...報數字報-美麗鄉村等佔農用地項目保留集體用地性質「只轉不徵」

2020-12-16 南國都市報數字報
　　海南省政府日前下發《關於支持產業項目發展規劃和用地保障的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），主要適用於海南省產業項目空間規劃和用地管理工作，28條政策意見涵蓋了規劃管理、用地指標分配、供地方式、地價標準、土地轉型盤活、鄉村用地等方面的政策創新。

　　□南國都市報記者 黨朝峰 實習生 方蘭蘭

　　不含商品住宅項目

　　《意見》明確提出，實行差別化產業項目用地供地模式，提高土地節約集約利用水平，為海南自貿區（港）建設提供有力的規劃和用地保障。產業項目不包括商品住宅項目，商品住宅項目的規劃和用地管理按照海南省有關規定執行。

　　優先保障旅遊業等用地

　　《意見》鼓勵規劃用途混合彈性利用，鼓勵工業、倉儲、研發、辦公、商業等規劃用途混合布局、空間設施共享，並可根據實際需要，規劃為暫不明確用途的留白空間。對工業用地、倉儲用地的拆分合併以及調整容積率、建築高度、綠化率、建築密度等規劃條件的地塊，如容積率不大於2.0、高度不超過30米的，可不對控制性詳細規划進行調整報批。

　　《意見》要求要全省統籌安排新增建設用地計劃指標。優先保障以旅遊業、現代服務業和高新技術產業為主導的產業、全省十二個重點產業（商品住宅項目除外）、重點產業園區產業項目用地以及省招商工作聯席會議審議通過的招商項目用地。

　　探索建「只徵不轉」土地利用制度

　　《意見》要求探索建立「只徵不轉」或「不轉不徵」土地利用制度。對開發邊界範圍內新增的防護綠地、公園綠地等生態綠化用地；自然景觀用地、農牧漁種植和養殖用地；休閒農業和鄉村旅遊項目中的觀光臺（佔地面積不超過100平方米）、棧道（寬度不超過2米）等非永久性附屬設施用地；零星公共服務設施用地，路面寬度（車行道）不超過8米的農村道路（含鄉村旅遊道路）等用地可採取「只徵不轉」或「不徵不轉」的方式，按照土地現狀用途管理，由項目用地單位與土地權利人依法籤訂土地使用合同，明確雙方種植、養殖、管護與經營等土地使用關係。

　　鼓勵農村集體用地建經營性基礎設施

　　《意見》還對支持美麗鄉村建設、全域旅遊、優化設施農用地管理等方面提出具體要求。允許在符合規劃的前提下以出讓、租賃、作價出資（入股）等方式利用農村集體建設用地進行產業項目建設。允許實施美麗鄉村、全域旅遊等佔用農用地的產業項目保留集體用地性質，採取「只轉不徵」方式落實項目用地。鼓勵利用農村集體建設用地進行經營性基礎設施、公益設施項目建設。為支持海南發展熱帶特色高效農業，對規模化農業種植項目給予一定面積的配套設施用地，用於建設果蔬冷庫、農產品晾曬、臨時存儲、分揀包裝等設施。

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