靚了靚了!城市商業街戶外亮化有了無錫「中山路方案」

現代快報訊（見習記者 袁超）城市商業街廣告一直是各地整治的重點和難點。12月2日，住建部領導在無錫考察中山路等地戶外廣告設施管理工作情況。無錫市根據商業街區的特點，制定了具有特色的戶外廣告和店招標牌提升方案，在全國起到了示範作用。

城市戶外廣告在一定程度上代表了一個城市的品味和商業活力，也是城市環境景觀的重要組成部分。戶外廣告設置合理，有助於美化城市容貌，提升城市形象。從2019年6月開始，住建部決定在包括無錫在內的9個城市開展規範城市戶外廣告設施管理工作試點。

中山路是無錫的商貿中心，曾先後獲得過「全國文明示範街」、「百城萬店無假貨示範街」、「中國著名商業街」、「國家級智慧財產權保護規範化市場」等榮譽稱號，在國內具有廣泛的知名度。

採訪中，無錫市城管局局長周立軍對相關情況做了詳細介紹。他表示，無錫市從2007年開始加強中山路商業街的綜合管理，通過摸索使中山路廣告管理走上了規範化、制度化、法制化和科學化的軌道。

據周立軍介紹，無錫經驗主要體現在三個方面：

一是確立了規劃先行的理念，注重從源頭上管理控制。2007年以後，無錫通過公開招標，由臺灣大源建築設計公司為中山路「量身定製」了一套整體規劃方案，該方案從城市功能定位、城市空間布局、景觀特點要求，確定了戶外廣告的整體定位、總體要求，對廣告密度、色彩、形態、造型、亮度、安全也進行了規劃要求，改變了原先分散、無序、隨意的景觀風貌，為後來戶外廣告規範化、標準化管理打下了基礎。

二是專門編制了專項論證方案，對城市綜合體進行綜合把控。按照「統一規劃、規範管理、總量控制、有償使用」的原則，無錫將通過規劃論證的戶外廣告點位，由無錫市戶外廣告陣地（設施）使用權出讓管理領導小組辦公室統一組織公開出讓，原則上1年舉行2次公開出讓，目前中山路上共規劃設置的戶外廣告陣地（設施）點位有16處。同時，為了提升中山路戶外廣告容貌整體水平，該市對新建、改建的城市綜合體採取「一市場一方案」的方式進行綜合把控。在主管部門的指導下，城市綜合體方案由市場自己提出來，最終由市城管局、市自規局等部門進行論證審核。目前中山路經論證的城市綜合體有雲蝠大廈、T12時尚中心、華聯大廈、蘇寧廣場、恒隆廣場。

三是建立了動態管理機制，推動監管工作常態化。為了規範戶外廣告秩序，中山路堅持以「全覆蓋」思維加強行政許可監管，對所有戶外廣告設置情況進行詳細登記，摸清底數，建立檔案；充分利用網格化管理機制，加大日常巡查管理力度，對違法設置戶外廣告的行為做到「早發現，早處理」，將違法戶外廣告遏制在萌芽狀態；以「大數據」手段提高監管效率，充分利用智慧城管信息平臺，通過信息化手段對中山路戶外廣告的設置情況進行動態跟蹤管理，提高戶外廣告現代化治理水平；組建「中山路戶外廣告微信服務群」，形成了政府和商家24小時在線互動溝通模式，實現了「服務與管理」的雙贏。

在考察結束之後，住建部還在無錫召開了規範城市戶外設施管理工作會議，並對下一階段工作進行了部署，長春、武漢、成都等試點城市代表在會上進行了工作交流。