「點單」扶貧固成效——中國科協在嵐縣精準扶貧新舉措成效凸顯

2020-12-17 中國科協

編者按

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,也是中國科協定點扶貧35周年。中國科協定點扶貧辦、呂梁市人民政府、山西省科協圍繞「決勝小康、奮鬥有我」主題,聯合組織開展中國科協定點扶貧35年主題徵文活動,經評選小組研究討論,評選出61篇獲獎稿件。科協改革進行時將陸續刊發獲獎稿件,敬請關注!

背景情況

嵐縣位於山西省西北部,呂梁山北端。五六千年前,縣境內即有人類生息繁衍。春秋晉國建汾陽邑,北魏時期縣境為秀容郡,明洪武二年間定名嵐縣至今。總面積1512平方公裡,轄4鎮8鄉1個城區管委會、167個行政村,總人口18萬,其中農業人口15.4萬。平均海拔1415米,年平均氣溫6.8℃,森林覆蓋率 21.9 %。夏日氣候涼爽,綠色盈目,是理想的避暑勝地。

嵐縣是國家級貧困縣,也是中國科協定點扶貧縣。多年來特別是黨的十九大以來,中國科協定點扶貧工作堅決貫徹落實黨中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰決策部署和實施鄉村振興戰略的意見精神,以扶貧為主題、志智雙扶,充分發揮部門優勢,動真情、扶真貧,不斷向嵐縣輸送項目、資金、物資、技術、人才等資源,在產業發展、鄉村振興建設、項目扶貧等方面都給予了大力支持,為嵐縣順利脫貧摘帽、全面推進鄉村振興做出了重要貢獻。

2019年至今,為了進一步鞏固嵐縣脫貧摘帽成果,中國科協定點扶貧工作形成「貧困縣點單、科技組織接單、科協買單」新的中國科協扶貧廣域動員機制,形成「定點扶貧縣提需求、科協發項目指南、科技組織承擔項目、定點扶貧縣與科協共同驗收、科協買單」的定點幫扶項目管理機制,充分發揮機制聯動優勢和掛職幹部作用,推動定點扶貧工作有序高效開展,取得較好成效。

主要做法及成效

(一)領導高度重視,組織部署有力

中國科協黨組書記處領導歷來高度重視嵐縣脫貧攻堅工作,始終把定點扶貧工作放在重要位置,多次到嵐縣就精準扶貧、科技扶貧工作開展深入調研,深入農村農戶了解生產生活和脫貧攻堅情況,考察中國科協扶貧項目落地推進情況,將科技作為扶貧與扶志扶智緊密結合的有效載體,確保各扶貧項目落地落實。「新冠肺炎」疫情期間,中國科協作為黨領導下的科技群團組織,堅決服從黨中央決策部署,統籌推進新冠肺炎疫情防控和決戰決勝脫貧攻堅「兩大戰場」工作,打造好定點扶貧工作開展的綠色通道,拿出最堅決的態度,最頂格的標準,最硬核的力度,與嵐縣縣委縣政府上下同心,齊心協力交好總帳。

(二)以產業興旺為重點,不斷提升農業發展質量

緊緊圍繞嵐縣馬鈴薯主導產業發展需要,按照「土豆種—土豆花—土豆—土豆宴」全產業鏈發展模式,廣邀國內外馬鈴薯專家,前來嵐縣為馬鈴薯產業發展把脈問診,幫助解決產業發展瓶頸問題和關鍵技術難題,積極推動嵐縣馬鈴薯產業高質量發展,逐步幫助完成嵐縣在馬鈴薯的產業生產、品牌建設上的整體規劃,實現「產業+科普+鄉村旅遊」的有機整合。按照「企業+合作社+基地+貧困戶」的模式,由中國農業大學資環學院承接,以山西康農薯業等龍頭企業為載體,選用490畝地進行富硒馬鈴薯的種植示範,成功幫助富硒功能農業走進嵐縣,推動嵐縣產量農業向質量農業轉型發展,拓展嵐縣功能農業發展新空間。結合嵐縣「土豆花開」旅遊文化月,成功舉辦2019中國馬鈴薯產業發展高端論壇,首次會集200多位國內外專家來嵐縣,共同研討規劃馬鈴薯產業發展前景和方向,交流馬鈴薯全產業鏈運營模式,推動馬鈴薯科技成果轉化,促進馬鈴薯產業轉型升級。聘請到中國工程院院士李天來擔任嵐縣馬鈴薯專家工作站顧問,推進嵐縣高層次人才引進工作邁上新的臺階。邀請到中國烹飪協會副會長邊疆等專家團隊,專程到嵐縣土豆宴研發推廣中心指導工作,召開嵐縣土豆宴全國推廣專家諮詢會,為嵐縣土豆宴的全國推廣出謀劃策。

按照「引種—選種—育種—沙棘示範園—加工」的模式,持續幫助發展壯大嵐縣沙棘產業。依託水利部沙棘開發管理中心,幫助嵐縣建立起沙棘從採穗育苗到扦插種植的全流程種植推廣模式,打造沙棘種植扶貧樣板,以此輻射呂梁地區,逐步解決當地沙棘資源品種單一、過度依賴天然資源問題。2020年將繼續圍繞嵐縣沙棘產業鏈,充分利用現有的沙棘基地,及時優化苗木種類,不斷擴大生產規模,加大優質苗木的培育力度,幫助研發、推廣沙棘原漿、沙棘藥茶等加工產品,充分利用好沙棘產業鏈帶動貧困戶持續增收。

(三)加強專業技能培訓,提升基層幹部素質

堅持走出去、請進來的學習模式,帶動一批脫貧致富帶頭人學習先進的種植、養殖技術和產業發展管理知識,提高帶領群眾脫貧致富能力,充分發揮致富帶頭人的示範和輻射帶動作用。聯繫中國科技館組織部分鄉村「兩委」幹部、種植大戶及村民代表,赴中國農科院國家農業科技創新園、中國農函大興城食用菌研究院、中國科技館等地開展現代實用型先進農業技術培訓。聯繫中國科協企業創新服務中心、中國農學會邀請到中國農業大學、中國農科院、瀋陽農業大學和山西農業大學等單位,以李天來院士為代表的一大批專家學者,先後來嵐縣進行手把手、面對面的農業技術培訓,共計培訓近千人次,幫助增強貧困農民的就業創業能力,堅定實現鄉村振興的信心和決心。

依託中華護理學會、中國病理生理學會等全國學會組織,幫助深入推進以「呂梁山護工」培訓品牌為主的全民技能提升工程,組織北京大型三甲醫院護理專家作為培訓教師,到嵐縣開展完成560多名護工的技能提升培訓,並推薦優秀學員到北京等地醫院、養老機構就業,幫助護工穩定就業,帶動貧困家庭脫貧致富。

聯合中國農科院研究生院,成功舉辦嵐縣2019年鄉村振興幹部專題培訓班,組織嵐縣政府、縣直屬單位和鄉鎮幹部共78人赴北京參加培訓,圍繞美麗鄉村與創意農業、農產品加工現狀和創新、農產品品牌破局和上行建設、中國農業供給側改革與鄉村振興基本框架和政策趨向、生態循環農業等鄉村振興主題,幫助基層幹部轉變思維、開拓眼界,提高嵐縣領導幹部能力水平。

(四)聚焦鄉村振興戰略,做好規劃設計示範

鄉村振興,規劃先行。2019年7月,中國城市規劃學會「綠色發展與鄉村振興學術研討會」在嵐縣成功召開,來自北京、上海、成都、西安、武漢、太原、蘇州等城市的20多位國內頂級專家學者圍繞「綠色發展與鄉村產業、貧困地區的綠色發展路徑和鄉村振興策略、嵐縣振興發展的規劃策略」等議題建言獻策,共同探討嵐縣未來發展方向。

根據呂梁市2019美麗鄉村建設總體安排,圍繞農業產業發展、村容村貌提升改善、鄉村文化開發等相關內容,幫助完成嵐縣普明鎮貫家莊村、王獅鄉史家莊村、社科鄉曲立村3個示範村的美麗鄉村規劃,從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等方面引領,為嵐縣鄉村振興工作開好頭、邁好步、做好示範。

結合嵐縣特色產業、生態旅遊、特色餐飲、紅色遺蹟、非遺項目等縣域旅遊要素,對以秀容古城、隋城遺址、嵐城古鎮等為代表的古城、古村和古街等古蹟編制保護性修復規劃。依託華中科技大學的專業優勢,完成《嵐縣古蹟保護與利用總體規劃》,為嵐縣形成以文物古蹟保護與多產業融合發展帶動經濟社會協調發展,提供了高質量、可持續、可操作的科學規劃和建議措施。

圍繞上明鄉官橋村蔬菜基地,幫助制定完成《現代設施農業科技示範園區規劃》,為該村1000畝現代設施農業科技示範園進行科學規劃布局和頂層設計,提供決策諮詢建議,為嵐縣加快現代農業、科技農業的發展提供堅實的基礎和發展的引擎。2020年將在此農業科技示範園區,開展完成100餘畝優質高效大田反季節冷涼蔬菜新品種新技術示範推廣。

以山西康農薯業品種繁育基地二期為基礎,幫助完成《嵐縣馬鈴薯現代科技科普產業園區規劃》,定位「馬鈴薯品種+景觀+特色食品+高峰論壇」的一體化綜合產業科普核心園區發展目標,通過規劃布局形成「一院、一企、三基地」的園區格局,幫助嵐縣在馬鈴薯的產業生產、品牌建設上的完成布局,實現「產業-科普-鄉村旅遊」的有機整合。2020年將由中國科技館幫助策劃、設計,新建一所馬鈴薯科普基地,通過科普走廊、室內科普館等集實景模擬演示與聲、光、電演繹等現代化手段為一體,集中展示馬鈴薯標準化生產過程、現代科技在馬鈴薯種植中的應用等科普知識,以及嵐縣馬鈴薯產業建設成果內容。幫助打造匯集馬鈴薯品種繁育、高科技農業種植管理、馬鈴薯特色食品體驗中心和田園綜合旅遊功能的、具有地區知名度(輻射華北地區)的馬鈴薯現代產業科普核心園區。

(五)增強醫療服務能力,提升健康扶貧水平

為了幫助增強嵐縣醫療服務能力,提升健康扶貧水平,充分發揮中國科協科技和人才的示範、引領作用,圍繞雙方共同認可的「培訓訂單」,中國科協近兩年通過中華醫學會、中國防癆協會和中國針灸學會等全國學會,多次組織全國三甲醫院的醫療專家到嵐縣,開展面向基層醫務人員的專業培訓,為嵐縣基層醫院建立持續學習的長效機制,搭建醫療機構間的合作平臺,為嵐縣留下不走的醫療隊伍。

組織縣醫療集團業務骨幹20餘人分批前往北京、深圳、廣西進行專項業務培訓。引入深圳慢病管理系統在嵐縣進行試點運行,通過遠程醫療系統、開展遠程會診,實現健康幫扶的目的。引入「北京尤邁慈善基金會」,通過「尤邁健康扶貧項目」幫助縣人民醫院進行遠程會診,並享受每例300元的標準發放醫護補助。在幫助提高嵐縣基層醫務人員服務能力,全面提升醫療服務水平等方面發揮了積極的推動作用。

(六)促進學校科普教育,提高青少年科學素質

為促進提升嵐縣校園科普教育工作,提高當地中小學生的科學素養,中國科技館多年來持續開展「老區科普行」活動。引入科普大篷車、車載天文臺、科學實驗表演等科普資源,到嵐縣民覺學校、普明中學、下馬鋪村等多所學校及村莊開展活動,服務當地學生及村民數萬餘人次。按照結對幫扶工作要求,中國科普研究所在社科小學開展科創夏令營活動,激發全校學生探究科學的興趣,提高學生的創造能力和實踐能力,並捐助價值數萬元的圖書資料、鋼琴、一體機和校服等物品;組織社科中心學校20多位教師赴京學習考察,通過進名校觀摩、聽名師講課、參觀考察等方式,幫助他們開闊眼界,提高水平,助力他們成為更加優秀的播種人,在貧困地區孩子的心裡播下上進、創新的種子,切實提高扶智扶志扶貧效果。

目前,已在嵐縣多所學校建立起「館校合作科學教育基地」,通過搭建網絡平臺,連接中國科技館、地方科技館和學校教室實現網絡實時互動,並免費贈送課程耗材,實現了建立「網際網路+科普教育」大平臺的目標。

經驗與啟示

2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是脫貧攻堅收官之年,也是中國科協定點扶貧35周年。中國科協在嵐縣多年的扶貧幫扶工作中,全面貫徹落實黨中央、國務院關於扶貧工作的決策部署,特別是黨的十九大後堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹中央脫貧攻堅重大決策部署和習近平總書記關於扶貧開發的戰略思想,堅持扶貧為主題、志智雙扶,持續推進科技助力精準扶貧工作,突出科技支撐作用,進一步拓寬貧困群眾穩定增收渠道,重點圍繞鄉村振興規劃、技術人員培訓、勞動力轉移培訓、農業新技術示範、電商扶貧等內容,助力嵐縣鞏固脫貧成果,取得了明顯成效。

這些成績的取得,主要得益於以下幾個方面:一是中國科協黨組書記處的堅強領導和社會各界的積極參與,是定點扶貧取得良好成效的根本保障;二是呂梁市委市政府和嵐縣縣委縣政府的精準對接和全力支持,是確保定點扶貧取得實實在在效果的最有效保證;三是創新工作機制,形成「點單」式幫扶項目管理機制,充分發揮機制聯動優勢是各項工作順利開展的關鍵核心。四是充分發揮智力優勢,做好規劃引領是確保定點扶貧質量和鄉村振興發展的重要前提;五是充分發揮組織優勢,廣泛組織動員科協系統參與定點扶貧工作,是擴大扶貧成效的有效途徑。(常羽,中國科技館)

來源:中國科協定點扶貧辦 機關離退辦

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