我國是一個未富先老的國家,又是一個急劇快速老齡化的國家。我國現在60歲以上人口為2.1億,佔總人口的比重達到15.5%。
根據預測,2020年我國60歲以上人口將達到19.3%,2050年將達到38.6%,這對我國養老和醫療都會帶來巨大影響。
目前,我國職工養老保險的撫養比是3.04:1,到2020年將下降到2.94:1,2050年將下降到1.3:1。老齡化也會使醫療保險支出面臨更大壓力。
尹蔚民透露,我國企業養老保險待遇水平連續11年提高,由2005年的月養老金人均700元,一直到現在人均超過2000元。
尹蔚民介紹,我國目前的退休政策是新中國成立後,50年代初期確定的,當時人口的預期壽命不到50歲。現在建國已經60多年,國情發生了巨大變化,人口的預期壽命已達70多歲。而我國的退休政策沒改,參加企業職工養老保險的退休人員有8000多萬,平均退休年齡不到55歲,這顯然是不合理的。尹蔚民表示,目前世界上所有國家的退休年齡,除了非洲的一些國家之外,大多數國家都是在65歲、67歲,而且都是漸進式延遲的。我國現在是世界上退休年齡最早的國家,要考慮多方面因素,制定漸進式延遲退休改革政策,小步慢走,每年推遲幾個月。
尹蔚民表示,經過中央批准以後,將向社會公開方案。這會有一個預告期,若干年以後再開始實施,逐步推遲到合理的退休年齡。「十三五」勞動人口不會下降
尹蔚民表示,我國就業方面當前面臨的主要矛盾,是總量壓力依然巨大,結構性矛盾更加突出。雖然從2012年開始,我國勞動人口達到峰值開始下降,但勞動力總量仍高位運行。「十三五」期間,不會出現明顯下降。人社部預測,「十三五」期間,每年需要在城鎮安排就業的人數將維持在2500萬人,其中約1000萬人是登記失業人員;其餘1500萬人中,高校畢業生700多萬;中職以及初高中畢業後不再升學的700多萬;其餘是軍隊轉業人員等。
尹蔚民還介紹,目前我國GDP每增長一個點,就能拉動城鎮新增就業150萬人。「十一五」期間,我國GDP增長一個點只能拉動城鄉新增就業80萬到100萬人。因此,雖然我國現在經濟增速下降,但是拉動就業的能力卻增強了。
調查未發現大規模「裁員潮」
尹蔚民透露,我國高校畢業生的數量隨著高校擴招是急劇擴大的。擴招前,每年高校畢業生數量是100萬人左右,擴招後的2005年達到338萬人,2009年突破600萬,2014年突破700萬,今年達到749萬人。不過,我國通過採取多種措施促進高校畢業生就業,這幾年,高校畢業生年底總體就業率都超過90%。從世界範圍來看,各國青年失業率大體上在20%左右,有些歐洲國家青年失業率甚至達到50%。在這種背景下,我國高校畢業生就業還是穩定的。
對於一些媒體報導的「裁員潮」問題,尹蔚民表示,從人社部的調查看,並沒有發現大規模的「裁員潮」。
按照上述的延遲退休時間表,一旦方案順利實施的話,下面幾類人將剛好攤上延遲退休:
1、小於等於50歲的女性工人(1972年以及以後出生的女性)
2、小於等於55歲女性幹部和男性工人(1967年以及以後出生的人)
3、小於等於60歲的男性幹部(1962年以及以後出生的男性)
既然中國版的延遲退休方案還沒有出臺,那麼,世界其他各國在這一方面是怎麼做的?人社部關於「中國退休年齡全世界最早」的說法又有沒有依據?
早在2013年底,人力資源和社會保障部副部長胡曉義就曾介紹,1989年至2009年的20年間,有65個國家提高了退休年齡;男性平均退休年齡由60.01歲提升至61.01歲;女性由57.87歲提升至59.38歲。凡是已進入人口老齡化的國家,都已實施或準備實施延遲退休年齡政策。
小華搜索也發現,近年來,多國提高了法定退休年齡,或者計劃提高退休年齡,很多國家採取漸進方式提高退休年齡↓↓
德國 2030年延長到67歲
從1916年起,德國法定退休年齡從70歲下調到了65歲,一直至今。而實際平均退休年齡62歲,男62.6歲,女61.5歲。不過,隨著人口老齡化問題,德國政府決定從2012年1月1日起,用12年的時間把退休年齡延長一年,一年延長一個月;然後再用6年的時間把退休年齡延長一年,一年延長兩個月,到2030年把退休年齡延長到67歲。
法國 67歲退休才可獲全額退休金
2010年法國將法定退休年齡由60歲提高至62歲,不過,退休者要想獲得100%的退休金必須年滿67歲退休。延長過程是漸進的,每年延長退休年齡4個月,最遲在2018年完成。
日本 男女分批提高年齡
逐步把領取養老金的年齡提高到65歲,男女分別從2013年和2018年開始實行,並將於2025年和2030年過渡完畢。男性每3年增加1歲,從60歲推遲到65歲,女性晚5年實行。
波蘭 每年延長3個月退休
2012年6月,波蘭推出改革法案,將女性60歲退休和男性65歲退休改為一律67歲退休。改革實行遞進式,即每年延長3個月,男性在2020年全部實現67歲退休,女性到2040年全部實現67歲退休。
義大利 男女統一延遲到66歲
義大利對男65歲、女60歲的退休年齡採取逐年延長,到2018年實現男女均66歲退休。
從以上列出的例子可以看到,部分歐洲國家及日本的退休年齡都已經提高到了65歲以上,而女性的退休年齡也基本和男性是相同的。
相比之下,中國目前的法定退休年齡確實偏低了。
不過,也有網友指出,中國的退休年齡偏低,是建立在遠高於歐美國家的工作強度之上的,交通擁堵導致通勤時間成本高、勞動法保障不足導致各種加班,不少網友認為「中國人上一天班比上兩天班還累」。此外,中國各類職工法定退休年齡標準的不統一,也成為了輿論廣泛關注的一個焦點。
網友們都是這麼說的↓↓
冰菓君:看來人社部對養老金入市不樂觀……
大智大坤:當看到這個消息時我的內心是崩潰的,再一看評論,有人做好了70退休的準備,還有人在吐槽福利,我還沒下好決心,聽說西藏那邊可以提前退休,槍林彈雨、爆炸動亂什麼的都不在乎了
JustSummery:我們55歲幹的活,夠歐洲人幹到100歲了,但經過統計,天啊,我國居然是退休最早的國家
郭郭要踏踏實實:這樣年輕人不是更難出頭了嘛
騭屰覀閪:一、不看退休年齡,而是看一生用於工作的時間,中國人加班的時間甩國外一條街。二、退休以後,有多少老人沒有受年輕時候拼命工作的影響,身體健康,安享晚年,至少我知道很多退休老人疾病纏身。
而這些,都有待明年延遲退休制度徵求意見稿的出臺,以此來解答大家的疑問。
來源:京華時報、人民網
■責任編輯: 後晶晶
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