並統一為其購買公積金。
社區減負獲得中央媒體肯定。修改完善《關於實行社區準入制度的實施意見》，釐清社區依法履責清單和服務清單，確保清單之外無事項，做到「事無準入不得進，事無準入不可為」,獲得光明日報肯定。**年10月出臺《**區「鄉街吹哨、部門報到」工作機制（試行）》，在賦權、下沉、增效上狠下功夫，三級聯動解決基層重難點問題。
在濱江街道秦潭湖社區、龍獅橋鄉綠地社區開展「中心 社區」建設試點，進一步理順了社區行政事務與居民自治的關係，為我區進一步開展社區治理探索了一條新路徑。
村居制度建設持續加強。先後出臺了《**區村（社區）工作人員管理辦法（試行）》，《關於進一步規範村（社區）工作人員福利待遇和補貼的通知》和《**區社區資產管理暫行辦法》等一系列制度文件，切實規範了村居及工作人員的日常行為規範，為社區減輕了不必要的負擔。
**年紮實開展村（社區）工作人員管理亂象專項整治行動。通過三個階段對全體村和社區工作人員進行了五個方面的亂象整治工作，共累計處理54人、1個黨組織。
完善「三社聯動」機制。新河路街道作為安慶市唯一的省級試點項目，通過以社區為基礎平臺，以社會組織為服務載體，以社會工作為專業支撐，目前已基本形成「聯」、「動」的社會治理模式和社會動員機制，同時，雙蓮寺社區作為安慶市「三社聯動」試點社區，已完成了項目招標、項目方案擬定等工作，即將進入項目實施階段。
二、養老服務工作
**區是安慶市的主城區、中心城區，到**年底，**區60歲以上戶籍老年人口4.9萬人，約佔全區戶籍人口的23%，人口老齡化率全市最高，超過全國、全省平均水平。現有養老機構7個，其中公辦機構鄉敬老院2個，社會辦機構5個。
（一）根據市政府《安慶市居家和社區養老服務改革試點方案（**-2020年）》等要求，**區緊抓機遇，利用安慶市獲批中央財政支持的全國居家和社區養老服務改革試點城市、全國第一批智慧健康養老示範基地等契機，統籌發展，完善市場機制，激發社會活力，完善政策體系，構建體現城鄉不同特點的多元化、多層次、多形式的養老服務體系，打造智慧養老、幸福養老模式。
一是建立老年人信息資料庫、養老服務供應商資料庫。指導所轄社區（村）開展老年人信息採集工作，全區4萬多老年人信息採集、各類養老服務機構信息全面錄入安慶市養老服務綜合平臺。入庫養老服務企業達到21家，為城區老年人提供送餐、洗滌、洗浴等基本服務。
二是完善養老服務設施規劃。聯繫規劃部門，組織鄉、街道開展社區養老、機構養老規劃摸底布點，歷經兩年時間，走訪調研修改，形成《養老服務設施專項規劃（**-2030年）――**區初步意見》，通過了市規委會審議。
三是加快居家、社區、機構養老一體化建設。夯實服務設施，建設城鄉養老服務三級中心. 建設區級養老指導中心1個，鄉（街道）級養老服務中心9個。利用世行貸款養老項目，改建標準化社區居家養老服務站25個，就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護理、心理支持、社會交流等服務。按照「名稱統一、標識統一、功能統一、裝修統一」等十統一標準建設，社區養老服務站建成後招標由全國知名的社會機構（企業）實現社會化、連鎖化、品牌化運營，開展面向全體老年人的生活護理、助餐等運營服務。
四是鼓勵社會力量參與養老服務。十三五期間，**區社會辦養老機構增加了2個，增加床位333張。實施政府購買居家養老服務：生活困難老人政府購買居家養老服務項目，標準為每人每月200元，由社會服務機構為低收入老年人提供送餐、家政等生活照料服務。**年試點開展，2020年我區已實現低收入老人覆蓋率100%，服務對象近800人；特殊困難老年人智能穿戴設備配備。組織各街道、社區配合做好為政府購買居家養老服務對象配備「老人機」等智能穿戴設備；特困空巢老年人定期探視服務；由3家社工機構對9個鄉街200多名老人開展探視服務，服務對象滿意率高；為286戶高齡空巢老年人家庭實施適老化改造，為其安裝智能報警系統、安全扶手、防滑墊、洗澡椅、智能拐杖、感應起夜燈等適老化設備，切實幫助其改善居住條件，提高居住安全度和舒適度，老年人滿意度非常高。
五是創建智慧養老示範街道。區領導高位推動，政府區長每月一調度，推動**街道建成以「醫養融合」為特點的養老服務示範街道，擬定8個示範18個項目組織實施，積極打造「老」字號品牌，突出「孝」文化，一批個性化老年團體老年活動滿足了老年人物質、精神、文化、生活等方面的需求，引領了全市老年生活新風尚。**年**街道榮獲國家三部委表彰授牌「全國智慧健康養老應用試點示範街道」。 指導轄區一個養老機構開展智慧養老院建設試點工作，制定建設方案，運用網際網路 技術，養老機構 社區居家養老智慧化融合發展等模式，運用高科技手段提供實時、快捷、高效的養老服務。
在安慶市民政局的指導支持下，**年至**年，與**街道共同成功主辦了「**街道第九屆、第十屆、第十一屆鄰裡文化節暨**區重陽愛老節主題活動」。協助拍攝了宣傳片，開展了全區 「老有所為」先進典型人物、敬老愛老助老模範、敬老志願服務先進典型評比表彰，組織的多場社區大型敬老活動，在社會上引起了較大的反響。
（二）認真組織實施民政民生工程：社會養老服務體系建設、孤兒基本生活保障、生活無著人員社會救助、殘疾人兩補，取得實效。
一是制定了**區《社會養老服務體系和養老智慧化建設實施辦法》，指導養老服務機構提質增效。精心組織實施老年人高齡津貼制度。7300多名80歲以上老人享受高齡津貼，其中100周歲以上老人13位。組織實施城市生活困難老人居家養老服務、特困空巢老年人定期探視服務等養老基本公共服務項目，服務對象滿意率高。
二是**區流浪乞討人員專項救助服務行動取得初步成效。牽頭組織鄉街、聯合公安、城管、市救助站開展惡劣天氣集中巡查救助活動，緊急救助流浪乞討人員，39人次護送市救助站、8人送醫療機構救治。幫助了11名長期流浪人員成功返鄉安置，給予社會救助。制定了《**寺周邊流浪乞討人員專項救助行動方案》，實行常態巡查與重點巡查相結合，每逢重要節日牽頭開展聯合行動。去年以來，共開展聯合巡查46次，成功勸離503人次。
三是孤兒基本生活保障創新管理。全區有41名孤兒和事實無人撫養兒童享受孤兒基本生活保障，社會散居孤兒和事實無人撫養兒童每人每月基本生活費標準由600元提高到1050元，**-2020年累計發放資金206萬元。積極爭取中央資金，對5名大學生孤兒發放了每人1萬元助學金。**區民政局牽頭成立的**區關愛睏境兒童志願服務隊，動員社會力量對孤兒進行關愛幫扶，聯合大學生志願者和社會愛心人士，多年來愛心接力幫服困境兒童,被省婦聯推選為全省巾幗志願服務優秀典型。疫情防控期間，區民政局組織各鄉、街道加大孤兒和困境兒童關愛力度，第一時間啟動困境兒童日報制度，指導各社區、村民政專幹對轄區的8名社會散居孤兒和34名特殊困境兒童進行了全面走訪，送上口罩、生活物品等。並對走訪中發現的特困孩子家庭及時進行救助。（**年42人*600*12，**年41*600*6 41*750*6,**年41人*900，**年41人*900*6 41*1050*6）。
四是提升困難殘疾人生活和護理補貼水平。將符合條件的殘疾人全部納入補助，服務重度殘疾人護理補貼2941人，幫助困難殘疾人救助1181人。
（三）做好民政系統安全生產工作。加強養老機構安全管理和能力建設。加大安全檢查督查力度，排查安全隱患，建立隱患清單、整改清單。主動作為，積極爭取到上級資金支持，引導和幫助養老機構改造提升，配置消防設施。牽頭制定了《**區養老院服務質量建設**年專項行動方案》，督促養老機構涉及消防安全重大風險隱患全部整治到位，安全運營指標達標率100%。提升民政行業機構管理服務能力和服務水平，滿足多層次、多樣化服務需求。走訪發現長風鄉敬老院消防設施老化，存在安全隱患。積極爭取市民政局支持，獲得中央福彩公益金等200多萬元，引導幫助敬老院更新消防設施設備，改造提升。
（四）著力加強文明窗口行風建設，婚姻登記窗口規範管理，進一步優化工作環境，開展優質服務，在重要節假日安排工作人員加班辦理登記業務，群眾滿意度高。配合完成了婚姻登記處新址的設計、裝修裝飾工程。**年至**年，共辦理結婚登記6068對，離婚登記2462對。
3.爭取資金、謀劃項目，服務經濟高質量發展。緊抓我市獲得全國居家和社區養老服務改革試點等機遇，積極申報項目和上級資金，謀劃並申報的一個項目已納入長三角項目庫。**年爭取到中央財政支持三級養老服務中心建設補助項目、空巢老年人家庭適老化改造工程，中央、省福彩公益金支持社會福利事業項目，省智慧養老機構示範項目、敬老院改造提升項目等，成功爭取項目 14個，爭取到位項目資金563.28萬元。2020年爭取到中央彩票公益金支持社會福利事業專項資金、省社會養老服務體系和養老智慧化建設經費等，到位資金283萬元。
（五）發展慈善助殘事業。爭取上級民政部門資金支持，指導東正社區和沐陽之家殘疾兒童康復中心創辦了「安慶市**區東正沐陽慈善超市」，規範運營，成為全市唯一在民政局依法登記的慈善超市，牽頭組織社區公益慈善活動，社會反響良好。
（六）存在的突出問題
一是各類養老服務機構嚴重缺失，養老服務市場體系建設不完善。我區60歲以上戶籍老年人口4.9萬人，人口老齡化率全市最高。現有養老機構7個，每千名老年人擁有綜合養老床位數不高。另外，金城養老服務中心現有305張床位面臨棚改拆遷，千名老年人床位數指標缺口短期內難以彌補。
二是社區養老服務設施配建率不高。按照市政府要求，到2020年每個社區都要建成一個300平方米以上的標準化社區居家養老服務站。我區尚有15個社區站點用房沒有落實。
三是養老機構管理服務能力不強。從業人員普遍年齡偏大，機構管理和護理專業化水平低，缺少規模化、品牌化的民辦養老。
四是養老工作體制不完善，養老服務隊伍建設落後。區民政局僅有一名工作人員從事養老工作，鄉、街道、社區民政幹部絕大部分身兼多職。既承擔養老服務體系建設任務，又負責養老服務監管，任務艱巨。
五是深化養老服務「放管服」改革，制度變化帶來的監管難題。**年養老機構設立許可取消，在新的備案管理制度不很完善的情況下，基層民政部門在行業監管上很難到位。
十四五規劃基本思路
一、持續推進社會救助工作
一是持續推進低保領域專項治理，打造「陽光低保」。充分發揮城鄉居民經濟狀況核對中心職能作用，加大鄉街自查及區級互查力度，確保納入低保的家庭準確無誤。同時強化低保工作人員的管理，利用案例及時警示教育行業工作人員。二是進一步做好特困供養工作。及時足額發放供養資金，積極爭取中央、省、市福彩公益金，進一步完善敬老院基礎設施，提高敬老院管理和服務水平。三是進一步加大臨時救助力度，對符合臨時救助條件的及時進行救助，切實發揮「救急難」資金的效益。
二、持續完善養老服務體系建設
一是依託世界銀行貸款項目和其他項目資金，繼續推進養老服務三級中心建設，提升改造，增加床位數。新建**區綜合養老服務中心，建築面積1.9萬多平方米。為中型居住區級康療養老中心、示範智慧養老機構，含養老公寓、接待服務業中心、介護中心和康療中心。二是搭建居家、社區、機構養老服務信息一體化平臺，全力打造養老「十分鐘服務圈」，提升養老信息化服務水平。三是培育養老服務知名品牌。招標引入具有較強經濟實力、管理運營能力的外域養老服務主體，通過發揮品牌示範作用帶動全區養老服務業發展。四是與公安、應急管理（消防）、衛健委、市場監管等部門加強工作協同和信息共享，保障公平準入，合力公正監管，對違規、劣質的機構要堅決逐出市場，確保老年人養老安全和養老市場健康發展。
三、持續強化城鄉社區治理工作
一是認真貫徹落實十九屆四中全會精神，健全充滿活力的基層群眾自治制度。在城鄉社區治理中讓群眾真正發揮自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用。二是在全區範圍內提升提煉工作基礎較好的社區，通過硬體提升、能力建設等打造精品社區。三是深入探索大社區治理新模式，做好龍獅橋鄉、濱江街道「中心 社區」試點建設。四是繼續做好新河路街道省級「三社聯動」試點工作，加大「三社」之間融合，更好發揮社會組織、轉業社工在社區治理中的作用。
（篇三）
一、「十三五」完成情況
（一）行政村規模調整情況。
**年1月，撤銷**鎮、**鄉，設立新的**鎮；撤銷武康鎮、三合鄉，增設武康、舞陽、阜溪、下渚湖街道。**年3月，撤村建居成立五龍社區、豐橋社區，新建新豐社區。**年5月，新市鎮行政村合併，撤銷石泉村、東安村、谷門村，組建新的谷門村；撤銷水北村、王公郎村、子思橋村，組建新的水北村；撤銷士林村、舍渭村，組建新的士林村；撤銷士林居委會。
目前，阜溪街道興山村和獅山村正在進行撤村建居，已通過常委會議，等待批覆。下一步，**縣將調整阜溪街道、下渚湖街道、乾元鎮行政區劃，將阜溪街道秋山村及秋北村、下渚湖街道新琪村和乾元鎮金鵝山村及聯合村劃出，組建金鵝山街道。調整阜溪街道、**鎮行政區劃，將阜溪街道五四村劃歸**鎮管轄。
（二）養老產業發展情況。
**縣戶籍人口44.24萬人，其中60歲以上老人11.47萬人，佔總人口的25.92%；目前全縣運營養老機構13家，其中公辦養老機構6家，民辦養老機構7家，共有床位2952張，其中護理型床位1084張。全縣共有居家養老服務照料中心167個，實現了村（社區）全覆蓋。
1、夯實基層基礎，健全養老服務工作機制。我縣高度重視養老服務體系建設工作，把養老服務體系建設列入重要議事日程，納入經濟社會發展規劃，先後出臺了《關於加快發展養老服務業的實施意見》《**縣城鄉社區居家養老服務照料中心建設、運行及資金管理辦法》《**縣健康養老產業「十三五」規劃》《**縣推進醫療衛生與養老服務相結合實施方案》《**縣鎮（街道）福利中心公建民營改革方案》等政策文件。從體制、機制入手，破解養老服務與管理瓶頸，著力保障日益增長的多元養老服務需求，建立健全縣養老服務指導中心、鎮（街道）養老服務中心、居家養老服務照料中心三級網絡體系。
2、深化改革，完善機構養老服務體系。一是著力推進「公建民營」。以「公建民營」為突破口，從「公益性 社會性」有效融合上下功夫，在全省首創「整體打包」模式，全縣11家鎮（街道）社會福利中心撤併為5家並進行改造提升，採取公開招投標，引進專業社會力量負責實施升級改造和日常運行管理工作。由縣財政及上海海陽養老公司1:1共同出資改造，總投入超過1000萬元，形成了「社會參與、市場運作、政府監管、管辦分離」的良性局面。二是加快發展「醫養結合」。有效融合醫療和養老兩種資源，不斷提升健康養老服務質量。**愛暮佳頤養中心設置床位500張，目前已升格為護理院。**縣社會福利院、**老年樂園等養老機構均內設醫務室開展醫療服務。**縣人民醫院成立乾元醫養中心，設置養老床位23張。同時，物聯網智能養老服務平臺在縣社會福利院上線，92臺具有感知能力的記憶枕可對老人活動狀態、生理指標和心衝擊圖等進行實施監測。三是大力加強安全管理。加強養老機構安全管理工作，建立了由消防、市場監管、民政等部門參與的安全檢查工作小組，按季度開展養老機構安全檢查。目前全縣養老機構均已安裝消防噴淋系統，大大提升了養老機構預防緊急突發火災的能力。
3、延伸服務網絡，提升居家養老服務水平。一是提升照料中心專業化運營水平。**年8月出臺《**縣城鄉社區居家養老服務照料中心委託社會組織運營方案》文件，以滿足老年人實際需求為基本出發點，引導社會資本參與投資和運營管理。截至目前，結合幸福鄰裡中心建設，已有102家照料中心委託社會組織運營。今年將細化方案，實現全縣照料中心100%委託社會組織運營。二是發揮示範型居家養老服務中心作用。努力推進區域性綜合型居家養老服務中心建設，我縣示範型居家養老服務中心去年已建成並投入運行共4家（武康2家、舞陽1家、洛舍1家），今年計劃再建設8家（乾元、新市、雷甸、鍾管、阜溪、洛舍、新安、下渚湖各一家），建成後將覆蓋10個鎮（街道），分別是武康、舞陽、乾元、雷甸、新市、鍾管、阜溪、洛舍、新安、下渚湖，覆蓋面達83%。目前乾元、雷甸、阜溪、洛舍、阜溪、下渚湖已完成，新市、新安正在裝修，預計11月底完成。三是優化居家養老服務平臺建設。依託12349熱線，由加盟商和助老員上門為全縣26個社區、9個居委會、148個行政村的9600多名「五類老人」提供居家養老服務。
4、完善救助體系，保障老年群體基本權益。一是拓展養老服務補貼覆蓋面。**年將養老服務補貼從武康、乾元、新市三大鎮擴面至本縣戶籍中低收入的失能、失智等生活不能自理的60周歲以上老年人和城鄉「五類老人」，實現了城鄉社區老年人養老服務補貼全覆蓋。目前，享受政府購買養老服務補貼老人約8200人，佔60周歲以上老年人的7.2%。二是實施「金色愛心工程」。自**年被確定為「金色愛心工程」老年人意外傷害保險浙江省試點縣以來，我縣連續八年由政府統籌為60周歲以上的老年人進行投保，從根本上實現了老年人意外傷害「零支付、大回報」。三是下放行政審批事項。**年，結合「最多跑一次」改革和「三服務」活動，將《浙江省老年優待證》製作權限委託下放至各鎮（街道），添置老年證製作機器12臺，實現老年人不出鄉鎮，在「家門口」就可以申請並領取證件。
二、「十四五」規劃
（一）行政區劃調整。
行政區劃調整要結合我縣發展實際，暫無「十四五」期間區劃調整計劃。
（二）「十四五」民政發展思路。
（篇四）
一、「十三五」時期寧國民政事業發展回顧
「十三五」是全面深化改革、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，是全面落實國家治理體系與治理能力現代化的推進期，是經濟增長模式轉換的攻堅期。寧國民政圍繞增強城市綜合競爭力，全面推進民政事業發展，為維護改革發展穩定大局作出了積極貢獻，也為寧國民政事業發展奠定了堅實基礎。
――社會福利事業長足發展。「十三五」期間累計發行福利彩票4.68億元，籌集本級福利彩票公益金4779.5萬元用於發展社會福利事業。一是殘疾人保障體系和老年人福利制度全面建立。**年全市保障生活困難殘疾人和重度殘疾人服務對象6478人，發放補助資金468.8萬元；發放高齡津貼1.15萬人，資金425.63萬元。通過政府購買服務方式為城區287名居家困難低收入老人提供居家養老服務，發放困難老年人養老服務補貼2880人共386.1萬元；二是養老服務設施建設持續推進。全市現有各類養老床位3842張，每千名老年人擁有養老床位達到44張，城鄉養老服務「三級中心」覆蓋率將達到70%以上。三是養老服務質量得到顯著提升。共發布27項安徽省民政地方標準，其中養老機構危險源識別與控制規範、養老機構修養人員心理護理規範作為全國行業標準立項，已進入徵求意見階段；市社會福利院改革改制工作和鄉鎮敬老院轉型升級、醫療服務能力建設等持續推進，世界銀行貸款項目市社會福利院提升工程已進入具體實施階段，多層次養老服務體系基本形成。
――社會救助體系逐步完善。一是城鄉低保全面統籌。**年7月，我市在全省率先實現了城鄉低保認定條件、申請審定程序、管理制度、保障標準等方面全面統籌並軌。**年3月，我市在全國率先開展城鄉低保專項治理，併購買第三方服務開展低保核查，實現應保盡保，應退盡退，低保規範化管理水平得到有效提升。建立城鄉低保保障標準自然增長機制，保障標準逐年增加。截止**年12月，全市城鄉低保對象6229戶7985人，保障標準為月人均590元，**年1月至**年12月，累計發放低保金1.63億元。二是規範特困人員供養。對城鄉特困供養對象實行系統平臺信息化管理，規範特困人員審核審批，加強特困人員生活自理能力動態管理，開展特困人員清理核查，切實保障特困供養人員合法權益，做到應保盡保、應退盡退。建立特困人員供養標準自然增長機制，保障標準逐年增加。截止**年12月，全市城鄉特困供養對象2117人，城市特困人員基本生活標準為1055元/月人，農村特困人員基本生活標準為878元/月人，**年1月至**年12月，累計發放生活救助金6933.2萬元。三是臨時救助力度進一步加大。加大資金投入，科學確定救助標準，優化簡化審核審批程序，明確申請救助家庭經濟狀況核對要求，將家庭成員因病、遭遇突發事件等原因造成其家庭基本生活困難的家庭，納入救助範圍。**年1月至**年12月，共實施臨時生活救助5201戶次，發放救助金529.55萬元。四是核對機制全面建立。**年9月，宣城市民政局整合人社、稅務、工商、公安、民政等部門的數據，建立了宣城市居民家庭經濟情況核對信息系統。我市成立了救助家庭經濟狀況核對中心，全面開展救助申請家庭經濟狀況核對工作，保障各類社會救助對象準確、高效、公正認定。平臺建立至**年12月，共核對各類申請救助對象57914戶次132096人次。
――地名管理不斷加強。積極開展地名設標工作，為城區55個老舊小區和103條背街小巷設置了199塊地名標牌，為19個鄉鎮（街道）、102個村設置了107塊村鎮地名標牌，在全市63個村設置了5萬餘塊農村住戶門牌。開展城鄉地名標牌專項整治，對26條道路52塊不規範地名標牌進行了整改、對51條沒有地名標牌的道路增設了143塊地名標誌。圓滿完成了第二次全國地名普查工作，全市共採集11大類64個子類各類地名信息6182條，全部錄入國家地名資料庫並順利通過國家驗收。大力開展地名普查成果轉化工作，編制出版了《寧國市行政區劃圖》、《寧國市地名文化集錦》，編制的《寧國市標準地名錄》正在審核中，即將正式出版。完成了寧國市與旌德縣、涇縣、廣德市、浙江省臨安區、安吉縣邊界線聯合檢查工作，積極開展平安邊界建設，加大邊界糾紛調處力度，有力維護了邊界地區社會穩定。
――社會組織管理不斷規範。全市累計登記各類社會組織355家，通過不斷健全規章政策、轉變政府職能、理順管理體制、創新管理方法等措施，基本形成了布局合理、功能明確、政策完善的社會組織發展新格局。
――社會事務管理不斷加強。婚姻登記管理規範，登記合格率100%。市婚姻登記處首批被民政部授予「國家3A級婚姻登記機關」稱號。被省婦聯授予安徽省巾幗文明崗榮譽稱號。殯葬改革工作深入推進，全市遺體火化率繼續保持100%。加大了殯葬基礎設施投入，全市102個行政村，在用村級公益性公墓126處，實現了村級公墓的全覆蓋。投資1050萬，建設城市公益性公墓一期30畝及骨灰堂項目，預計2020年投入使用。大力推進新增骨灰集中安葬工作，建立了骨灰管理跟蹤制度，全市新增骨灰集中安葬率超過80%。生活無著人員救助管理工作有效開展。市救助管理站按照三級站標準進行建設，融家庭暴力庇護中心、未成年人保護中心為一體，人員、設施配備齊全。**年至今共救助生活無著流浪乞討人員582人次。
――社區建設取得顯著成效。城鄉社區服務體系建設取得顯著成效。一是服務設施更加完善。社區綜合服務能力設施逐步完善，全市102個村、18個社區全部建成城鄉社區綜合服務設施，覆蓋率達100%，每百戶居民擁有綜合服務設施面積達32平方米。二是服務內容逐步豐富。通過「試點先行，逐步推開」的方式，打造了一批高標準的「一站式服務大廳」，增設各類便民服務設施，加強服務體系建設，規範辦事流程，提升為民服務能力和水。社區公共服務擴大覆蓋，便民利民服務和志願服務蓬勃開展。三是人才隊伍不斷壯大。每年舉辦社區工作者職業資格考試考前培訓班，鼓勵社區工作者參加全國職業水平考試，按照初級100元/月、中級200元/月、高級300元/月標準予以職業津，社區專職工作人員、專業社工人才及社區志願者數量不斷增長。四是信息共享正在形成。社區公共服務綜合信息平臺逐步普及，西津街道鳳凰社區、南山街道白雲社區等積極探索智慧社區建設並逐步推廣，信息化與社區服務深度融合，提高了公共服務便捷性和群眾辦事滿意度。五是體制機制持續創新。社區多元主體廣泛參與，以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的「三社聯動」社區服務機制初現雛形，社區協商工作成效明顯。六是村民自治持續深化。深入開展「民主法治示範村」、「社區協商示範點」創建活動，西津街道金橋社區、港口鎮港口村被評為第七批省級「民主法治示範村」；港口鎮山門村、梅林鎮對山村分別入選全省第一批、第二批社區協商示範單位。**年9月，順利完成全市村和社區「兩委」換屆工作，在選舉中繼續實行「三項制度」改革，基層群眾性自治組織管理和服務能力顯著增強。
二、民政事業發展存在的困難和問題
「十三五」期間，民政部門在以民生為重點的社會建設實踐中作了大量工作，取得了可喜的成績，但是面對新的形勢和任務，民政工作中存在的困難和問題也顯現出來，主要表現在以下幾個方面。 一是基層服務力量不足。民政工作是一項關乎困難群眾根本利益的基礎性工作。近幾年來，工作範圍不斷擴大，內容不斷增多，民政工作已由傳統的十餘項職責增加到三十多項，工作任務十分繁重，而基層民政工作人員編制卻未增加。救助對象核查、走訪聯繫制度、救急難制度等工作都需要大量的工作人員，基層工作人員負擔重、壓力大。 二是基礎服務設施比較薄弱。民政基礎服務設施是民政工作的基石，是民政部門為社會、為群眾特別是困難群眾提供服務的重要陣地。當前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，人民追求美好生活的願望十分強烈，不論是我市的基本養老服務體系建設，還是城鄉社區服務、未成年人保護、殯葬服務管理等民政公共服務設施，離群眾的需求都有很大差距。 三是民政對象需求不斷增長給民政工作帶來了新的壓力。隨著經濟發展和社會轉型加快，各種利益關係更加複雜，一些深層次矛盾逐漸匯集，各種新情況新問題不斷凸顯湧現，特別是民政工作對象的需求不斷增長，且呈現出個性化、多樣化趨勢，給民政工作帶來諸多困難和矛盾。
三、「十四五」民政事業發展的任務
（一）加快社會福利事業發展
1、加強養老服務設施功能建設。根據養老市場需求，統籌做好城鄉養老服務設施建設規劃，實現每千人擁有養老床位45張；加強養老機構醫療護理能力建設，實現標準化醫務室100％全覆蓋，護理型床位佔比達到50％以上，並建立健全養老機構醫療護理補貼制度；加快城鄉養老服務「三級中心」建設，實現城市社區100％全覆蓋，每個鄉鎮覆蓋2-3個村；建立健全養老服務設施運營管理和政府補貼制度，鼓勵以鄉鎮（街道）為單位對社區養老服務統一打包，交由社會力量運營，爭取實現區域內的社區養老服務統一標準、統一運營。
2、加快社會福利社會化進程。穩步推進市社會福利院公司化運營改革，逐步探索發展醫養結合、社區養老及居家養老等業務；實現80％以上的農村敬老院實現公建民營管理，在提升服務質量和保障水平的同時，滿足農村留守老人養老服務需求；建立政府購買服務和養老服務需求評估機制，培育養老服務產業集群和知名品牌，「十四五」期間力爭打造一個智慧養老試點示範工程、建設一家省級示範智慧養老機構和一家省級智慧社區示範養老服務示範項目；繼續實施困難老年人居家養老服務補貼制度，擴大保障範圍，實現「應保盡保」，並根據社會經濟發展情況適時調整保障標準。
3、健全養老服務管理機制。建設全市養老機構監管平臺，加強養老機構和城鄉養老服務「三級中心」的日常監管力度；建立星等級與運營補貼掛鈎制度和運營補貼績效管理制度，有效提升養老機構服務質量；定期組織養老機構管理人員培訓，提升養老服務管理水平，全市養老服務從業人員培訓率達到100％，養老機構消防安全員持證上崗率100％；加強養老服務人才隊伍建設，制定出臺養老服務從業人員待遇保障制度，切實提高養老服務從業人員的工資福利待遇；完善養老服務社會組織扶持政策，逐步建立志願服務績效考核和激勵機制，積極引導社會力量廣泛參與社區居家養老服務，推行集約化運作、項目化服務，促進社區居家養老服務社會化、專業化建設。
4、補齊養老服務體系短板。按照統籌城鄉發展的要求，推動公共服務資源向農村養老服務傾斜，完成霞西等鄉鎮（街道）敬老院擴建、遷建工作；建設特困失能人員集中供養中心100張床位，失能失智人員特困供養人員集中供養率達到100％；加大養老項目招引力度，引進全國知名養老、醫護等機構，圍繞健康養生、醫療保健、休閒度假等產業功能布局，實現養老服務業全面發展。
5、加快推進殘疾人福利工作。全面運行全國殘疾人兩項補貼信息系統，規範實施殘疾人兩項補貼制度，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務、社會積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。
（二）提升社會救助水平
1、完善救助政策。探索完善社會救助標準量化確定機制，建立有利於保障不同困難人群的救助標準，不斷提高困難群體的生活水平；持續推進社會救助綜合改革，完善各項救助政策，探索制定與家庭規模、結構相對應的救助標準和與促進就業政策聯動的救助工作機制；不斷拓展醫療、教育、住房等單項救助政策的範圍，逐步體現救助政策的「梯度效應」，完善核對平臺系統數據，健全救助申請家庭經濟狀況核對機制，實現「凡救助、必核對」要求，體現公平正義的救助理念；注重做好救助與其他保障政策之間的有機銜接。
2、改進救助手段。建立困難群眾基本信息資料庫，完善社會救助綜合信息平臺，整合民政、應急、醫保、教體、住建、人社、工會等相關部門的救助資源，探索跨部門信息共享的辦法措施，建立完善社會救助工作協調聯動機制，推進「網際網路 救助」，使困難群體公平享受救助待遇。不斷推進和深化社會救助規範化管理，推進政府購買社會救助服務深入實施，探索社會力量參與社會救助的具體辦法和措施。
（三）加強區劃地名管理
適應城鄉規劃體系布局要求，科學、合理、適時調整行政區劃，促進城鄉規劃與行政區劃相協調。加大力度，全面完成鄉鎮地名標牌和農村住戶門牌的設置工作。深入開展平安邊界創建活動，加強邊界線聯合檢查力度，實現對行政區域界線的長效動態管理。加快地名普查成果轉化，適時編制出版標準地名詞典、標準地名志等地名成果資料。
（四）推進社會組織健康有序發展
1、大力培育發展社區社會組織。進一步培育發展居民服務類、文體活動類、公益慈善類、參與基層治理類社區社會組織，加快培育發展社區社會組織聯合會、社區社會組織服務中心等樞紐型社區社會組織。力爭「十四五」末，城市社區平均擁有不少於30個社區社會組織，農村社區平均擁有不少於10個社區社會組織，有效發揮社區社會組織參與基層治理的作用。
2、創新加強社會組織黨的建設。推進社會組織黨建工作由「有形」向「有效」轉變，加強社會組織「黨建 公益」服務品牌建設。探索採取居民點單、民政局派單、社會組織接單、群眾評單的「四單」服務模式，動員引導社會力量參與志願服務和關愛幫扶活動。著力破解為困難群眾服務供需脫節的難題，實現社會組織在時間、空間和內容上與服務對象的無縫對接，增強志願服務的針對性、及時性和有效性。
3、不斷加強社會組織綜合監管。進一步壓實社會組織雙重管理的監管職責，不斷規範社會組織年度檢查工作，力爭「十四五」末，90%的社會組織每年年檢前進行專業審計。持續開展社會組織抽查審計、不規範問題集中排查整改、整治非法社會組織專項行動等工作，加大行政執法力度，依法查處社會組織違法違規行為，推進社會組織信用體系建設，探索多種方式不斷加強社會組織綜合監管。
4、推動社會組織有效發揮作用。以社會組織服務中心為依託，注重社會組織孵化、賦能作用，不斷引領全市社會組織規範化、職業化建設。推動落實政府向社會組織購買服務政策，力爭將政府向社會組織購買服務的項目進行歸口管理，資源進行有效整合，增強社會組織的活力，不斷提高社會組織服務社會的意願和能力。
（五）加強社會事務管理
適應現代社會管理和社會文明進步發展要求，加快推進社會事務管理改革，為優化區域經濟發展環境發揮重要作用。
1、不斷深化殯葬改革。一是全面推進惠民殯葬，惠民政策覆蓋面達到100%。二是加強殯葬管理，規範殯葬車輛服務行為，進一步提升我市殯葬服務能力水平。三是持續推進新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安裝率達到100%。四是大力開展殯葬領域移風易俗工作，引導群眾喪事簡辦、文明治喪。
2、加強婚姻登記管理。堅持「依法行政、為民服務」宗旨，以創建文明窗口為載體，以優質文明服務為目標，規範執法程序，為當事人提供優質服務；規範內部管理，確保婚姻登記工作有序透明；完善辦公設施，提升婚姻登記服務水平；加強登記管理隊伍建設，樹立婚姻登記機關良好形象。
3、進一步加強困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護
建立健全由政府領導，民政牽頭，教育、公安、衛健、司法、財政等部門和群團組織參加的困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護工作領導機制。牽頭協調、監督管理，組織兒童督導員和兒童主任開展業務培訓，開展全市農村留守兒童、困境兒童摸排走訪建檔工作，加強困境兒童基本生活保障，切實履行民政部門監護兜底職責。
4、推進未成年人保護機構轉型升級。在做好生活無著流浪乞討人員救助的基礎上，強化救助管理站未成年人保護中心職能，加強未成年人關愛保護工作，對生活無著的流浪乞討、遭受監護侵害、暫時無人監護等未成年人實施救助，承擔臨時監護責任；協調開通未成年人保護專線，組織開展農村留守兒童、困境兒童等未成年人保護政策宣傳。
（六）創新城鄉社區服務實效
1、推動形成互聯、互動、互補的治理格局。深入推進政治、德治、法治、自治、智治「五治」融合，促進基層治理社會化、法治化、智能化、專業化，村（居）民自治充滿活力，群眾自治組織和各類社會組織規範發展，專業社會工作隊伍逐步壯大，政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動，促進社會安定有序。
2、加快構建多元、多層、多樣的服務網絡。社區服務日益完善，建設一批服務大眾、布局合理、功能完善的社會服務和福利設施，健全專業化、社會化和市場化的運作模式，形成覆蓋全體社區居民、內容完備、機制靈活、方便快捷的社區服務體系。
3、全面打造安全、便捷、宜居的新型社區。在總結全省及我市智慧社區試點經驗和成果的基礎上，全面推廣科學、實用、高效的智慧社區建設模式。通過社區服務綜合信息平臺與健康、衛生、體育、教育等其他智慧系統互聯互通，力爭社區所有公共服務進入社區事務一口式辦理平臺，同時在養老、家政、生活服務等領域與線下實體對接，引導社會力量參與商業服務體系建設，推出多種品牌社區服務。
4、基本健全協調、協作、協同的民政工作機制。增強民政工作的開放性、融合性、科學性，提高民政綜合統籌能力，形成綜合協調有序、部門協作有力、社會協同有效的工作局面。
5、基層社會管理類指標。社區居委會直接選舉率達100%以上；村（居）委會辦公及綜合活動用房達標準化要求；社會組織作用和能力明顯增強，全市每萬人擁有社會組織數量達6個以上；社會工作者數量達600人以上；社區志願者人數達2萬人以上。
6、基本公共服務類指標。社區服務中心建設全覆蓋，機構規範建設達標率100%以上，實現社區「下樓工程」率達100%。
（篇五）
一、「十三五」規劃實施情況
「十三五」以來，在市委、市政府的正確領導和省民政廳的有力指導下，全市民政系統以新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持「民政愛民、民政為民」的工作理念，擔當作為，務實創新，紮實做好了基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等工作，社會救助兜底保障功能不斷強化，兒童福利關愛服務體系初步建立，殘疾人福利制度建立實施，慈善捐贈事業發展迅速，社會組織改革創新全面深化，基層政權建設和社區治理穩步推進，社會工作和志願服務得到加強，行政區劃地名管理更加優化，養老服務業加快轉型升級，婚姻登記管理規範化水平持續提高，惠民殯葬改革持續深化，流浪乞討救助管理服務逐步完善，法治民政建設全面推進，「網際網路 民政」大數據綜合應用系統基本建成，從主要數據指標發展情況（見附件1）的監測來看，「十三五」規劃既定目標和主要任務順利推進，民政事業整體實現跨越發展，為全市經濟發展、社會和諧、民生改善作出了積極貢獻。
（一）基本民生保障水平大幅提升。城鄉低保準逐年提高，較**年分別增長16.2%、54.1%。農村特困人員基本生活標準提高到每人每年6840元，失能、半失能、自理特困人員照護標準分別提高至每人每月560元、280元、100元。機構養育孤兒、社會散居孤兒、重點困境兒童基本生活保障標準，分別提高至1400元、920和500元。臨時救助制度全面建立，年均發放臨時救助金2000餘萬元，救助困難群眾9000餘人次。肥城市「平臺式」綜合救助模式被民政部推廣。出臺社會救助領域「放管服」文件，社會救助領域審批權限全面下放，社會救助審批時限由35個工作日壓減至20個工作日，新泰市審批權限下放做法在全省推廣。建立居民經濟狀況核對系統，年均開展救助家庭經濟狀況核對覆核30餘萬人次，社會救助精準度進一步提高。
（二）養老服務質量顯著改善。累計建成城市社區老年人日間照料中心139處、農村幸福院1005處，泰山醫養中心正式投入運營，全市養老機構達到110家，各類養老床位達到4萬張，比**年增加1萬張，養老服務質量持續提升。以改造敬老院衛生間、廚房及餐廳、醫療服務、文體娛樂設施，以及定期組織老人外出觀光為主要內容的「四改一定」實事工程全面完成，省民政廳以魯民函〔**〕138號文件形式推廣了我市經驗。我市被確定為「國家康復輔助器具產業綜合創新試點地區」，**年國家康復輔具產業綜合創新觀摩會議在我市召開，民政部發文推廣了我市做法。
（三）基本社會事務全面規範。婚姻登記在實現全免費基礎上，實現由規範登記向優化服務延伸，全市6個婚姻登記處均被評為「全國婚姻登記規範化單位」。流浪乞討救助更加規範，累計救助流浪乞討人員34759人次。殯葬惠民政策全面實施，年均為群眾減免基本殯葬費用3000萬元左右。紅白理事會實現村（居）全覆蓋，**年我市被省文明委表彰為移風易俗工作先進市。殯葬設施覆蓋率逐年提高，建成公益性公墓243處。**年以來，共開展鄉級行政區劃調整6處，圓滿完成第二次全國地名普查任務，新泰市代表山東省接受國務院地名普查辦監理和質量評價，被授予第二次全國地名普查先進集體，東平縣被評為「千年古縣」，對42條縣級行政區域界線進行了聯檢，出臺《泰安市地名管理實施辦法（試行）》，建立地名專家庫，分三批完成157條泰安城區主要道路命名更名工作。
（四）基層社會治理明顯增強。城市社區治理水平全面提高，泰山區探索推出的「網際網路 社區」「六慧」治理做法被民政部推廣、「2 N」社區治理服務新機制被民政部評為中國社區治理十大創新成果提名獎；肥城市、岱嶽區入選全省社區治理創新實驗區；與市委組織部聯合制發了《關於深化城市基層黨建共同體建設 提升社區治理水平的實施意見》，重點從「強化黨建引領、落實服務用房、推進減負增效、優化公共服務」等四個方面，作出了安排部署，明確了目標任務，著力推進城市基層治理。農村社區服務體系不斷完善，基本實現綜合服務設施全覆蓋。**年，全國農村社區服務體系建設推進會在肥城市召開。**年，新泰市被確定為全省鄉鎮政府服務能力建設試點。泰山區省莊鎮孫村黨支部書記米培蓮同志當選首屆「全國最美社區工作者」。全市各級依法登記的社會組織由**年的2429個發展到3395個，年均增長8.8%，湧現出小荷公益、泰山義工等一批全省全國知名品牌。社會組織黨建與登記管理同步聯動全面建立，社會組織黨組織和黨的工作實現應建盡建，能建全建。廣大社會組織在基層社會治理、扶貧攻堅、新農村建設中發揮了重要作用。
（五）慈善事業發展不斷規範。堅持「黨政推動，民政牽總，部門配合，上下聯動」和「依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會」的工作方針，強基礎，抓重點，搞創新，促全面，全市慈善事業迅猛發展，全市形成了以市慈善總會為龍頭，縣（市、區）和鄉（鎮、街道）慈善機構為主體，村（居、社區）慈善工作聯絡站為基礎的慈善組織網絡體系。截至目前，全市各級慈善總（協）會共接收捐贈款（物）折合人民幣4.73億元，累計投入資金3.21億元，對各類困難群眾實施了救助。**年，泰安市、新泰市上榜第五屆《中國城市公益慈善指數榜單》，其中泰安市列全國百強城市第50名，列山東省第5名。**年，以首個「中華慈善日」宣傳為契機，組織開展了首屆「泰安慈善獎」評選活動，全市79家慈善工作先進單位和個人受到表揚。「十三五」期間，全市累計銷售福利彩票25.6億元，籌集公益金2.4億元，有力支持了社會福利和公益事業發展。
（六）民政系統自身建設穩步推進。全市民政機關自覺把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上，全面深入學習貫徹黨的十八大、十九大會議精神，紮實開展黨的群眾路線、「三嚴三實」「不忘初心、牢記使命」等主題教育，及時跟進學習領會最新重要講話重要指示，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」；深入持續推進正風肅紀，群眾反映強烈、影響民政形象的突出問題得到有效解決。重視並做好系統黨風廉政建設工作，逐級籤訂《全面從嚴治黨主體責任書》，形成了黨組書記負總責、班子成員「一崗雙責」、機關黨委推動落實、基層黨組織各負其責的黨建工作責任體系和運行機制，黨建對民政工作的政治保障更加有力。
存在的困難和問題：一是民政政策法制建設相對滯後，個別行政法規制定和修訂進展緩慢；二是城鄉、區域之間發展不平衡，依然需要加大對農村特別是貧困區域的投入力度；三是基層民政工作力量薄弱，專業化民政服務人才匱乏，部分工作「缺錢、缺人、缺設施」問題仍較突出；四是民政信息化、標準化發展較為滯後，與相關部門信息共享機制不健全。
二、「十四五」面臨的形勢
「十四五」時期，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，發展面臨一系列新目標新任務，一批新的國家戰略將會深入推進實施，這是未來五年發展歷程的新開局。「十四五」時期我市人口規模、結構、分布會發生較大變化，人口老齡化、高齡化、空巢化形勢更為嚴峻，城鄉結構跨越重要歷史節點，這都將導致社會結構的深刻變革，對基本民生保障和基層社會治理帶來了新變化、新要求。目前，影響「十四五」民政事業發展的因素很多，經認真梳理研判，主要包括以下幾個方面：一是深刻認識對新時代民政工作的政治屬性和職責定位，民政工作關係民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作，要自覺把「十四五」民政工作放在「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局中謀劃和推進，推動實現「全面小康路上一個不能少，脫貧致富一個不能落下」。二是科學研判「十四五」民政服務對象從「特定群體」向「社會公眾」轉變、工作布局從「農村為主」向「城鄉統籌」轉變、工作機制從「管理服務」向「治理服務」轉變的影響，探索構建適度普惠性的新型社會福利體系，加快推動城鄉一體化的民政工作布局，加速促成民政服務從「管理服務」向「治理服務」的「蝶變」。三是主動適應社會救助、養老服務、殘疾人權益保護、兒童福利、慈善事業和社會工作、基層治理體系與治理能力等的不平衡、不充分發展變化需要，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，增加基本社會服務供給，深化「放管服」「一次辦好」改革，設立「一門受理，一門辦理」綜合服務窗口，讓群眾「只進一扇門」「只跑一次腿」，織密兜牢基本民生保障安全網。
三、「十四五」規劃編制指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹關於民政工作的重要指示和視察山東重要講話、重要指示批示精神，深入落實國務院第十四次全國民政會議、省第二十四次全省民政會議和第十一次全市民政會議以及市委、市政府的部署安排，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持改革創新，堅持推動高質量發展，認真踐行「民政為民、民政愛民」理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為推進全市經濟社會發展、建設幸福美麗新泰安作出新的貢獻。
四、「十四五」發展目標、指標
以發揮民政在社會建設中的兜底性、基礎性作用為引領，以履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責為核心任務，以社會救助、養老服務、殘疾人權益保護、兒童福利、社會組織管理、區劃地名管理、基層政權建設和社區治理、社會工作、慈善事業等為主要內容，以城鄉社區為依託平臺，以社會組織為重要載體，以社會工作為專業手段，以社工人才和志願者為重要力量，以改革創新、砥礪前進為時代主線，加快建立基本社會服務保障能力、基本社會服務統籌層次、城鄉區域間基本社會服務政策融合協調配合的體制機制，推動形成各項工作之間有機聯繫、分工明確、相互支撐、協同發展的工作格局，構建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大，與經濟社會發展水平相適應的民政事業發展新格局，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、「十四五」重點任務及重要舉措
（一）統籌完善社會救助體系，編密織牢社會救助兜底保障安全網
整合優化各類社會救助資源，進一步構建「功能完善、統籌銜接、務實管用、兜底有力」的新時代社會救助體系，強化社會救助政策之間、社會救助與其他社會保障制度之間的有效銜接，把「最後一道防線」築牢築實。一是進一步統籌完善社會救助體系。健全完善以基本生活救助為基礎，專項救助為支撐，急難救助為輔助，社會力量參與為補充的分層分類的梯度救助制度體系，構建制度銜接、資源統籌、部門聯動、社會參與、信息共享的體制機制和綜合救助格局。建立多層次的救助制度，擴大低收入家庭、支出型貧困家庭的救助範圍，對不符合低保和特困條件，但生活確有困難的殘疾、單親、無勞動能力等低收入家庭，給予適當生活救助。對剛性支出過大導致基本生活出現嚴重困難的低收入家庭，適當給予相應的專項救助或臨時救助；降低重度殘疾人、重病患者等特殊困難人群的救助門檻，強化基本生活救助、專項救助和救助服務等措施的綜合運用，提高救助針對性、實效性。二是推進建立基本生活救助標準科學動態調整機制。完善低保標準制定辦法，建立與人均消費支出掛鈎的動態調整機制。制定與經濟社會發展相適應的低保家庭財產標準或條件，建立健全動態調整機制。在當地低保標準基礎上上浮一定比例確定特困人員基本生活標準，根據生活自理能力和服務需求分檔制定照料護理標準並建立自然增長機制。加快推動基本生活救助標準均等化建設，研究制定分區域的救助指導標準，逐步縮小城鄉差距和區域差距。三是推進實施基層社會救助能力建設提升工程。健全縣、鄉、村三級銜接互通的社會救助工作網絡，發揮縣級社會救助綜合服務中心、鄉鎮（街道）「一門受理、協同辦理」綜合服務平臺和村（居）社會救助工作站的作用，推動跨部門救助事項的協同辦理，變「群眾來回跑」為「部門協同辦」。優化救助審批程序，全面取消可以通過政務服務平臺查詢的相關證明材料，推行個人申請社會救助承諾制，申請人只需提交「一證一書」 即戶口本（身份證）和家庭經濟狀況核查授權委託書便可申請社會救助。四是健全完善「現金 實物 服務」社會救助模式。對低保、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中生活不能自理的老年人、殘疾人，在做好與養老服務補貼及相關助殘政策等有效銜接的前提下，探索通過政府購買服務、集中託養、發放服務券等方式提供必要的照料服務。加強專業社會工作介入服務，為救助對象提供心理輔導，連結社會資源，增進社會融入，不斷增強困難群眾內生動力和自我發展能力。
（二）深入推進服務轉型升級，提升養老服務和殘疾人福利水平
充分發揮政府主導作用和市場調節作用，加大公共資源投入，引導擴大社會參與，激發市場發展活力，盤活存量，做優增量，提高質量，持續完善居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求。一是進一步優化政策環境。按照「放管服」和「一次辦好」要求，完善政策制度，培育充滿活力、公平競爭、健康有序的發展環境。加大資金、土地、稅費等方面的優惠扶持力度，重點向社區居家養老、長期照護、農村養老傾斜，由「補磚頭」「補床頭」向「補人頭」「補運營」轉變，推動養老服務補貼長效化。二是進一步完善服務體系。在機構養老上,進一步提高護理型床位佔比，重點滿足失能老年人的照護需求。在社區居家養老上，全面落實住宅小區養老服務設施配建政策，支持專業養老組織連鎖化規模化託管運營養老設施，打造養老服務品牌。農村養老上，加強對農村幸福院的分類管理，推動建立政府扶得起、村裡辦得起、老年人用得上、服務可持續的農村養老模式。三是進一步提升服務質量。建立健全跨部門綜合監管機制，建立失信聯合懲戒和黑名單管理制度，加大對養老服務違法行為的懲戒力度。完善養老服務標準化體系，加快標準推廣應用，開展養老服務設施等級評估工作。健全完善學歷教育、職業教育和在職教育相結合的養老服務人才培養體系，提升養老服務隊伍的專業化水平。四是進一步健全兜底保障制度。實施敬老院改造提升工程，深化公辦養老機構改革，推動有條件的農村敬老院面向社會老年人開放，打造區域性養老中心。建立養老服務基本清單，健全政府為困難老年人購買養老服務、留守老年人巡防關愛等制度。五是做好殘疾人福利工作。落實好睏難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，適時動態調整補貼標準。加快建立健全以家庭為基礎、社區為依託、機構為支撐的殘疾人託養服務體系，實現與兒童、老年人護理照料服務體系的銜接和資源共享。
（三）深化基層社會治理服務創新，推動基本社會服務向更深層次發展
強化黨對城鄉社區治理的領導，大力實施社工人才隊伍和志願服務標準化體系建設，積極推進鄉鎮政府服務能力建設，不斷完善城鄉社區治理體系，提升城鄉社區治理能力優化服務管理體制機制，規範和促進社會工作發展。一是完善城鄉社區治理體系。健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉社區治理體系和工作機制。優化社區管理層級劃分和組織架構設置。完善民主選舉制度，強化村委會候選人縣鄉聯審機制。完善社區協商，規範民主決策，建立社區協商與民主決策銜接機制。推進村務監督工作深入落實，完善居民監督機制。發揮村規民約、居民公約作用。開展社區減負增效專項行動，推動社區回歸自治本真。配合村莊規模調整，穩妥有序推動「多村一社區」、「村改居」社區管理服務體制改革。二是提升城鄉社區服務能力和水平。建立完善社區專職工作者職業發展體系，提高社區工作隊伍整體素質和服務能力。完善社區工作服務用房配建移交政策，按照「小辦公、大服務、敞開式、親情化」改造社區辦公服務場所，推進城鄉社區綜合服務設施提檔升級。深化社區、社會組織、社會工作、社區志願服務「四社聯動」，推進「四社」互惠融合、優勢互補、協調發展。推進各類服務資源下沉服務社區，推進社區服務精準化、精細化。推行「一窗受理、全科服務」模式，提升社區公共服務效能。推動公共服務向農村延伸，推進城鄉公共服務均等化。三是加快社會工作開展。加大社會工作專業崗位開發，突出教育、衛生、民政、工會、殘疾人等領域社會工作崗位開發。推動專業社會工作在脫貧攻堅、社會救助、養老服務、社會福利、防災減災、婚姻家庭、精神衛生、社區矯正、殘障康復等領域廣泛開展。完善社會工作專業人才註冊登記制度。爭取到「十四五」末，建設一支結構合理、素質優良、覆蓋城鄉的社工人才隊伍，全市社會工作專業人才達到3000人以上，社會工作服務組織數量超過60家。加強志願者、志願服務組織登記、註冊，推進志願服務標準化體系建設。建立「社會工作 志願服務」聯動機制，推動志願服務精細化、專業化發展。四是加強鄉鎮政府服務能力建設。指導優化鄉鎮基本公共服務資源配置，整合鄉鎮審批、服務、執法等各方面資源，優化公共服務職能。推動創新鄉鎮公共服務供給方式，建立多元供給機制，加大政府購買服務力度，擴大公共服務有效供給。
（四）規範婚姻收養殯葬管理，不斷提升專業服務能力和水平
以惠民便民為導向，推進婚姻收養登記、流浪乞討救助規範化建設，促進綠色殯葬事業健康發展，努力為人民群眾提供高效、便捷、優質的專業社會服務。一是加強殯葬管理工作。認真貫徹市委辦公室、市政府辦公室《關於深化移風易俗推動綠色殯葬的實施意見》，全面實施節地生態安葬獎補政策，落實全市綠色殯葬建設規劃，加快樹葬公墓林等節地生態公益性公墓建設，規範經營性公墓管理。加大資金投入，加快建設一批設施先進、功能齊全、服務便捷的殯葬服務設施，健全完善殯葬公共服務體系，提升殯葬公共服務水平。「十四五」末，力爭以樹葬公墓林為主的綠色公益性公墓能夠滿足群眾基本殯葬需求，全市惠民殯葬政策水平得到進一步提升。二是持續提升婚姻收養登記管理服務水平。繼續加強婚姻登記機關規範化建設、標準化服務，推進「網際網路 婚姻服務」，加快婚姻登記信息化建設，推動實現跨區域辦理婚姻登記；完善婚姻信息歷史數據，做好建國以來婚姻登記歷史檔案補錄工作；深入推進婚俗改革，倡樹簡約適度的婚姻禮俗禮儀，促進和諧婚姻幸福家庭建設；依法依規辦理收養登記，登記合格率達到100%服務。三是加強流浪乞討人員救助管理工作。健全四級救助服務網絡，完善聯席會議制度，優化主動發現、聯合巡查、轉介服務機制，推動信息化建設，建立城鄉一體化快速響應機制。繼續提升市級救助管理機構設施建設水平，完善縣級救助管理機構設施設備條件，加強源頭綜合治理，減少外出流浪現象。
（五）加強兒童福利建設，促進未成年人健康成長
堅持兒童利益優先原則，進一步完善兒童福利保障制度，健全關愛保護體系，不斷提升兒童福利保障、關愛服務能力和水平。一是提升兒童福利保障水平，分類實施更有針對性的基本生活兜底保障政策，適度提高孤兒、事實無人撫養兒童等的基本生活費標準，繼續開展「孤兒醫療康復明天計劃」「福彩圓夢孤兒助學工程」。二是推進市、縣未成年人救助保護機構轉型升級，健全服務功能，規範工作流程，引入更多社會力量參與關愛保護，提升專業服務能力，實現市、縣（市、區）未成年人救助保護機構全覆蓋，為農村留守兒童和困境兒童關愛保護提供有力支持。三是加強兒童福利機構基礎設施和規範化建設，集養、治、教、康於一體，做到完善設施設備，規範管理服務；積極創造條件支持開設特教班，在滿足機構內兒童需求基礎上，探索打造殘疾兒童定點康復機構。四是有效整合公共服務設施，建立農村留守兒童和困境兒童關愛服務中心或活動站，為留守兒童和困境兒童提供學習輔導、特長培養、心理疏導、暑期護航等服務。
（六）加快推動社會組織健康有序發展，積極發揮社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的作用
深化社會組織改革發展，完善社會組織登記管理制度，形成登記與監管並重、行政執法與行業自律良性互動的監管格局。一是加強社會組織黨的建設。進一步推進黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋，嚴格落實社會組織黨建工作要求，確保社會組織始終在黨的領導下積極主動、獨立負責、協調一致地開展工作。推動市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、社區社會組織孵化平臺和黨建工作載體建設。二是完善社會組織管理機制。進一步深化社會組織「放管服」改革，建立政社分開、權責明確、依法自治的社會組織制度，健全完善社會組織法人治理結構，推動形成法治健全、結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發展格局。三是完善社會組織綜合監管機制。充分發揮社會組織管理工作聯席會議作用，建立登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門、綜合監管部門、黨建工作機構共同參與的社會組織綜合監管機制。做好行業協會商會涉企收費清理規範工作，嚴厲打擊非法社會組織和社會組織非法活動。四是加大對社會組織的培育扶持。通過財政金融扶持、稅收優惠、政府購買等方式培育引導社會組織發展壯大，激勵他們積極履行社會責任，積極參與服務新舊動能轉換、鄉村振興、「雙招雙引」、平安建設、社會治理等發展戰略，在服務大局、服務群眾中發揮更大作用。
（七）優化行政區劃設置，健全地名公共服務體系
根據全市經濟社會發展總體布局和新型城鎮化發展要求，加強區劃地名管理科學化規範化法制化建設，優化行政區劃設置，推進界線管理服務創新，提升地名管理服務質量。一是優化行政區劃設置。認真貫徹國務院《行政區劃管理條例》和民政部《行政區劃管理條例實施辦法》，嚴格按照行政區劃調整程序規範，增強行政區劃調整的前瞻性、科學性和規範化水平。服務新舊動能轉換重大工程，積極優化行政區劃設置，拓展城市發展空間。通過撤鎮設街道辦事處、撤鄉設鎮、鄉鎮規模調整等，優化鄉鎮布局，加快小城鎮發展。二是推動平安邊界建設。依法加強行政區域界線管理，紮實開展省、縣兩級界線聯檢工作。深入推進平安邊界創建工作，健全維護邊界地區穩定長效機制，加強部門、地區間合作，妥善調處邊界地區糾紛爭議，維護社會穩定。配合省廳繼續完善全省縣級界線界樁衛星影像信息管理系統，提升界線管理工作信息化水平。三是提升地名管理服務質量。認真落實國務院新修訂的《地名管理條例》，建全地名管理協調體制，配套完善地名管理服務政策標準體系。創新地名公共服務內容和方式，健全完善以地名標準化為基礎、信息化為手段、城鄉系列地名標誌為載體、地名文化為支撐的地名公共服務體系,深入推進地名普查成果轉化應用，提升地名信息服務平臺建設質量，有序推進地名文化產品開發，組織修編城市地名規劃，完善城鄉一體的地名標誌體系；健全地名文化保護機制，積極參與省級地名文化遺產認定，鼓勵申報國家級地名文化遺產，完善分類、分級、分層的地名文化遺產保護名錄和地名文化遺產信息資料。
（八）加強慈善捐助和福利彩票管理，促進慈善事業健康有序發展
大力發展慈善事業, 積極培育發展和規範慈善組織, 構建法治化、組織化、專業化、多元化現代慈善事業發展格局。繼續秉承「扶老、助殘、救孤、濟困」的發行宗旨、「取之於民、用之於民、取信於民」的社會承諾，創新福彩管理機制、強化營銷宣傳、狠抓隊伍建設，實現「安全運行、健康發展」的目標。一是完善慈善事業發展政策。堅持走多元化、多渠道、多形式的慈善募捐道路，形成以「慈善月」捐贈為依託，集中捐贈與經常性捐贈、線上捐贈與線下捐贈有機結合的社會化募捐工作格局，盡力滿足困難群眾多方面、多層次的救助需求。二是完善慈善事業發展促進位度。制定「泰安慈善獎」評選表彰辦法，探索建立慈善組織嘉許制度，積極推動建立和完善捐款退稅機制。完善慈善工作機制和人才培養培訓制度，努力建設一支結構合理、素質優良、覆蓋城鄉的慈善工作隊伍。三是促進福彩事業健康發展。創新營銷宣傳形式，大力促進泰安福彩品牌建設與拓展購彩群體協同發展，注重新媒體的開發運用，合理優化營銷方案，拓展銷售渠道，培育市場新動力，突出「公益福彩」、「陽光福彩」品牌影響力，贏得更廣大購彩群體的認同。四是健全完善工作機制。建立市級慈善工作聯席會議制度，強化部門協作配合，及時解決慈善工作面臨的重大問題。力爭到「十四五」末，慈善監管體系健全完善，慈善行為規範有序，慈善活動公開透明，社會捐贈積極踴躍。
（九）加強人才隊伍建設，強化民政事業發展智力支撐
一是健全人才培養體系，聯合組織、人社、財政等部門，緊抓教育培養、引進招聘、考核評價、崗位使用、競賽選拔、表彰激勵等環節，建立充滿活力的民政人才流動、職業生涯發展機制。二是大力實施素質提升工程，制定養老人才學歷教育與職業能力發展規劃，有計劃、有層次的對兒童護理員、養老護理員、鄉鎮兒童督導員、村兒童主任等進行培訓，提高政治素養、道德水平和專業能力。三是加強社會工作人才隊伍建設。落實黨管人才原則，把政治建設擺在社工發展首位。完善泰山和諧使者選拔管理辦法，落實泰山和諧使者選拔制度，推動泰山和諧使者發揮專業領軍作用。完善社會工作專業人才職業水平評價制度，構建初、中、高級相銜接的職業水平評價體系。
（十）加強民政標準化建設，為民政事業發展提供保障
加強民政標準化建設，為實現全市民政事業創新發展提供有力法治保障。全面推進民政標準化建設，完善民政標準化體制機制，增強民政領域參與國家、行業標準化積極性、主動性，強化民政標準宣傳、實施和監督，為民政事業科學化、規範化發展提供有力支撐。優化民政標準化建設體制機制，完善民政標準體系，加快建立社會組織管理、社會救助等領域標準體系；強化民政標準宣傳和實施，確保民政強制性標準全部嚴格實施、民政推薦性標準在最大範圍內有效實施。
（十一）加強信息化建設，推進「網際網路 民政」深度融合
深化「網際網路 政務服務」建設力度，規範網上服務事項，優化網上服務流程，打造政務服務新體系。一是推進系統應用智能化。逐步提升民政服務自助化、精細化和精準化水平，提高政民互動和在線辦事服務能力。二是推進應用服務便民化。積極與省民政廳、各級政務服務平臺的有效對接，促進各項服務事項向基層延伸和服務渠道下沉，提高民政各項服務的便捷度和滿意度。三是推進服務能力移動化。針對移動終端服務應用不斷擴展的現實情況，逐步減少民政服務對象業務申請資料提交數量，實現一次提交多系統應用，進一步提高便民利民服務水平。四是推進低收入家庭經濟狀況核對工作精準化。積極構建核對數據分析體系，對核對過程中沉澱的大量數據，加強大數據分析，建立核對黑名單制度，為社會救助和其他社會政策提供有力支持。
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