33種家養畜禽種類明確了!竹鼠、狗均未列入,還能養嗎?

2020-12-26 澎湃新聞

5月29日

農業農村部發布公告

公布了經國務院批准的

《國家畜禽遺傳資源目錄》

（以下簡稱《目錄》）

竹鼠、狗均未列入！

《目錄》首次明確了家養畜禽種類33種，包括其地方品種、培育品種、引入品種及配套系。其中，傳統畜禽17種，分別為豬、普通牛、瘤牛、水牛、犛牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉；特種畜禽16種，分別為梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、火雞、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、番鴨、綠頭鴨、鴕鳥、鴯鶓、水貂（非食用）、銀狐（非食用）、北極狐（非食用）、貉（非食用）。《目錄》屬於畜禽養殖的正面清單，列入《目錄》的，按照《中華人民共和國畜牧法》管理。

《目錄》制定堅持依法、科學、公開。按照《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》和畜牧法有關規定，農業農村部以兩次全國性畜禽遺傳資源調查成果為基礎，加快推進《目錄》制定工作，先後徵求了36個中央和國家機關、各省級人民政府以及科研院所、高等院校、產業界專家學者意見，並向社會公開徵求意見，經過多輪修改和科學論證，正式向社會公布《目錄》。

農業農村部負責人就

《國家畜禽遺傳資源目錄》答記者問（部分）

問：我們看到《目錄》中畜禽種類很多，既包括豬、牛、雞等常見的畜禽種類，也有梅花鹿、鴕鳥等特色畜禽，請問畜禽範圍是如何確定的?

答：在《目錄》制定過程中，我們重點把握四條原則：一是堅持科學，畜禽是哺乳綱和鳥綱範圍的家養動物，列入《目錄》的畜禽必須經過長期人工飼養，有穩定的人工選擇經濟性狀;二是突出安全，優先保障食品安全、公共衛生安全、生態安全;三是尊重民族習慣，兼顧多民族生產生活資料和傳統文化等因素;四是與國際接軌，參照國際通行做法等。

按照上述原則，《目錄》列入了33種畜禽，包括傳統畜禽17種、特種畜禽16種。這些畜禽都是經過人類長期馴化和選育而成的家養動物，具有一定群體規模、主要用於農業生產的品種，種群可在人工飼養條件下繁衍，為人類提供肉、蛋、奶、毛皮、纖維等產品，或滿足役用、運動等需要。

傳統畜禽是我國畜牧業生產的主要組成部分。其中豬、牛、羊、馬、驢、雞等馴化超過上萬年，駱駝、兔、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等馴化少則也在千年以上。特種畜禽是畜牧業生產的重要補充，一部分是國外引進種類，在我國雖然養殖時間還不長，但它們在國外至少也有上千年的馴化史，種群穩定、生產安全，如羊駝、火雞、鴕鳥等；一部分是我國自有的區域特色種類，養殖歷史悠久，已經形成比較完善的產業體系，如梅花鹿、馬鹿、馴鹿等；還有一部分是非食用特種用途種類，主要用於毛皮加工和產品出口，已經有了成熟的家養品種，如水貂、銀狐、北極狐、貉等毛皮動物。

問：狗是大家熟悉的家養動物，為什麼這次沒有列入《目錄》？

答：《目錄》向社會公開徵求意見期間，有關「狗是否列入《目錄》」的意見中，大多數贊成狗不列入《目錄》。狗的馴化歷史悠久，過去主要是看家護院與狩獵放牧；現在狗的用途更加多樣化，體現為寵物陪伴、搜救警用、陪護導盲等功能，與人類的關係更加密切。聯合國糧農組織統計的家畜家禽中沒有狗，國際上普遍不按畜禽管理，如韓國《畜產法》所列畜禽也不包括狗。還應看到，隨著時代進步，人們的文明理念和飲食習慣在不斷變化，一些關於狗的傳統習俗也會發生改變。《目錄》屬於正面清單，列入的畜禽按照畜牧法管理，狗雖沒有列入《目錄》,但也不屬於野生動物，並不意味著不能養。對於狗的管理，有關部門和地方已有了一些經驗和做法，出臺了限養、登記、強制免疫等制度規定。今後各地可結合本地實際，在聽取各方意見基礎上，進一步完善相關制度，實現規範管理。

問：《目錄》中的畜禽和我們在野外見到的野生動物有哪些區別?一些馴養的野生動物沒有列入《目錄》，請問有什麼具體考慮?

答：《目錄》所列畜禽有明確的法律邊界和嚴格的科學邊界。眾所周知，家畜家禽是由野生動物馴化而來的，其遺傳結構和生物學特性與野生動物相比，通常在以下幾個方面有本質的變化：一是克服野性，適合群養飼養;二是克服季節性發情的習性，可常年繁殖;三是遺傳性能穩定，有一定的種群規模，能夠不依賴於野生種群而獨立繁衍;四是有成熟的品種，生產性能、經濟性能顯著提高。

自然界的哺乳綱動物多達5400多種、鳥綱動物9800多種，絕大部分是野生動物。在《目錄》徵求意見過程中，部分地方和養殖戶建議將一些在養野生動物列入《目錄》，由於這些在養野生動物，有的人工飼養時間不長，有的種源需要從野外採集、與野生種群難以區別，有的公共衛生風險不清，有的不屬於哺乳綱、鳥綱範圍，均不具備家畜家禽的標準和條件，不宜列入《目錄》，繼續依據野生動物保護法及相關法規管理。

問：《目錄》在實施過程中還會調整嗎？

答：這個《目錄》不是一成不變的，是可以調整的。在畜牧業發展和生產實踐中，如果確有必要列入《目錄》的，我部將按照畜牧法規定，根據發展實際，經過科學認真評估論證後，依照法定程序對《目錄》進行調整。

相關連結：

人工繁育蛇、竹鼠等陸生野生動物

何去何從？廣西這個會議明確了

5月28日，廣西決戰決勝脫貧攻堅產業扶貧工作專場新聞發布會在南寧舉辦，發布會針對廣受關注的蛇類、竹鼠等人工繁育陸生野生動物處置等問題進行了回應與解答。

今年2月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，決定明確全面禁止食用國家保護的「有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物」，以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。

廣西是全國野生動物人工繁育重點省區，蛇類、竹鼠等人工繁育陸生野生動物已形成一定規模，為減少禁食人工繁育陸生野生動物給廣西地方經濟和脫貧攻堅帶來的影響，自治區在全面摸清全區人工繁育陸生野生動物基本情況的基礎上，由自治區林業局會同財政廳牽頭起草《人工繁育陸生野生動物處置指導意見》，近期經自治區政府審定後正式發布。

竹鼠（資料圖）

記者從會議獲悉，自治區會積極爭取國家政策資金支持，爭取國家把蛇類、竹鼠和蛙類、陸龜等分別列入《國家畜禽遺傳資源目錄》和《國家重點保護經濟水生動物資源目錄》；爭取國務院扶貧辦及財政部轉產轉型政策支持，目前國務院扶貧辦及財政部已明確可以按照政策給予涉及野生動物人工繁育的建檔立卡貧困戶產業獎補，並在實施轉產時繼續給予產業獎補；自治區財政廳、林業局聯合行文報請財政部給予廣西人工繁育野生動物處理處置及補償資金支持。

政府不斷加快推進蛇產業轉型升級，加快推進人工育蛇產業向民族醫藥、美容保健、日用化工等大健康大產業轉型升級；啟動防致返貧機制，指導各地加快轉產轉型，強化涉及人工繁育野生動物貧困戶、邊緣戶幫扶和監測工作。對存在返貧風險或影響如期脫貧的參與貧困戶，採取各類幫扶等幹預措施；對暫時出現生活困難的，協調民政部門納入臨時救助範圍，符合條件的及時納入低保兜底保障範圍，確保貧困群眾不返貧、如期脫貧。