海南省行政審批制度改革領導小組辦公室
海南省人民政府政務服務中心關於印發
《海南省行政審批業務標準規範》的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
經省政府同意，現將《海南省行政審批業務標準規範》印發你們，請認真貫徹執行。
海南省行政審批制度改革領導小組辦公室
海南省人民政府政務服務中心
2014年2月13日
海南省行政審批制度改革領導小組辦公室 2014年2月13日印發
海南省行政審批業務標準規範
目 錄
1. 編寫目的.
2. 適用範圍.
3. 規範性引用文件.
4. 術語與定義.
5. 總體框架.
5.1.遵循原則.
5.2.編制過程.
5.3.總體框架圖.
6. 目錄標準.
6.1.事項目錄分類標準的編制.
6.2.按職能部門維度.
6.3.職能域.
6.4.辦理方式.
6.5.辦件類型.
6.6.輔助辦件類型.
6.7.申辦主體.
6.8.服務主題.
6.9.聯辦事項.
7. 事項標準.
7.1.事項要素標準.
7.2.業務事項編碼.
7.2.1 編碼的設計與分類原則.
7.2.2 業務事項編碼結構.
7.2.3 業務事項編碼規則.
7.2.4 業務事項編碼示例.
7.3.辦件編碼.
7.3.1 辦件編碼結構.
7.3.2 辦件編碼規則.
7.3.3 辦件編碼示例.
8. 流程標準.
8.1.行政許可法規定的業務活動階段類型.
8.2.海南省行政審批標準化流程.
8.3.編碼規則說明.
8.4.審批流程.
8.1.1 即辦件審批流程(A類).
8.1.2 承諾件審批流程(B類).
8.1.3 上報件審批流程(C類).
8.1.4 聯辦件審批流程(D類).
8.1.5 專項資金申請流程.
8.5.諮詢流程.
8.6.投訴流程.
8.7.評議流程.
8.8 預約流程.
附錄1：政務服務事項行政區劃代碼.
附錄2：行政審批過程文書格式.
1 受理通知書.
2 不予受理通知書.
3 行政許可決定書.
4 不予行政許可通知書.
5 申請材料補正告知書.
6 特別程序通知書.
7 聽證告知書.
8 聽證通知書.
9 延期通知書.
10 政務服務事項辦結通知書.
1.編寫目的
為了規範全省行政服務行為、提升行政效能、優化經濟發展軟環境，以遵循標準先行、按照章程辦事為重要原則，建立全省行政審批業務標準規範，為公民、企業和其它組織辦理相關行政審批事務提供優質服務。
實施和推行行政審批業務標準規範，達到全省的「審批行為制度化、審批過程規範化，審批流程標準化」的目的，實現行政審批提速增效、政務服務提質創優，為服務型政府奠定堅實的基礎。
2.適用範圍
本標準規範涵蓋了海南省各級行政部門的行政許可、非行政許可、公共服務三類業務事項，以及專項資金申請管理的標準規範。
3.規範性引用文件
下列文件中的條款符合本標準規範的引用。凡是注日期的引用文件，其隨後所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用於本標準，凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用於本標準。
主席令[2003]第7號文件，《中華人民共和國行政許可法》(中華人民共和國主席令第七號)及相關規定性文件。
工信部聯信[2011]455號文件，《工業和信息化部、監察部、國家預防腐敗局關於印發《依託電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務實施指南》的通知》
GB/T 10113-2003《國家標準分類通用術語》
GB/T 2260—2002《中華人民共和國行政區劃》
GB/T15498-2003《企業標準體系管理標準和工作標準體系》
GB/T 13017《企業標準體系表編制指南》
GB/T13016《標準體系表編制原則和要求》
GB/T 2260—2002《中華人民共和國行政區劃代碼》
《關於印發行政職權網上公開工作實施方案的通知》(瓊府辦[2013]156號文)
4.術語與定義
下列術語和定義適用於本標準。
本標準列出的術語和定義，包括與信息編碼有關的術語，並直接採用了國家標準GB/T 10113-2003 《分類與編碼通用術語》規定的術語和定義。此外還包括與行政審批業務有關的術語，均參照《中華人民共和國行政許可法》的規定給出。
1)行政許可
指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。
2)非行政許可的審批
指行政機關對其他機關或者對其所屬單位人事、財務、外事等不屬於行政許可的審批項目。
3)公共服務事項(事項類型)
指行政許可和非行政許可不包括的行政服務類的項目。
4)業務事項
符合國家法律、行政法規和地方性法規、部門規章和地方政府規章的行政許可、審批及公共服務事項。
5)聯辦事項
符合國家法律、法規和地方性法規、規章的行政許可事項的集合，通過中心或牽頭業務部門發起，協同其他行政許可的實施機關配合完成。
6)業務流程
行政機關按照相關法律、法規、規章和制度規定的實施程序對申請人提出的行政許可、審批、管理服務申請進行處理的過程。
7)全程辦事代理
行政機關統一受理、統一送達申請人的一項或多項行政許可、審批及公共服務申請和決定，並依法實施的程序。
指各政府職能部門作為承辦單位，統一受理、依法無償全程代理申辦人所申辦事項的一種全新的工作制度和辦事方式。主要包括窗口受理、全程代辦、及時回復等內部協調運作三個環節。
8)申報材料
行政機關根據相關法律、法規、規章和制度的規定要求申請人提交的材料。
9)業務事項編碼
業務事項的唯一標識。
10)辦件編碼
業務事項辦理過程中生成的唯一標識。
11)業務編碼
業務事項編碼、統一辦件編碼的統稱。各編碼在海南省範圍內無重複，具有唯一性。
12)業務事項模型
業務事項的靜態結構模型。
13)受理通知
若申請材料齊全並且符合法定形式，或者申請人按照行政機關的要求補正或者補充提交了全部的申請材料，受理行政機關向申請人發送「受理通知」，告知審查過程的開始。
14)不予受理通知
若申請的業務事項依法不屬於受理行政機關的職權範圍或依法不需要取得行政許可或通過行政審批，受理行政機關向申請人發送「不予受理通知」，告知不予受理的決定和理由及法律救助途徑。
15)補齊補正通知
若申請材料不全或者不符合法定形式，受理行政機關向申請人發送「補正通知」，告知需要補正或補充的申請材料。
「補正通知」一般由業務窗口受理環節給申請人(企業)出示並列印，如果審查環節，發現申請材料不全或者不符合法定形式，可退回受理環節通知補正，同時補正次數不做限制。
16)不予許可通知
若申請人(企業)不具備申請資格或者不符合法定條件、隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的、經相關實施部門檢驗、檢疫、檢測結果不符合規定的，受理行政機關向申請人發送「不予許可通知」，告知不予許可的決定和理由及法律求助途徑。
17)延期通知
若法定期限內不能作出決定，經相關負責人批准，行政機關向申請人發送「延期通知」，告知延長期限及理由，法律、法規另有規定的，依照其規定。
18)補齊補正通知
若申請材料不全或者不符合法定形式，受理行政機關向申請人發送「補正通知」，告知需要補正或補充的申請材料。
「補正通知」一般由業務窗口受理環節給申請人(企業)出示並列印，如果審查環節，發現申請材料不全或者不符合法定形式，可退回受理環節通知補正，同時補正次數不做限制。
19)超時申報通知
「補正通知」要求申請人在一定的時限內完成處理並提交反饋。若超過規定的時限未收到反饋，受理行政機關向申請人發送「超時申辦通知」，告知申請人等待反饋超時，停止審查的決定。
20)退件
申請人提出申請後，如事項內容較為複雜，無法當場或當天決定的，可先進行受理，經會同有關人員共同審議或踏勘，及時做出是否退件處理決定。
對屬於退回件的審批事項，要求所有退件必須詳細列出退件原因，由本審批辦主任審核、籤字蓋章，同時報政務服務中心備案，審核通過後，送達申請人(企業)。如申請人(企業)對退件有異議的，由政務服務中心會同相關審批部門予以覆核並答覆。
5.總體框架
5.1.遵循原則
本標準對行政審批事項所作的各項規定和要求，應遵循以下原則：
² 符合相關法律法規原則。行政審批事項編碼規則要符合國家、海南省有關行政審批的法律法規的規定。
² 全省統一編碼原則。為適應各級政府對行政審批事項的管理和實施要求，全省應統一對行政審批事項的編碼。
² 採用國家標準原則。對於已有國家標準的編碼應儘量採用國家標準。本標準直接採用有關行政區劃代碼和組織機構代碼的國家標準。
² 有利於信息化應用的原則。對行政審批事項的編碼要充分考慮計算機管理和信息化系統建設的要求，有利於數據統計、分析、應用、系統互聯互通和資源共享。
² 有利於擴展兼容原則。對行政審批事項的編碼要充分考慮可擴展性和兼容性，為行政審批制度改革和未來業務發展預留足夠的擴展空間，並方便社會公眾、企事業單位及行政機關對行政審批事項代碼的使用。
5.2.編制過程
1)全面梳理
針對政務服務中心已有規章制度進行全面梳理，對於不符合當前實際操作的文件進行了修改，對重複或不適宜的文件進行了作廢，把符合中心實際並且運行成熟的制度，全部以標準的形式固定下來。
結合海南省人民政府第248號令，以及第七輪清理結果，對進駐省政務中心的各廳局業務事項進行梳理，明確在辦業務事項辦理情況。
2)廣泛調研
按照以用戶需求為導向的原則，通過多種形式的深入調研，了解公民和企業對政務服務的需求和期望。多次組織人員到省內外運行較好、發展較快的政務服務中心進行考察，學習借鑑各地有關行政服務管理的先進經驗。
3)實施與改進
按照積極探索、循序漸進、持續改進、不斷完善的原則，針對行政審批業務標準規範試運行過程中出現的標準覆蓋面不全，個別標準實用性不強等問題，可以對行政審批業務標準規範體系內容修訂，進一步充實、調整，力爭形成一套完整、協調配合、自我完善的管理體系和運行機制，推動全省行政審批標準體系持續改進。
5.3.總體框架圖
6.目錄標準
為深化行政審批制度改革，進一步完善行政審批事項管理機制，推進行政審批法定化，避免審批事項以各種形式「減了又增」，省政務服務中心與省編辦共同制定行政審批事項標準目錄，對分布在全省各級行政單位的行政審批事項進行標準化的編目，行政審批事項納入目錄進行統一管理,未納入目錄管理的行政審批事項不能進行審批，不得以備案事項、管理服務事項或者其他事項的名義變相設定行政審批，杜絕審批實施部門未經批准私自變更、增加、取消行政審批事項的現象。結合行政監察部門運用電子監察手段，對未按行政審批目錄標準進行審批的行為進行糾正並予以問責，全面推動海南省行政審批標準化建設，同時各級人民政府應當向社會公布本級行政審批事項目錄，並接受企業和公眾的監督、投訴，更好的為企業和公眾提供服務。
6.1.事項目錄分類標準的編制
目錄分類標準以省標準化目錄為導向，實現全省各行政部門的行政審批事項及其要素的集中統一管理和維護，指導全省各行政單位行政審批事項的分類工作，目錄標準分為七個大類：職能部門、職能域、辦理方式、辦件類型、申辦主體、服務主題、聯辦事項，從七個不同維度對行政審批事項進行分類和查詢，並提供了具體分類的編碼表。
用於唯一標識海南省範圍內的行政審批業務事項，主要包括行政審批業務事項的定義及編碼規則。
用於指導全省各行政單位行政審批事項的分類工作，是政務部門面向企業和社會公政務公開的主要依據。目錄分類內容主要包括：職能部門、職能域、辦理方式、辦件類型、申辦主體、服務主題、聯辦事項七個維度的內容。
6.2按職能部門維度
按照海南省行政區劃+職能部門的維度進行分類，如省級職能部門為海南省教育廳，市級職能部門為海口市教育局，………，各個職能部門權限範圍內的行政審批事項不同。從橫向區分各職能部門的行政審批事項。
代碼
行政區劃
46000000
海南省本級
46010000
海口市本級
46010500
秀英區本級
46010600
龍華區本級
46010700
瓊山區本級
46010800
美蘭區本級
46020000
三亞市本級
46030000
三沙市本級
46032100
西沙群島本級
46032200
南沙群島本級
46032300
中沙群島的島礁及其海域本級
46900100
五指山市本級
46900200
瓊海市本級
46900300
儋州市本級
46900311
洋浦經濟開發區本級
46900500
文昌市本級
46900600
萬寧市本級
46900700
東方市本級
46902100
定安縣本級
46902200
屯昌縣本級
46902300
澄邁縣本級
46902400
臨高縣本級
46902500
白沙黎族自治縣本級
46902600
昌江黎族自治縣本級
46902700
樂東黎族自治縣本級
46902800
陵水黎族自治縣本級
46902900
保亭黎族苗族自治縣本級
46903000
瓊中黎族苗族自治縣本級
6.3職能域
通過職能域的維度，從縱向的角度區分各職能域的行政審批事項。
單位名稱
代碼
單位名稱
代碼
辦公室（廳）
BG
農業綜合開發
NZ
發改委
FG
會計管理
KG
旅遊委
LW
公務員管理
GG
農業
NY
社保
SB
工信
GX
就業
YE
財政
CZ
考試
KS
人社
RS
食品藥品監管
SY
教育
JY
疾病預防控制
JF
文體
WT
監獄管理
JG
衛生
WS
勞動教養管理
LJ
公安
GA
智慧財產權
ZS
司法
SF
海洋漁監
HJ
國家安全
GQ
供銷社
GY
監察
JC
住房公積金管理
FJ
民政
MZ
海關
HG
民宗委
MW
國稅
GW
國土資源
GT
出入境檢驗檢疫
JJ
住建
JS
海事
HS
交通
JT
郵政管理
YZ
商務
SW
檔案
DA
科技
KJ
物價
WJ
海洋漁業
HY
糧食
LS
審計
SJ
鹽務
YW
外僑辦
WB
通信管理
TX
水務
SL
專用通信
ZX
人口計生
RK
地震
DZ
林業
LY
氣象
QX
國資委
GZ
測繪
CH
農墾
NK
民航安全監督管理
MG
統計
TJ
菸草專賣管理
YG
地稅
DS
人行支行
RH
工商
GS
銀監會海南監管
YJ
質監
ZJ
證監會海南監管
ZG
人防
RF
保監會海南監管
BJ
扶貧
FP
無線電管理
WG
安監
AJ
殘聯
CL
海防口岸
KA
國家統計海南派駐
GJ
金融
JR
民航
MH
環保
HB
6.4.辦理方式
代碼
名稱
1
網上申報
2
大廳辦理
3
全程辦事代理
6.5.辦件類型
代碼
名稱
A
即辦件
B
承諾件
C
上報件
D
聯辦件
6.6.輔助辦件類型
代碼
名稱
1
投訴件
2
諮詢件
3
評議件
4
預約件
5
專項資金申報件
6.7.申辦主體
100個人
110職業
111公務員
112醫生
113老師
114職員
115無業
120戶籍
121農民
122城鎮
130國別
131大陸
132港澳臺
133外籍
140特殊對象
141婦女兒童
142殘障人士
143老年人
150歸屬
151本地人員
152旅遊人士
153外來務工人員
200行政事業單位
210行政機關
220事業單位
300社會團體
310民間組織
320社會團體
400企業
410規模
411個體
412中小企業
413大型企業
420性質
421合資
422獨資
423國有
424私營
425全民所有制
426集體所有制
427股份制
428有限責任
6.8.服務主題
1000個人服務
1100按服務主題
1101生育
1102戶籍
1103教育
1104文化
1105兵役
1106就業
1107納稅
1108社保
1109婚姻
1110交通
1111郵政
1112旅遊
1113旅遊
1114護照
1115出入境
1116醫療
1117殯葬
1118法律援助
1119港澳臺僑
1200按個人身份分類
1201公務員
1202醫生
1203老師
1204職員
1205農民
1206港澳臺胞
1207殘障人士
1208婦女兒童
1209老年人
1210外來務工人員
1211失業者
2000企業服務
2100按服務主題
2101開辦設立
2102年檢年審
2103企業納稅
2104工商管理
2105質量檢查
2106安全防護
2107勞動保障
2108執業資格
2109商務投資
2110外貿與交流
2111企業資質
2112建設與管理
2113環境保護
2114破產註銷
2200按企業類型
2201個體私營
2202中小企業
2203國有企業
2204外資企業
2205高新技術
2206傳統行業
2300按所屬行業
2301農林牧漁
2302醫藥衛生
2303建築建材
2304冶金礦產
2305石油化工
2306水務水電
2307交通運輸
2308服務餐飲
2309教育培訓
2310房地產
2311金融
6.9.聯辦事項
代碼
名稱
D1
核准和備案
D2
用地審批
D3
規劃報建
D4
施工許可
D5
竣工驗收
D6
企業設立
……
……
7.事項標準
業務事項模型結構如下圖所示，行政機關可根據本部分整理、規範和優化業務事項和業務流程。
7.1.事項要素標準
本標準規定了單體行政審批事項辦理指南的要素設置、編寫規則。
本標準適用於海南省、市、縣(市)區行政審批實施機關和法律法規授權組織的單體行政審批事項辦理指南的編寫。
要素設置和編寫規則要求具體如下所示：
事項名稱+辦事指南
1、事項編碼
行政審批事項的唯一標識，編碼參照工信部聯信〔2011〕455號文件中的政務服務事項編碼規則執行。
2、事項名稱
行政審批事項名稱，應使用法定名稱或法定詞彙組成的簡稱，無法定名稱的，使用相應的規定詞彙組成簡稱。
3、申報材料(辦理過程中所需提交的材料)
(1)所需下載並填寫的表單：
業務事項申報時用戶需要下載並填寫表單，如果是表單，需提交空表單及其樣表。
(2)所需提交的文件資料列表：
業務事項申報時需要用戶提交或出具的材料清單。
4、權力運行流程圖
為有助於申請人更好理解獲取證照批文的程序及相關工作，畫出本業務事項從受理到辦結整個過程的流程圖。
5、申辦主體
對本項行政審批適用的對象進行定位，分類確定適用的申報主體。一般分為個人、企業、其他三類。
6、申辦條件
申請辦理該事項的必備條件。
7、法定時限
法定時限應根據相關法律法規的規定給出，無法定時限時，依據行政許可法規定時限執行。具體格式為「阿拉伯數字+工作日」表述，如：10個工作日。
8、承諾時限
本級終審事項應在法定辦理時限的基礎上直接給出承諾時限。上級終審事項可在上級承諾時限基礎上給出本級辦理的承諾時限，本級辦理的承諾時限應在受理申請到提交上級之間的時間段。具體格式為「阿拉伯數字+工作日」表述，如：10個工作日。
9、辦理部門
應明確給出開展行政審批服務的職能部門(或機構)的規範化簡稱。
10、收費標準和依據
明確辦理本業務事項是否收費，不收費事項應註明「不收費」，如果收費，同時列出主要收費項目、收費性質、收費標準、收費依據、繳費方式、收費帳號、開戶行。
11、政策依據
列出行政審批事項設定、實施及收費所涉及的主要法律法規、規章、規範性文件的清單。每條依據文件應寫明文件名稱、發布文號和具體條、款號。
12、受理時間
受理時間按照政務中心或者業務事項辦理所在單位的上下班時間列出。
13、受理地點
受理地點應使用如下表述形式：×××政務服務中心××樓××號窗口。
未進駐政務服務中心的事項，應填寫詳細辦理地點地址。
14、諮詢聯繫電話
諮詢聯繫電話為審批辦窗口電話，應以「長途電話區號-電話號碼」的形式給出，如 0898-XXXXXXXXX。
15、監督投訴電話
監督電話為監察廳派駐單位電話或政務服務中心投訴電話，應以「長途電話區號-電話號碼」的形式給出，如 0898-XXXXXXXXX。
16、辦理結果
本業務事項辦結後，取得的證書、證照或文件證明名稱。
17、常見問題
應根據以往經驗，對辦理過程中申請人容易出錯、忽略或其他需要注意的問題，為申請人作出提示。
7.2.業務事項編碼
7.2.1編碼的設計和分類原則
業務編碼體系的分類原則是根據政務服務的功能和對象，行政審批系統業務編碼包含兩類編碼：業務事項編碼、統一辦件編碼，本標準對這兩類編碼的編碼結構和規則進行了規範和說明。
本標準規範的各大類編碼在全省範圍內不重複，具有唯一性;並且各類編碼規則不依賴於「政務服務應用系統」的建設內容。
在編碼設計過程中遵循實用性、可擴展性、兼容性和唯一性的原則。
7.2.1.1實用性
方便社會公眾、企事業單位及行政機關使用。
7.2.1.2可擴展性
各層代碼都為未來業務發展預留了足夠的擴展空間。
7.2.1.3兼容性
考慮了未來省、市、區、縣範圍內信息共享，行政區劃代碼和統一業務代碼兼容了國家標準GB11714。
7.2.1.4唯一性
本規範規定的代碼在全省範圍具有唯一性。
7.2.1.5業務事項編碼規則
海南省權限範圍內的業務事項的唯一標識編碼;主要目的是為了政府機構的各類業務事項進行統一的管理和分類。
7.2.2業務事項編碼結構
業務事項編碼由三個部分，16個字母和數字組成：辦理主體編碼+「-」+事項類型代碼+「-」+事項序號。
業務事項編碼結構如圖所示：
1—— 第一碼段(10位)：行政區劃編碼和部門代碼的組合
2—— 第二碼段(2位)：業務事項類型代碼
3—— 第三碼段(4位)：業務事項順序號
7.2.3業務事項編碼規則
7.2.3.1業務事項編碼第一碼段
業務事項編碼的第一碼段10個碼位，按海南省行政區劃執行。前八位根據國家有關部門最新行政區劃代碼標準加上鄉鎮街道編碼，省兩位+市兩位+區縣兩位+鄉鎮街道兩位，省本級用省兩位代碼+「000000」，市本級用省兩位代碼+市兩位代碼+「0000」，區縣本級用省兩位代碼+市兩位代碼+區縣兩位代碼+「00」;最後兩位為各部門的業務代碼，使用拼音首字母縮寫組成。
7.2.3.2業務事項編碼第二碼段
業務事項編碼的第二碼段兩個碼位，導入參照國家法律、法規和地方性法規、規章對業務事項類型編制的兩位字母代碼(如下表所示)，隨著國家法律、法規和地方性法規、規章的調整，業務事項的類型代碼可以按字母順序進行擴展。
7.2.3.3業務事項編碼第三碼段
業務事項編碼的第三碼段4個碼位，表示業務事項順序號。
7.2.4業務事項編碼示例
海南省萬寧市發改局社會投資項目備案行政審批事項，其編碼為：
7.3.辦件編碼
7.3.1辦件編碼結構
申辦人從政務服務審批系統中辦理業務事項的申請的唯一標識，由五個部分組成，15個字母和數字組成：區域代碼+「-」+辦理方式+「-」+辦件類型(輔助辦件類型)「-」+生成辦件日期+「-」+系統生成辦件流水號。
業務事項編碼結構如圖所示：
1—— 第一碼段(2位)：區域代碼
2—— 第二碼段(1位)：事項辦理方式
3—— 第三碼段(1位)：事項辦件類型
4—— 第四碼段(6位)：生成辦件日期
5—— 第五碼段(5位)：辦件流水號
7.3.2辦件編碼規則
7.3.2.1辦件編碼第一碼段
統一辦件編碼的第一碼段4個碼位，由「海南省行政區域代碼」+「00」組成，「00」後為預留鎮村級辦件使用。
省市縣
海南省
HN
澄邁縣
CM
文昌市
WC
海口市
HK
臨高縣
LG
萬寧市
WN
三亞市
SY
白沙縣
BS
東方市
DF
五指山市
WZ
昌江縣
CJ
定安縣
DA
瓊海市
QH
樂東縣
LD
屯昌縣
DC
儋州市
DZ
陵水縣
LS
保亭縣
BT
三沙市
SS
瓊中縣
QZ
洋浦經濟開發區
YP
7.3.2.2辦件編碼第二碼段
辦件編碼的第二碼段1個碼位，事項辦理方式代碼。
代碼
名稱
1
網上申報
2
大廳辦理
3
全程辦事代理
7.3.2.3辦件編碼第三碼段
辦件編碼的第三碼段1個碼位，為事項辦件類型代碼(或者輔助辦件類型代碼)。
辦件類型代碼如下表所示：
代碼
名稱
A
即辦件
B
承諾件
C
上報件
D
聯辦件
輔助辦件類型代碼如下表所示：
代碼
名稱
1
投訴件
2
諮詢件
3
評議件
4
預約件
7.3.2.4辦件編碼第四碼段
辦件編碼的第四碼段6個碼位，生成辦件的年度後兩位數字、當前月份、當前日期的6位數字的組合。
7.3.2.5辦件編碼第五碼段
辦件編碼的第五碼段5個碼位，為當天為行政許可審批申請事項的5位流水號。
7.3.3辦件編碼示例
2013年11月11日申請人通過海南省政務服務中心行政審批系統申請辦理教育廳的某業務事項，該事項屬於承諾件，流水號為101 的業務申請。
編碼釋義如圖所示：
8.流程標準
8.1.行政許可法規定的業務活動階段類型
依照《中華人民共和國行政許可法》的規定，以及有關法律、行政法規，將各種許可、審批及公共服務類業務活動所涉及的階段類型總結如下表所示。
序號
環節名稱
辦理結果
影響時限
說明
1.
申請
否
由辦事人提交的業務申請環節
2.
受理
l 受理
l 不予受理
l 補正
否
1、收到材料後五日內未告知申請人補齊補正的，視為自收到材料之日起即為受理通過。
2、「不予受理」後，則不存在後續這些環節，該次辦理活動結束。3、「通過」後，表示進入該許可事項被受理。
3.
審查
l 補正
l 延期
l 通過
l 不通過
是
行政機關受理後的內部辦理環節均歸於此類，可以出現多個，但至少存在一個
4.
決定
l 準予
l 拒絕
是
在做出「決定」之日起，十日內完成送達、告知或加貼標籤、加改檢驗、檢測、檢疫印章等操作。這兩個環節出現其一。
5.
告知
通知書
否
1、 受理通知書
2、 不予以受理通知書
3、 不予以許可通知書
4、 補正通知書
5、 延期通知樹
6、 補正超時通知書
6.
送達
辦理結果
否
申請人領取辦理結果
8.2.海南省行政審批標準化流程
在海南省行政審批業務流程中，以行政許可法的審批流程階段為參考，構建適合海南省各行政單位的行政審批標準化流程。
同時實現申請人(企業)可以通過查詢辦理情況和諮詢、投訴、預約、評議等行為參與業務流程。受理行政機關以通知文書的形式將業務辦理情況及其它相關信息傳遞給申請人(企業)，引導其參與業務流程，並實現對流程的管理和控制。
8.3.編碼規則說明
表1 辦件類型代碼表
代碼
名稱
A
即辦件
B
承諾件
C
上報件
D
聯辦件
表2 辦件環節代碼表
代碼
名稱
1
受理
2
初審
3
特殊環節
4
審核（核准）
5
辦結
4
審批辦審核
41
業務處室審核
42
領導審核
43
上級部門審核
表3 特殊環節位置表
代碼
名稱
S1
特殊環節位置1
S2
特殊環節位置2
8.4.審批流程
8.4.1即辦件審批流程(A類)
l A類流程圖1(受理-辦結)
l A類流程圖2(受理-審批-辦結)
8.4.2承諾件審批流程(B類)
l B類流程圖1(受理-審批-辦結)
l B類流程圖2(受理-初審-審批[特殊環節]-辦結)
l 圖：B類流程圖3(受理-初審-審批[特殊環節]-業務處室[特殊環節]-領導審批-辦結)
8.4.3上報件審批流程(C類)
l C類流程圖(受理-初審-審批辦審核-業務處室審核-領導審核-上級部門審批-辦結)
8.4.4聯辦件審批流程(D類)
該部分參照省政務服務中心關於並聯審批項目的相關文件執行。
8.4.5專項資金申請流程(E類)
專項資金申請的流程，從專項資金申報開始，至政務中心有關部門窗口受理並初審，報送有關部門(處室)覆核(或進入特殊環節，如專家評審等)，與財政等部門會籤後，上報省政府審批並下達實施計劃結束本流程(其中部分專項資金審批無需上報省政府審批，會籤後可直接結束該流程)。
l E1專項資金項目辦理流程(省級窗口受理)
8.5.諮詢流程
諮詢途徑是必備要素。應列出接受諮詢的具體渠道，可包括窗口諮詢、電話諮詢、網上諮詢、電子郵件諮詢、信函諮詢等。
窗口諮詢的，應列出窗口諮詢地址;
電話諮詢的，應列出諮詢電話號碼;
網上諮詢的，應列出諮詢網址;
電子郵件諮詢的，應列出電子郵箱;
信函諮詢的，應列出諮詢部門名稱、通訊地址和郵政編碼。
諮詢流程圖如下所示：
8.6.投訴流程
投訴渠道是必備要素。應列出接受投訴的具體渠道，可包括窗口投訴、電話投訴、網上投訴、電子郵件投訴、信函投訴等。投訴流程如下圖所示：
8.7.評議流程
評議是必備要素。評議流程如下圖所示：
8.8.預約流程
預約、取號是可選要素。為方便群眾辦理行政審批手續，各地可根據實際情況，增加網上預約、電話預約、取號等服務方式。預約流程如下圖所示：
政務服務事項行政區劃代碼
代碼
行政區劃
46000000
海南省本級
46010000
海口市本級
46010500
秀英區本級
46010600
龍華區本級
46010700
瓊山區本級
46010800
美蘭區本級
46020000
三亞市本級
46030000
三沙市本級
46032100
西沙群島本級
46032200
南沙群島本級
46032300
中沙群島的島礁及其海域本級
46900100
五指山市本級
46900200
瓊海市本級
46900300
儋州市本級
46900311
洋浦經濟開發區本級
46900500
文昌市本級
46900600
萬寧市本級
46900700
東方市本級
46902100
定安縣本級
46902200
屯昌縣本級
46902300
澄邁縣本級
46902400
臨高縣本級
46902500
白沙黎族自治縣本級
46902600
昌江黎族自治縣本級
46902700
樂東黎族自治縣本級
46902800
陵水黎族自治縣本級
46902900
保亭黎族苗族自治縣本級
46903000
瓊中黎族苗族自治縣本級
附錄2：行政審批過程文書格式
1、 受理通知書受理通知書
受字( )第 號
申請人（單位）申請的業務事項名稱（辦件編號），於 年 月 日收件，經審查，該申請事項符合法定受理條件，現決定予以受理。自受理之日起,承諾於 個工作日內辦結。
籤收人： 聯繫電話： 承辦人：(部門專用章)
年 月 日 年 月 日
受理通知書
受字( )第 號
申請人（單位）：
經審查，你（單位）申請的業務事項名稱（辦件編號），於 年 月 日收件，該申請事項符合法定受理條件，現決定予以受理。自受理之日起,承諾於 個工作日內辦結。
收到材料：
承辦人：(部門專用章)
年 月 日
窗口電話：0898-XXXXXX投訴電話0898-XXXXXXXX
查詢網址:http://www.xxxxx.gov.cn
2、 不予受理通知書
不予受理通知書
不予受字( )第 號
經審查，申請人（單位）於 年 月 日申請的業務事項名稱（辦件編號）不符合法定受理條件，現決定不予受理。
不予受理原因是：
籤收人： 聯繫電話： 承辦人：(部門專用章)
年 月 日 年 月 日
不予受理通知書
不予受字( )第 號
申請人（單位）：
經審查，你（單位）於 年 月 日申請的業務事項名稱（辦件編號）不符合法定受理條件，現決定不予受理。
不予受理原因是：
如對本決定不服，可以向本行政機關陳述理由並進行申辯，也可以在收到本通知書之日起 個工作日內向 申請複議，或在收到本通知書之日起 個月內直接向人民法院提起行政訴訟。
承辦人：(部門專用章)
年 月 日
窗口電話：0898-XXXXXX投訴電話0898-XXXXXXXX
查詢網址:http://www.xxxxx.gov.cn
3、行政許可決定書
存根
行政許可(審批)決定書
決字( )第 號
經審查，申請人(單位)於 年 月 日申請的業務事項名稱（辦件編號）符合該行政許可（審批）事項法定的條件和標準，現決定準予行政許可(審批)。
籤收人： 聯繫電話： 承辦人：(部門專用章)
年 月 日 年 月 日
行政許可(審批)決定書
決字( )第 號
申請人（單位）：
經審查，你(單位)於 年 月 日申請的業務事項名稱（辦件編號）符合該行政許可（審批）事項法定的條件和標準，現決定準予行政許可(審批)。
承辦人：(部門專用章)
年 月 日
窗口電話：0898-XXXXXX投訴電話0898-XXXXXXXX
查詢網址:http://www.xxxxx.gov.cn
4、 不予行政許可通知書
存根
不予行政許可(審批)決定書
不予決字( )第 號
經審查，申請人（單位）於 年 月 日申請的業務事項名稱（辦件編號）不符合該行政許可(審批)事項的法定條件和標準。現決定不予行政許可(審批)。
不予行政許可（審批）的理由如下：
籤收人： 聯繫電話： 承辦人：(部門專用章)
年 月 日 年 月 日
不予行政許可(審批)決定書
不予決字( )第 號
申請人（單位） ：
經審查，你（單位）於 年 月 日申請的業務事項名稱（辦件編號）不符合該行政許可(審批)事項的法定條件和標準,現決定不予行政許可(審批)。
不予行政許可（審批）的理由如下：
如對本決定不服，可以向本行政機關陳述理由並進行申辯，也可以在收到本決定書之日起 個工作日內向 申請複議，或在收到本決定書之日起 個月內直接向人民法院提起行政訴訟。
承辦人：(部門專用章)
年 月 日
窗口電話：0898-XXXXXX投訴電話0898-XXXXXXXX
查詢網址:http://www.xxxxx.gov.cn
5、 申請材料補正告知書存根
申請材料補正告知書
補字( )第 號
申請人(單位)於 年 月 日申請的業務事項名稱（辦件編號），經審查，需要補正以下材料內容：
籤收人： 聯繫電話： 承辦人：(部門專用章)
年 月 日 年 月 日
申請材料補正告知書
補字( )第 號
申請人（單位）：
經審查，你（單位）於 年 月 日申請的業務事項名稱（辦件編號）需要補正以下材料內容：
以上材料請在 個工作日內提交，逾期轉為退回件處理。
承辦人：(部門專用章) 年 月 日
窗口電話：0898-XXXXXX投訴電話0898-XXXXXXXX
查詢網址:http://www.xxxxx.gov.cn
6、特別程序通知書
存根
特別程序通知書
特字( )第 號
申請人（單位）申請的業務事項名稱（辦件編號），現決定於 年 月 日依法進行 。所需時間 個工作日。
需要做好以下準備：
籤收人： 聯繫電話： 承辦人：(部門專用章)
年 月 日 年 月 日
特別程序通知書
特字( )第 號
申請人（單位）：
關於你（單位）申請的業務事項名稱（辦件編號），現決定於 年 月 日依法進行 。所需時間 個工作日。
請你（單位）做好以下準備：
承辦人：(部門專用章)
年 月 日
窗口電話：0898-XXXXXX 投訴電話0898-XXXXXXXX
查詢網址:http://www.xxxxx.gov.cn
7、聽證告知書
存根
聽證告知書
聽告字( )第 號
申請人（單位）申請的業務事項名稱（辦件編號），於 年 月 日受理，根據《 》第 條的規定，申請人（單位）有要求舉行聽證的權利。收到本告知書後於 個工作日內申請聽證。逾期未提出的，視為放棄聽證。
特此告知。
籤收人： 聯繫電話： 承辦人：(部門專用章)
年 月 日 年 月 日
聽證告知書
聽告字( )第 號
申請人（單位）：
你（單位）申請的業務事項名稱（辦件編號），於 年 月 日受理，根據《 》第 條的規定，你（單位）有要求舉行聽證的權利。請收到本告知書後於 個工作日內申請聽證。逾期未提出的，視為放棄聽證。
特此告知。
承辦人：(部門專用章)
年 月 日
窗口電話：0898-XXXXXX投訴電話0898-XXXXXXXX
查詢網址:http://www.xxxxx.gov.cn
8 、聽證通知書
存根
聽證通知書
聽通字( )第 號
申請人（單位）申請的業務事項名稱（辦件編號），現決定於 年 月 日 時,在 舉行聽證會。
聽證會主持人姓名： 職務：
記錄員姓名： 職務：
聽證員姓名： 職務：
聽證所需時間 個工作日。
籤收人： 聯繫電話： 承辦人：(部門專用章)
年 月 日 年 月 日
聽證通知書
聽通字( )第 號
申請人（單位）：
關於你（單位）申請的業務事項名稱（辦件編號），現決定於 年 月 日 時,在 舉行聽證會。
聽證會主持人姓名： 職務： ；記錄員姓名： 職務： ；聽證員姓名： 職務：
請你（單位法定代表人）或者委託代理人憑本通知書準時出席。屆時若無故缺席，視為放棄聽證要求。
參加聽證會之前，請你（單位）做好以下準備：
1、攜帶身份證明和有關證據材料；
2、委託代理人須攜帶當事人籤名的授權委託書；
3、通知有關證人出席作證的，應事先告知；
4、申請主持人迴避的，應及時告知並說明理由。
聽證所需時間 個工作日。
承辦人：(部門專用章)
年 月 日
窗口電話：0898-XXXXXX投訴電話0898-XXXXXXXX
查詢網址:http://www.xxxxx.gov.cn
9、延期通知書
存根
延期通知書
延字( )第 號
申請人(單位) 申請的業務事項名稱（辦件編號），於 年 月 日受理，現經 批准，決定延長 個工作日作出行政許可(審批)決定。
延期理由：
籤收人： 聯繫電話： 承辦人：(部門專用章)
年 月 日 年 月 日
延期通知書
延字( )第 號
申請人（單位）：
你（單位）申請的業務事項名稱（辦件編號），於 年 月 日受理，現經 批准，決定延長 個工作日作出行政許可(審批)決定。
延期理由：
承辦人：(部門專用章)
年 月 日
窗口電話：0898-XXXXXXX 電話0898-XXXXXXXX
查詢網址:http://www.xxxxx.gov.cn
存根
政務服務事項辦結通知書
政通字( )第 號
經審查，申請人(單位)於 年 月 日申請的政務服務事項名稱（辦件編號）符合相關的條件和標準，現決定準予辦結。
籤收人： 聯繫電話： 承辦人：(部門專用章)
年 月 日 年 月 日
政務服務事項辦結通知書
政通字( )第 號
申請人（單位）：
經審查，你(單位)於 年 月 日申請的政務服務事項名稱（辦件編號）符合相關的條件和標準，現決定準予辦結。
承辦人：(部門專用章)
年 月 日
窗口電話：0898-XXXXXX投訴電話0898-XXXXXXXX
查詢網址:http://www.xxxxx.gov.cn