原標題：浙江自貿試驗區站上新起點
從幾乎是一張白紙的油氣產業基礎，到如今集聚各類油氣企業逾7000家、油氣加注量排名全國第一……掛牌短短3年多，浙江自貿試驗區舟山區域就以「一滴油」為支點，撬動了船用燃料油加注的國際市場，躋身全球十大加油港。
今年以來，受新冠疫情影響，國際航運需求下降，國際船燃市場受到巨大衝擊。上半年，荷蘭鹿特丹、阿聯富查伊拉等國際大港船用燃料油供應量下滑超過兩成。然而，舟山地區的保稅船用燃料油卻逆勢大幅增長——今年前9個月，舟山保稅船用燃料油加注總量達到325.94萬噸，同比增長17.71%。
前不久，浙江自貿試驗區獲批擴區，新增寧波片區、杭州片區、金義片區。以此為契機，浙江自貿試驗區「乘勝追擊」，正以打造國內國際雙循環的戰略樞紐為目標，大膽試、勇敢闖、自主改，構建一個更高能級的開放大平臺。
搶抓市場新機遇
今年1月1日起，國際海事組織（IMO）限硫政策正式實施——受此影響，年初全球低硫燃料油銷量的佔比就從過去的1.5%上升至54.6%，而傳統的高硫燃料油銷量佔比降至16.9%。在變局中，浙江自貿試驗區面臨全球船用燃料油加注格局重構的重大機遇。
抓住契機、「彎道超車」國際大港，舟山可謂做足了準備。舟山海洋產業集聚區管委會口岸事務管理局局長崔義玲告訴記者，早在「限硫令」實施前，浙江自貿試驗區管委會就提前謀劃，聯合杭州海關等部門開展稅政調研，向中央爭取稅收優惠支持政策。今年1月，財政部、海關總署等部門聯合印發了船用低硫燃料油出口退稅政策，增值稅出口退稅率達13%。僅僅一個月後，低硫燃料油出口退稅的全國首票業務就在浙江自貿試驗區落地。
在全國率先釋放改革紅利，舟山正成為亞洲低硫燃料油的價格「窪地」。舟山商務局總經濟師胡寒萍介紹，過去，舟山乃至全國的保稅燃料油價格和近鄰新加坡港相比缺乏競爭力。隨著退稅政策的實施，舟山和新加坡市場的低硫燃料油價格差不斷縮小，9月以來更是頻頻低於新加坡市場的價格。
除了價格因素外，越來越優的供油服務也提升了舟山的國際競爭力。前不久，舟山港綜合保稅區船用燃料油智能調度系統2.0版本正式上線，通過大數據實現了對船東方、供油方、駁船方、代理方、倉儲方等主體的智能化管理。中石化浙江舟山石油有限公司副總經理程安祥說，有了智能化系統，他們就能自動跟蹤船舶動態，服務的準確率和效率都明顯提高。
更優的服務、更低的價格，讓越來越多的國際船舶選擇在舟山過境並加油，也帶動舟山保稅船用燃料油的加注量節節攀升。
改革走向深水區
10月初，舟山的一個保稅油庫外，浙江海港國際貿易有限公司的供油船在裝載了1000噸低硫保稅燃料油後，航行至洋山深水港區為外輪加油。由此，全國首單跨港區國際船舶供油業務落地洋山港。
類似的改革舉措如今在舟山比比皆是。「正是在創新探索中，浙江自貿試驗區的油氣全產業鏈建設逐漸走向深水區。」
浙江自貿試驗區管委會有關負責人介紹，自掛牌成立以來，浙江自貿試驗區已累計形成制度創新成果123項，其中28項在全國複製推廣。
通過改革，浙江自貿試驗區讓許多「不可能」成為「可能」：例如，過去一艘供油船從油庫提一次油，只能為一艘外輪供油，即便有剩餘也只能返回，而現在通過「一船多供」改革，加油船不再多跑冤枉路；再如，過去海事服務的補給船只能用於物資補給，加水船只能用來加水，而如今，改革讓這些海事船實現「一船多用」，大幅提升了服務效率；此外，舟山還在全國率先開展不同稅號的原料油混兌業務，以此降低船用燃料油價格……
每一項改革，帶來的都是效率提高、成本下降。舟山海關有關負責人介紹，舟山在全國率先創新船舶通關的「一單多報」改革，將過去分屬海關、邊檢、海事等部門的4套上報系統整合，實現並聯審批、即時反饋。由此，每單數據從1113項壓縮到338項。改革的成果惠及每一家供油企業和加油船舶，以一艘30萬噸油輪為例，現在的申報時間比過去至少節省1天，可為船主節省相關費用8萬美元。
根據畢馬威的第三方評估，今年浙江自貿試驗區的營商環境便利度模擬排名全球第28位，較去年提高了15位。今年以來，舟山又全面推行「不見面」審批，開通綠色審批、諮詢通道，精準推送惠企政策等一系列措施。
甬舟共建產業鏈
今年8月30日，國務院批覆同意浙江自貿試驗區擴區，在原有舟山區域基礎上，新設立了寧波、杭州和金義片區。省自貿辦有關負責人表示，擴區對浙江自貿試驗區打造油氣全產業鏈的戰略樞紐來說，是一個全新的起點。
「擴區以後，浙江自貿試驗區建設油氣全產業鏈迎來兩大變化。」該負責人分析，首先，浙江自貿試驗區的功能定位擴展到五大功能，打造油氣全產業鏈是其中之一；其次，寧波和舟山將共同打造浙江自貿試驗區的油氣全產業鏈。
「擴區後，參與油氣全產業鏈建設的主體從舟山拓展到了舟山、寧波兩個片區，建設力量更加強大。」寧波市自貿辦有關負責人表示，寧波、舟山資源稟賦有所不同，但互補性很高。自貿試驗區的高能級開放平臺，將有助於整合兩地資源，有助於更好發揮寧波舟山港世界第一大港的港口優勢、寧波和舟山強大的油品煉化和能源儲備優勢。
「擴區以後，打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地，仍然是浙江自貿試驗區五大功能定位中的重要一環。」省商務廳自貿處副處長李楊告訴記者，大宗商品全球資源配置基地的建設目標仍然是堅定不移保障國家能源安全和提升大宗商品價格全球話語權。
(責編：郭揚、戴謙)