2020年,因為疫情全球大流行,數度引發了世界糧食市場的波動。
聯合國世界糧農組織發布了《嚴重糧食不安全熱點地區早期預警》:至少25個國家今年將面臨嚴重饑荒風險,全球瀕臨50年來最嚴重的糧食危機。
中國在2020年,一共累計進口糧食超過1億噸,成為世界最大的糧食進口國。儘管我們的主糧供給是足夠的,但是我們進口了將近1億噸的大豆還是讓14億中國人憂心忡忡,但是此時面對國際社會上的「搶糧潮」日本這個國家卻表現的極其淡定。
不少中國網友都比較好奇,在糧食安全方面,日本鎮定自若的底牌是什麼?
一、日本也曾遭受了嚴重的糧食危機?
二戰後,日本處於美國的糧食保護傘下,1951~1954年,美國援助日本的大米總計約8440億噸。日本一邊吃著美國糧,一邊全力發展工業,本國農業就這樣被忽視了。
1947-1949年,日本迎來戰後的嬰兒潮,人口急劇增加。1950年,日本人口達到8411萬人,而後以每10年增加1000萬人的速度遞增。然而1973年,第一次石油危機爆發,美國爆發罕見乾旱自然災害導致糧食價格急劇上漲,於是美國採取了緊急禁止糧食出口的政策來穩定國內糧價。
而依靠美國糧食出口的日本卻遭了殃,被美國「意外」斷糧,因此吃了大虧。當時超市裡的米價、物價飛漲,嚴重拖累了當時日本的經濟發展速度,因此這場危機甚至被認為打斷了上世紀60年代起日本經濟的起飛期。
二、日本國內糧食自給率為什麼只有40%?
我們中國的主糧(稻穀與小麥)的自給率超過98%,日本的目前只要大概40%左右。
日本是一個地域狹小而人口密集的國家,一個島國,國土面積約38萬平方公裡,還沒有我們中國的雲南省大,但是日本的人口將近1.3億,更慘的是日本國內地形多山,缺少利於農業種植的平原。日本的農業GDP僅佔國民經濟總量的5%左右。
相關數據顯示,日本耕地總面積僅4.5萬平方公裡,自1962年起就連年下降,在50多年時間裡減少了1.6萬平方公裡,目前糧食自給率已跌至40%以下,不得不靠進口糧食解決產量不足問題。
三、日本應對國內糧食危機的策略是什麼?
第一,有計劃進行海外大屯田種糧食;
150多年前,日本就向秘魯派出工人來拓展海外農場,二十世紀初,日本將目光投向了巴西、哥倫比亞等國進行海外屯田。二戰結束後,日本將目光投向了位於自己西南部的東南亞等國。
截止2017年,據全球土地交易聯機公共資料庫和非政府組織GRAIN的統計,世界各國屯田涉及的耕地面積超過5700萬公頃。而日本就佔了20%,達到1200萬公頃。這個屯田面積,已是日本國內農田面積的3倍。
第二,與世界各產糧國進行聯合經營或者是企業併購;
日本的海外投資規模位居世界第一,日本的大財團在政府的支持下,積極在全世界布局。比如,2012年,三井物產在澳大利亞斥巨資購買澳大利亞最大小麥經營公司CBH的25%股份,通過聯合經營的方式,成功掌控了小麥的種植源頭。
2012年,丸紅商社斥資36億美元收購美國第三大糧商Gavilon公司,獲得該公司在全美擁有的140處以上糧食存儲點和龐大的糧食集散流通網,以及Gavilon公司在巴西、澳大利亞和烏克蘭等主要糧食產地的糧食綜合基地。
四、帶給我們中國的啟迪是什麼?
根據近年《經濟學人》雜誌發布的《全球糧食安全指數報告顯示》,日本在113個參與統計的國家中排名第18,遠高於中國的第45位。這個數字確實讓我們中國非常汗顏不已。相比日本,我們國內糧食的先天環境要比日本好得多,但是我們在糧食安全方面還存在著一些比較棘手的問題。
第一,中國糧食主糧平穩,副糧結構性短缺;
比如,我們去年進口的1億多噸的糧食,有將近1億噸都是大豆,而進口大豆是我們養殖業與油料來源的基本原材料。
第二,中國糧食種植成本高,市場競爭性不強;
美國的進口糧食糧價比國產糧便宜30%以上,如果國產糧降價三成,大多數中國農民都會選擇不種地,因為除去各種成本,農民種地是虧本的。
第二,國內農民種植糧食作物的積極性不高,需要加強補貼;
農業補貼應該是動態彈性的,儘量能與市場接軌,如果長期出現了國產糧收單入庫,進口糧入市的情況也是不行的。
第三,保護耕地,18億畝耕地的紅線務必要守住;
在2008年之前的11年裡,中國耕地總面積減少了1.25億畝,因為分散在各地,沒有引起大家的警覺。自然資源部在2017年發布的最新一期《中國土地礦產海洋資源統計公報》顯示,2017年末全國耕地面積13486.32萬公頃,年內淨減少耕地面積約91萬畝。
第四,儘快系統突破農業種子領域的卡脖子問題;
總體來說,糧食安全應該是一個國家系統工程,絕不僅僅只是收糧-屯糧-放糧那麼簡單。短期看是糧食庫存安全,長期看則是產業產能的安全。
在利用糧食作為武器進行對對手的打擊扼殺這方面,美國可謂是輕車路熟了。當年的蘇聯,現在的委內瑞拉,古巴,伊朗,伊拉克,敘利亞等國,都可以看到美國在糧食方面的動作手段層出不窮。
美國前國務卿基辛格說:「控制石油,那就控制了所有國家,控制糧食,那就控制了全人類。」在這個全球經濟一體化的年代,糧食戰爭,往往是金融戰爭的探路石。
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