每經記者：李可愚 每經編輯：陳星
4月9日，《中共中央 國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式發布。《意見》共32條，涉及推進土地要素市場化配置、推進資本要素市場化配置等多方面重要內容。
《每日經濟新聞》記者注意到，《意見》提出推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策；深化國有企業工資決定機制改革；建立健全城鄉統一的建設用地市場等。
此外，《意見》還指出，要引導市場主體依法合理行使要素定價自主權，推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規則轉變。
推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策
《意見》重點關注了戶籍制度改革方面的內容。
《意見》第七條指出，深化戶籍制度改革。推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。
《每日經濟新聞》記者注意到，這裡提到的戶籍準入年限同城化累計互認政策曾出現在2019年2月公布的《國家發展改革委關於培育發展現代化都市圈的指導意見》中。文件提及：「在具備條件的都市圈率先實現戶籍準入年限同城化累積互認」。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向記者解釋，通俗來說，若某就業者在長三角A城市工作，後續又到長三角B城市，那麼在B城市落戶中，也可以把A城市的居住、社保等情況考慮進去，這樣在積分落戶方面就相對會降低要求。這體現了後續城市群發展中戶籍政策的對接，有助於後續城市群相關人口的流動和落戶工作的更好推進。
此外，記者還注意到，此次《意見》明確提出長三角、珠三角等城市群將探索這項政策。表述上的進一步細化顯示出該政策的具體實行範圍已有明確方向，也從一個側面體現出這項重要政策的落地已經「箭在弦上」。
此外，該條還指出，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鈎機制，推動公共資源按常住人口規模配置。
嚴躍進分析稱，後續「經常居住地」將成為落戶的一個重要評判標準。目前很多大城市，往往存在就業者戶籍在老家，但工作在大城市的情況，即人戶分離的情況很嚴重。後續從人戶統一的角度出發，更加尊重落戶人口的工作地和實際居住地，以實際和經常居住的城市作為優先落戶的前提。這樣有助於保障就業者的戶籍、居住地和就業地三統一，真正體現大城市戶籍政策惠民的導向。
加快要素價格市場化改革
記者還注意到，加快要素價格市場化改革也成為《意見》一項重要內容。
《意見》指出，要引導市場主體依法合理行使要素定價自主權，推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規則轉變。
政府定價機制將如何進一步轉變？記者發現，將於今年5月1日起施行的新版《中央定價目錄》給出了較為明確的方向。
新版《中央定價目錄》的定價項目同口徑統計縮減近30%。修訂後的目錄主要包括輸配電、油氣管道運輸、基礎交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務、重要專業服務、特殊藥品及血液等7類16項。將政府定價範圍嚴格限定在網絡型自然壟斷環節和重要公用事業、公益性服務領域。
刪除近年來已經明確放開價格或取消收費的定價項目。包括已經放開的部分鐵路客運、部分鐵路貨運、部分民航旅客票價、銀行卡刷卡收單服務費等。
國家發改委價格司有關負責人介紹稱，價格是市場機制的核心，對已形成充分競爭或具備競爭條件的商品和服務價格，放開由經營者自主定價，有利於激發市場活力，促進經濟高質量發展。通過修訂《中央定價目錄》，將近年來推進價格改革已取得的成果以目錄形式予以明確，不僅鞏固了已取得的改革成果，而且為下一步深化改革奠定了堅實的基礎。
此外，《意見》還指出，要穩妥推進存貸款基準利率與市場利率並軌；增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
每日經濟新聞