昌樂縣人民政府辦公室關於印發高崖水庫庫區窩鋪村美麗村居建設試點工作方案的通知
樂政辦字〔2020〕30號
高崖水庫庫區管委會，縣政府有關部門：
《高崖水庫庫區窩鋪村美麗村居建設試點工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
昌樂縣人民政府辦公室
2020年7月14日
（此件公開發布）
高崖水庫庫區窩鋪村美麗村居建設
試點工作方案
為更好推進我縣高崖水庫庫區窩鋪村美麗村居建設，進一步提升村莊生產生活環境，根據省政府辦公廳《關於印發山東省美麗村居建設「四一三」行動推進方案的通知》（魯政辦字〔2018〕114號），結合我縣實際，制定本方案。
一、建設背景
窩鋪村位於高崖水庫庫區管委會駐地東北部、仙月湖西岸，現有人口158戶、556人，耕地791畝。近年來，依託良好生態、文化、產業資源，探索建設「田園綜合體」，打造民俗文化村，推行「黨支部+合作社」「生態+文化+旅遊」模式，帶領群眾改善人居環境，發展現代農業、鄉村旅遊等產業；依託高崖水庫庫區紀念館（山東省黨史教育基地），高標準打造新時代文明實踐所；依託「白塔芋頭」（中國地理標誌證明商標）建設20餘個特色果蔬種植大棚，建成「全國農技推廣試驗示範基地」，實現村集體年收入10餘萬元，大棚種植戶戶均增收10萬元。窩鋪村被評為「山東省文明村」「濰坊市先進基層黨組織」「濰坊市鄉村旅遊發展標杆示範村」「濰坊市森林村」等。
窩鋪村各項事業穩步發展，但村莊建設相對滯後，村內基礎設施、綠化亮化美化標準仍需進一步提升，村落建設特色不夠突出；鄉村旅遊等新業態不夠多、效益不夠高，農業產業鏈條仍需進一步延伸等等。
二、建設內容
（一）「基礎提升」工程。一是完善農村道路、供（排）水、供電、通信、網絡等基礎設施建設，優化管網布局。對村主幹道以及入口，突出地域美麗特色，建設特色景觀風貌。目前，窩鋪村自來水符合國家飲用水衛生標準且入戶率100%，主幹道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。二是改造危舊房屋。結合脫貧攻堅等各類政策，以安全、實用、美觀為標準，加強農戶建房規劃、引導，推進農村危舊房改造和牆體立面整治，改善視覺效果，保障農戶安全。
（二）「產業提升」工程。因地制宜，充分挖掘當地產業優勢，做大做優特色農業，壯大村集體經濟，努力實現農業增效、農民增收。一是發展生態農業。深入推進現代生態農業，做大做強窩鋪大棚採摘項目，大力發展林果業和百合、丹參等中草藥種植業，拓展特色產業結構；繼續實施水肥一體化，擴大富硒芋頭種植面積，打造特色農產品加工基地和農產品展銷交易中心。二是發展生態旅遊業。結合「人文仙月湖」項目，發揮農村山水風光秀麗、歷史文化多樣、人文底蘊深厚等優勢，將傳統農耕模式逐步引向現代高效農業、休閒觀光、農事體驗、特色農莊等附加值高的多特色鄉村旅遊業。三是壯大村集體經濟。激活農村「三資」，引導發展「資產型」「服務型」村集體經濟，不斷壯大村集體經濟實力。
（三）「環境提升」工程。一是垃圾集中處理。合理配置垃圾桶數量和位置，確保村居清潔；著力整治和規範農村生活汙水排放，積極推行農村改廁，建造1座衛生公廁；通過打造生態溼地等方式，保護環境，潔淨水源。二是集中亮化美化。根據本村特色，採取新造、補植等措施，進一步優化美化景觀，提高生態效益和景觀效果；堅決拆除違章建築和私搭亂建，全面整治、美化空心院落和殘牆斷壁，利用閒置地塊建設休閒小遊園；規範村莊電力、通訊線路，徹底清除有礙觀瞻的小廣告等視覺汙染，促進村莊規範、整潔、美觀。三是健全衛生長效機制。組建專業保潔隊伍，按標準配齊保潔力量，落實必要的保潔經費，加強對農村環境衛生和公共設施的長效管理，推動村莊衛生保潔常態化、制度化、規範化。
（四）「組織提升」工程。創新村莊治理機制，不斷優化村幹部隊伍結構；深化農村基層黨支部建設，穩妥推進村級管理機制，全面推進「三務」公開制度，保障廣大農民群眾的知情權、參與權、監督權，合理調節農村利益關係，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村和諧穩定；深入開展村級精神文明建設創建活動，開闢農村文化陣地，開展創建「文明戶」「好媳婦」「好婆婆」等形式多樣的群眾性活動，促進農村文明新風尚的形成；組織開展農業實用和農民創業等技能培訓，提高農村勞動力綜合素質。
三、實施步驟
（一）擬定方案（2019年11月—2020年4月）。聘請專業規劃設計團隊，駐村進行規劃設計調研；實地考察省內外鄉村建設成功案例，學習借鑑優秀經驗做法。在此基礎上，擬定試點工作實施方案，並反覆徵求各有關方面意見，進一步修改、論證、完善。
（二）宣傳發動（2020年5月）。召開村民會議，審議通過村莊規劃設計方案。對美麗村居建設進度、改造政策等，通過公開欄進行公開。採取入戶走訪、設計師座談等方式，發動群眾參與村莊改造建設。
（三）組織實施（2020年6月—2020年10月）。6月份施工隊伍進場，工程全面開工。7-9月份完成2處民宿打造、線路入地、汙水處理站和雨汙管網建設、1處景觀水系改造。10月份完成村內標識牌維護、清潔取暖改造和綠化提升。
（四）驗收準備（2020年10月）。開展縣級自評和驗收，完成相關檔案資料整理歸檔，做好省、市評估驗收準備。
四、保障措施
（一）組織保障。成立由縣政府分管負責同志任組長，有關部門（單位）主要負責同志為成員的工作協調小組（成員名單見附件），負責試點項目的指導推進和資源統籌協調工作；高崖水庫庫區管委會成立項目建設指揮部，具體負責項目推進實施；村級成立由黨員、村民代表為成員的項目建設推進小組，負責群眾發動、村民決議事項的落實和工程建設監督工作，配合加快項目推進落實。
（二）投入保障。積極爭取上級涉農政策和資金支持，加大縣級財政投入，列支專項資金用於保障項目啟動和建設。積極發動群眾籌資籌勞參與村莊建設，開展庭院改造；鼓勵合作社、工商資本和本地有經營意願的個體戶，通過投資閒置宅基地、閒置院落流轉等方式開展民房改造。
（三）機制保障。對項目工程建設和資金使用情況，實行全過程、全方位公開，接受群眾監督，堅決杜絕剋扣、挪用、侵佔項目資金以及偷工減料等行為。村委成立項目監督小組，全過程參與項目建設監督。建立項目調度推進機制，項目建設指揮部每天研究調度項目推進情況，及時發現和解決項目建設中的問題，確保試點項目建設高標準、高質量、高效率推進。
附件：高崖水庫庫區窩鋪村美麗村居建設試點工作協調小組成員名單
【解讀關聯】高崖水庫庫區主要負責人解讀《高崖水庫庫區窩鋪村美麗村居建設試點工作方案》