中國與聯合國:為和平發展與和諧合作風雨同舟

　　聯合國是世界上最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，在維護世界和平與安全、防止和制止戰爭、促進經濟繁榮，特別是發展中國家的經濟發展問題上扮演著關鍵角色。聯合國提供了緩和國際衝突、處理國際爭端、解決地區和全球熱點問題的權威性架構和機制。建立75年以來，聯合國在氣候變化、可持續發展、人權、裁軍與防擴散、恐怖主義、人道主義和衛生突發事件、性別平等等一系列全球性問題上發揮著不可替代的作用。聯合國還是大國間調整相互關係以及發展中國家結交朋友、維護權益、交換意見、共同推動建立和平、穩定、公正、合理的國際新秩序的最重要場所。聯合國的根本大法—《聯合國憲章》構成了當代國際法和國際關係的基石。 

 

       

 聯合國總部大廈

　　支持與貢獻

 

 

　　中國是第一個在聯合國憲章上簽字的國家，是聯合國創始會員國，也是安理會常任理事國中唯一一個發展中國家。一直以來，中國堅決支持《聯合國憲章》的宗旨和原則，始終堅定支持多邊主義，支持聯合國發揮重要作用。2015年，習近平主席出席第70屆聯合國大會一般性辯論並發表講話時強調，我們要繼承和弘揚《聯合國憲章》宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關係，打造人類命運共同體。2017年，習近平主席在聯合國日內瓦總部發表題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講時表示，中國將堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以《聯合國憲章》宗旨和原則為基石的國際關係基本準則，堅定維護聯合國權威和地位，堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用。在剛剛結束的聯合國成立75周年紀念峰會上，習近平主席再一次強調了中國對聯合國的堅定支持，並莊嚴承諾中國始終做多邊主義的踐行者，積極參與全球治理體系改革和建設。 

 

　　近年來，中國不斷深入參與聯合國的活動，增加資金投入，積極提出方案和倡議，對維護聯合國在國際事務中的權威與作用給予有力的支持。在國際安全方面，中國一直積極參加聯合國維和行動，是聯合國第二大維和攤款國和會費國，是聯合國常任理事國第一大出兵國。30年來，先後參加25項聯合國維和行動，累計派出維和官兵4萬餘人次，忠實履行維和使命。為全面落實2015年聯合國維和峰會的承諾，近五年以來，中國8000人規模維和待命部隊和300人規模常備維和警隊在聯合國完成註冊，已有6支維和待命分隊晉升為三級待命部隊。中國已成為聯合國維和待命部隊中數量最多、分隊種類最齊全的國家。中國—聯合國和平與發展基金開展了80多個項目，使用資金規模6770萬美元，為聯合國維和、反恐、能源、農業、基建、教育等領域工作提供支持。 

 

　　在全球發展方面，中國積極支持聯合國消除貧困聯盟的工作，與其它國家攜手推進國際減貧合作。改革開放40多年來，中國解決了14億人的溫飽問題，今年將實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會，這圓了中華民族幾千年的夢想，也是對人類發展事業作出的偉大貢獻。中國秉持「創新、協調、綠色、開放、共享」的新發展理念，全面推進聯合國2030年議程國內落實工作。率先發布落實議程的國別方案和兩期進展報告，在多個領域實現早期收穫。推動各國將發展置於全球宏觀政策框架核心位置，不斷深化「一帶一路」倡議與2030年議程對接。在南南合作框架內，積極為其他發展中國家落實2030年議程提供力所能及的幫助。近五年以來，中國為發展中國家提供180個減貧項目、118個農業合作項目、178個促貿援助項目、103個生態保護和應對氣候變化項目、134所醫院和診所、123所學校和職業培訓中心。南南合作援助基金在30多個發展中國家實施80餘個項目，為全球可持續發展注入動力。中國已向聯合國婦女署捐款1000萬美元，成為捐款最多的發展中國家；完成了133個「婦幼健康工程」，邀請3萬多名發展中國家婦女來華培訓，為世界婦女事業作出重要貢獻。 

 

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國積極響應聯合國發起的全球人道應對計劃，向世界衛生組織提供5000萬美元現匯援助，向150多個國家和國際組織提供物資援助，向200多個國家和地區出口防疫物資。習近平主席在第73屆世界衛生大會開幕式宣布兩年內提供20億美元國際援助、與聯合國合作在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐、建立30個中非對口醫院合作機制、中國新冠疫苗研發完成並投入使用後將作為全球公共產品、同二十國集團成員一道落實「暫緩最貧困國家債務償付倡議」等重要舉措。中國將不折不扣落實承諾，為推動構建人類衛生健康共同體作出貢獻。 

 

　　對於中國在聯合國的貢獻，時任聯合國秘書長潘基文曾如是評價：「中國是國際社會的重要成員，是聯合國議程不可或缺的夥伴。」現任聯合國秘書長古特雷斯說：「中國是聯合國事業的堅定支持者和主要參與者，也是國際合作和多邊主義的支柱，發揮著核心作用。」 

 

　　為聯合國改革提供中國方案

 

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢發生了複雜深刻的變化，像新冠肺炎疫情一樣的全球性威脅和挑戰層出不窮，各國利益休戚相關、命運緊密相連，全球性威脅和挑戰需要強有力的全球性應對，全球治理亟待改革。聯合國作為全球治理最重要的平臺，也需要進行改革，以進一步自我完善，更好履行《聯合國憲章》賦予的職責，在思想理念、機構設置和運行模式等方面適應全球治理的需要，繼續成為世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，在後疫情時代繼續發揮不可或缺的作用。 

 

　　對此，習近平主席在聯合國成立75周年紀念峰會上積極提出了寶貴的中國方案。在後疫情時代聯合國首先要主持公道。堅持共商共建共享，由各國共同維護普遍安全，共同分享發展成果，共同掌握世界命運。要切實提高發展中國家在聯合國的代表性和發言權，使聯合國更加平衡地反映大多數國家利益和意願。 

 

　　其次要厲行法治。毫不動搖地維護《聯合國憲章》的宗旨和原則。以制度和規則協調各國的關係和利益。大國更應該帶頭做國際法治的倡導者和維護者，遵信守諾，不搞例外主義，不搞雙重標準，也不能歪曲國際法，以法治之名侵害他國正當權益、破壞國際和平穩定。 

 

　　第三要促進合作。不以意識形態劃線，不搞零和遊戲。而是要以對話代替衝突，以協商代替脅迫，以共贏代替零和，把本國利益同各國共同利益結合起來，努力擴大各國共同利益匯合點，建設和諧合作的國際大家庭。 

 

　　第四要聚焦行動。積極踐行多邊主義，以解決問題為出發點，以可視成果為導向，平衡推進安全、發展、人權，特別是要以落實《2030年可持續發展議程》為契機，把應對公共衛生等非傳統安全挑戰作為聯合國工作優先方向，把發展問題置於全球宏觀框架突出位置，更加重視促進和保護生存權和發展權。 

 

　　堅持推動構建人類命運共同體

 

    突如其來的新冠疫情以一種特殊形式告誡世人，人類是休戚與共的命運共同體，讓世人更深刻體會到人類命運共同體理念的思想力量與時代價值。美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩在接受記者採訪時反覆強調「新冠病毒的迅速蔓延，正讓全世界人民深刻認識到人類命運共同體理念的現實意義。」「在我們這個動蕩的時代，遠見至關重要。所有國家都應該認識到人類的共同命運」。站在聯合國成立75周年的特殊歷史節點，中國提出的構建人類命運共同體理念更加熠熠生輝。正如習近平主席在聯合國成立75周年紀念峰會講話中所總結的：世界正站在一個新的歷史起點上。讓我們重申對多邊主義的堅定承諾，推動構建人類命運共同體，在聯合國旗幟下實現更大團結和進步。展望未來，中國將會為聯合國的發展和改革做出更大的貢獻，推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發展，為世界貢獻更多的中國方案，和其它國家一起繼續堅持推動構建人類命運共同體。 

 

　　任遠喆 外交學院外交學與外事管理系副教授、北京對外交流與外事管理基地研究員