分析:大陸臺商是"西移北上"還是"東歸""南進"?

2020-12-19 環球網

大陸經濟環境的迅速變化與經濟結構的調整、土地價格的上漲、勞動力供給的減少與工資的上漲、環保意識的覺醒，對習慣於舊有經營模式尤其是以代工與外銷為主的大陸臺商的經營活動造成很大壓力。特別是國際金融危機後又出現嚴重的歐債危機，對以外銷為主的臺商造成更大的壓力。於是，在此背景下，臺商的轉型升級與持續發展成為最為迫切的問題。在轉型升級與持續發展問題上，臺商又面臨向大陸內陸中西部及東北轉移 (稱為「西移北上」)還是 「東歸」(返臺投資)或「南進」東南亞的戰略選擇。

返臺投資不是大陸臺商主流

臺商返臺投資已成為臺灣當局重要的財經政策之一。民進黨執政後，為遏制臺商赴大陸投資，就開始採取稅收優惠政策積極鼓勵臺商返臺投資(稱為「鮭魚返鄉」)。國民黨重新上臺執政後，在擴大開放兩岸經濟合作與推動雙向投資的同時，也繼續鼓勵臺商返臺投資，並取得一定進展。日前臺當局在出臺的「經濟動能推升方案」中仍將「推動臺商回臺」作為重要政策之一，爭取今年臺商回流投資目標達到500億元新臺幣。但臺商返臺投資更多的是對其事業在海峽兩岸重新布局，在大陸事業發展成功後，重新開拓島內市場，但不是結束大陸投資、回到臺灣發展，只有極少數企業放棄在大陸的投資。返臺投資的臺商主要從事與觀光旅遊與公共建設相關的產業，真正返臺從事製造業的不多。尤其是受制於臺灣政治、環保、勞工與經濟結構調整方向(製造業外移)等諸多方面的限制，臺灣並不適合從事製造業或實業的臺商返臺投資發展。因此，「東歸」不是大陸臺商轉型升級與發展的主流，只是部分臺商的選擇與兩岸事業布局。

向大陸中西北部轉移具遠見

「南進」是自李登輝執政後期開始推動的臺商對外投資戰略之一，有更多的政治考慮，主要是分散臺商對大陸投資，但並不成功，絕大多數臺商還是選擇了「西進」，即轉向大陸發展。今天在大陸經濟環境發生重大變化特別是成本迅速上漲的情況下，「南進」雖然是臺商的選項之一，但並沒有成為主流，大陸一直佔臺商對外投資總量的60%以上，「西移」仍是臺商發展的主流。尤其是臺商的「西移北上」即向大陸內陸、中西部與東北轉移，將是臺商轉型升級與未來發展最具遠見的選擇。

近年來，隨著中西部經濟環境的改善，成為臺商迅速轉移的重要據點。重慶、四川、廣西、江西、湖北、湖南等地的臺商投資發展迅速，尤其是短短幾年時間臺商IT企業迅速向重慶與成都等地轉移，成渝地區已成為中國甚至世界新的IT生產重鎮。目前中西部地區的經濟規模與內需市場已超越許多國家或地區。尤其是中西部的礦產與自然資源、人力資源的潛力正在發揮作用，還有東部沿海地區不具有的稅收等優惠政策，預計將是未來世界經濟發展的下一個重要窪地。另外，東北地區重化工業基礎或實體經濟實力雄厚，是非常具有潛力的發展地區，也將成為下一撥臺商投資轉移與兩岸實業合作的重點地區。

可以說，大陸臺商在區域布局發展上，雖然「東歸」與「南進」是選項之一，但不論是從經濟實力還是發展潛力、不論是從產業鏈的完整性還是產業分工優勢觀察，大陸中西部與東北地區將是臺商轉型升級與未來發展的重要選擇。

導報特約撰述人：王建民(中國社科院臺研所研究員)

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