政策更細緻,態度更迫切!國務院出招穩定生豬生產和豬肉價格

2020-12-21 中國政府網

國務院總理李克強8月21日主持召開國務院常務會議，確定穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施。

會議確定，一是綜合施策恢復生豬生產。加快非洲豬瘟強制撲殺補助發放，採取多種措施加大對生豬調出大縣和養殖場（戶）的支持，引導有效增加生豬存欄量。將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入「綠色通道」政策範圍，降低物流成本。

二是地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關停搬遷的養殖場（戶），要安排用地支持異地重建。

三是發展規模養殖，支持農戶養豬。取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。

四是加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力。

五是保障豬肉供應。增加地方豬肉儲備。各地要適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，確保困難群眾基本生活。

這是自6月5日國務院常務會之後，國務院再次部署穩定生豬供應。與上次會議相比，此次國務院常務會的政策部署更為細緻，全力保生產的態度更為迫切。

地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定

這是近年來國務院首次明確要求，地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。

2016年11月，國務院印發的《「十三五」生態環境保護規劃的通知》，要求在2017年底前，各地區依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)。隨後，全國20多個省份陸續劃定生豬禁養區，並啟動豬場拆遷行動。

不過，今年以來，農業農村部等相關部委曾多次強調，防止超範圍劃定禁養區，隨意擴大禁養限養範圍，要定期調度本地區生豬存欄、能繁母豬存欄和仔豬價格情況並深入研判，及時採取更有針對性措施，儘快扭轉不利局面。

將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入「綠色通道」政策範圍

去年10月底，《國務院辦公廳關於進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》中提到，鼓勵畜禽產品冷鏈運輸、冷鮮上市，運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農產品運輸「綠色通道」政策。

此次會議對於上述政策開了一條「小口子」。會議提到，將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入「綠色通道」政策範圍，降低物流成本。

多位農業分析師在接受上證報記者採訪時表示，當前生豬供應趨緊，政策出臺的目的就是要穩定生產和供應。相關扶持政策是優先支持大企業的，這有利於生豬板塊的相關上市公司。

總理兩天兩問豬肉價格

最近兩天，總理密切關注豬肉價格和豬肉供應。

8月19日至20日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在黑龍江省委書記張慶偉、省長王文濤陪同下，在牡丹江、哈爾濱考察。李克強十分關心菜價變動情況。他來到哈爾濱道裡菜市場，走到豬肉、蔬菜、雞蛋、豆製品、水果等攤位前，詢問價格變動和銷售情況。

總理兩天兩問豬肉價格和豬肉供應。為啥呢？

先來看豬肉價格。

據農業農村部監測，截至8月21日14：00時，全國農產品批發市場豬肉平均價格為30.56元/公斤，比昨天上升2.2%。較一個月之前價格相比，漲幅超過26%。

從生豬價格來看，根據智農通數據，8月18日，全國生豬出欄均價達到23.49元/公斤，較8月1日大漲約21%，且仍在上漲中。

再來看看供應形勢。

根據農業農村部披露的400個監測縣7月生豬存欄數據，生豬存欄量同比下降32.2%，環比下降9.4%；能繁母豬存欄量同比下降31.9%，環比下降8.9%。與6月份相比，7月存欄量加速下降，去產能化程度進一步加劇。

天風證券預計，8-9月間全國生豬供給將持續趨緊，9月全國豬肉均價或將超過25元/公斤。

中信建投期貨農產品首席分析師田亞雄對上證報記者說，現階段的復產和補欄操作對豬價的影響仍有待觀察。一方面，育豬大約需要半年時間，當前補欄形成的供給可能要到2020年才能開始體現。另一方面，能繁母豬的去產能化也讓補欄、復產的節奏受到了一定限制。

對生豬板塊上市公司有何影響？

日前多家生豬板塊上市公司紛紛發布半年報預告稱，生豬價格開啟快速上漲，生豬業務開始扭虧為盈。

國務院及各部委紛紛出臺政策穩定生豬生產，這對相關上市公司有何影響？

天風證券農業分析師吳立認為，8月之後，各上市公司能繁母豬存欄有望持續走高。具有種豬產能的上市公司一方面具備較強的母豬繁育能力，另一方面行業內的養殖集團存在加大三元肥母豬的留存比例，以用於未來能繁母豬的產能擴張。各公司能繁母豬存欄有望持續走高，將為各家公司未來出欄高增長奠定基礎。

對通脹有何影響？

作為CPI佔比權重較高的一分子，豬肉價格備受市場關注。

國家統計局最新數據顯示，7月CPI同比上漲2.8%，漲幅刷新年內新高。推升CPI的主要原因就是豬肉價格，7月豬肉價格環比上漲7.8%，同比上漲27%。

「目前豬瘟疫情帶來的生豬存欄量以及能繁母豬存欄量仍在快速下降，豬肉價格上漲周期已經形成，仍將是下半年拉動CPI上漲的重要因素。」交行首席研究員唐建偉對上證報記者表示，下半年控制豬瘟疫情、穩定生豬養殖，是增加豬肉供給的重要工作。

不過，他分析稱，雖然豬肉價格對CPI帶來擾動，未來CPI存在上升的可能，但上漲的空間比較小，總體通脹風險不大。預計全年CPI同比漲幅低於2.5%，不存在明顯的通脹壓力。

國家發展改革委相關負責人也多次表示，目前我國物價不具備大幅上漲基礎。儘管非洲豬瘟疫情對當前生豬生產造成了一定衝擊，但肉禽等替代品生產增長較快，肉蛋奶等供應比較充裕，居民基本飲食消費不會受到大的影響。（梁敏 陳雨康）

　

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