兩年前，南昌市灣裡區羅亭鎮上板村道院組一片500多畝的荒山，由政府投入400多萬元開墾為耕地。然而，耕地剛剛平整完畢，不久後又被一家苗木種植公司承包，並將耕地全部推掉。
荒山變耕地本是好事，為何轉眼又推掉種樹？近日，記者對此進行了調查。
不適合耕作的荒山 卻被開墾為耕地
11月25日，在當地村民的陪同下，記者驅車來到了上板村道院組。這裡荒山不少，但只有部分土地種上了苗木，旁邊一塊農田也長滿了雜草。在土地周邊，一條水溝棄用已久。村民告訴記者，這條水溝原本也是荒山開發時專門開挖的，屬於配套項目，用來灌溉農田。
「2013年，鎮裡將山上500多畝土地開墾為耕地，就像梯田一樣，非常平整。」村民鄧漢說，當時大家以為自己的農田可以增加，非常期待。然而，在2014年荒山開發完成後，這裡卻沒有用來進行耕種。
對於這樣的做法，羅亭鎮黨委委員屈海洋表示，荒山開發是為了新增耕地面積，滿足「耕地佔補平衡」的政策，達到國家規定的耕地面積和數量。2013年，作為荒山開發項目的業主，南昌市國土局灣裡分局以每畝9000元的價格，共計投入400多萬元在上板村進行開發，並在2014年驗收完畢。
記者了解到，耕地佔補平衡，是指建設佔用多少耕地，各地政府就應補充劃入多少數量和質量相當的耕地。然而，對於上板村的荒山，江西水生苗木有限公司總經理楊立偉認為，由於土地不保水，這裡根本沒辦法進行耕作。「經過我們改良，現在更適合種水生植物。」
一片不適合耕作的荒山為何要花費400多萬元平整為耕地？對此，屈海洋表示，「這個項目最大的意義就是為了保證耕地數量，但是土地開發後具體是給誰用，怎麼用，當時也沒有明確的說法。」
為了把事情了解清楚，記者先後兩天兩次來到南昌市國土局灣裡分局，局長萬衛紅均表示自己外出開會，而且並不清楚事情原委。
耕地轉租給企業 全部推掉種樹
2014年6月，作為重點招商引資項目，羅亭鎮從上海引進了江西水生苗木種植有限公司，後者計劃投資1.2億元進行開發。為了滿足開發用地需要，上板村委會與江西水生苗木有限公司籤訂合同，不僅把剛剛平整出來的500畝耕地轉租出去，還要求村民把原有的200畝農田一併出租。
然而，村民鄧漢向記者反映，村委會並未就承包事宜召開村民大會，除了200畝農田的補償金已經發放，其他500畝耕地的補償款不知道去向。此外，更讓村民意外的是，耕地轉租給水生苗木公司後，隨即全部都被推掉，準備栽種苗木。
「既然花了那麼多錢開荒，為什麼剛弄好又要推掉？這不明擺著是浪費嗎？」對於村民的質疑，羅亭鎮黨委副書記趙文光表示，當時因為有關部門要來現場看項目，所以水生苗木公司只是把山上的雜草樹木推掉了，「並不是對耕地的破壞。」
對於這種說法，村民們並不認同，他們帶著記者來到與上板村相隔不到10公裡的安義縣天坪村。記者看到，同樣作為荒山開發項目，這裡的耕地整齊有序，與上板村的景象完全不同。「水生苗木公司承包前，上板村的耕地也是這樣，非常平整。」鄧漢說。
本是「佔補平衡」用地，如今用於苗木種植，那麼國家規定的耕地面積又如何達到？此外，按照規定，村民原有的200畝基本農田不能改變性質用來種樹，為何也能承包給企業？500畝耕地的補償款是否像村民所說不知去向？對此，屈海洋表示，所有工作都是按照上面要求做的，而合同是村裡與企業籤訂的，自己也不清楚。
記者表示希望聯繫村委會負責人，並出具合同備案。屈海洋稱村裡負責人外出辦公無法接受採訪，而鎮裡也沒有備案。
江西日報記者 陳 璋