1868年，清政府派一個美國人，籤訂了晚清唯一一個平等條約

自從1840年，清朝的國門被西方列強用堅船利炮打開後，一個個喪權辱國的不平等條約被籤訂，國土被割讓，白銀外流，晚清的人民生活遭受了極大的壓力。有學者統計，晚清籤訂的不平等條約一共三百四十多個。

那清政府籤訂過平等條約嗎？籤訂過，例如我們熟悉的《尼布楚條約》，是康熙帝和沙俄籤訂的，在清朝強盛的時期。

尼布楚條約

那晚清有沒有呢？有，《蒲安臣條約》。蒲安臣條約是清朝大臣和美國國務卿西華德籤訂的。那蒲安臣是誰呢？是不是蒲松齡的後人？我們慢慢來說。

一位大使

蒲安臣1820年出生於美國紐約，1846年畢業於哈佛大學法律系，之後開始擔任律師，並投身政治活動。蒲安臣是一位堅定的廢奴主義者。蒲安臣姓「蒲」，但是這是他的中文名，他的本名是安德魯·詹森。

1854年，蒲安臣和一些其他廢奴主義者共同建立一個新的政黨，就是今天的美國共和黨，1856年他發表的著名演說「麻薩諸塞州的抗辯」對美國解放黑奴運動有很強的推動作用。之後他進入美國國會，擔任了美國國會議員，直至擔任駐華大使。

1862年7月20日，美國駐清政府大使蒲安臣到達北京，開始他的六年大使之路。根據《北京條約》，各國可以派遣大使前往北京，蒲安臣大使被美國總統林肯派來中國，成為第一批來中國的西方國家大使。

蒲安臣

蒲安臣作為西方國家的大使，很是「另類」。他在中國期間實行溫和的政策，對待中國這個戰敗國跟對待英法等主權國家一樣，開展公正平等的外交活動，在通商口岸不要求也不佔領租界，尊重大清帝國的凌辱完整。

蒲安臣的行為與英法列強的粗暴蠻橫，巧取豪奪形成鮮明對比，他還幫助清政府對付在關稅上逼清政府吃虧的英國人李泰國。蒲安臣的行為使得他和美國獲得了清政府的好感和洋務派的信任。

武漢租界

一個中國使節

1868年2月25日，一個三十餘人的使團從上海出發，前往西方各國。這個使團是被清政府派往西方進行交流訪問，這個使團的團長，正是蒲安臣。在1867年，蒲安臣任職期滿，恭親王奕訢為他設宴送別，這位「另類」的西方使節，在宴會上，蒲安臣表示如果清政府與西方國家有紛爭，他願意出面調停，幫助清政府。

此時，恭親王奕欣正想派使團出訪西方各國，但是苦於沒有合適的團長，奕欣一聽蒲安臣這麼說，立馬眼前一亮，這位代表團的大使，不就坐在我面前嗎！

恭親王奕欣，道光皇帝的第六個兒子

蒲安臣在任中國大使期間對清朝十分友好，深得朝廷信任，奕欣的這個建議很快被採納。蒲安臣被任命為中國首任全權使節，代表清政府出訪美國、英國、法國等國家。

經過三十多天的航行，使團到達了美國舊金山，開始對美國訪問。在美國，他以中國政府發言人的形象四處宣傳中國政府，蒲安臣本來就是美國的風雲人物，再加上是一個遙遠東方國度的全權大使，受到了美國政界和民眾的熱烈歡迎。

在美國，他還拜見了自己的前任領導，美國國務卿西華德，向美國總統遞交了中國的首封國書。1868年7月28日，蒲安臣與美國國務卿籤訂中國近代史上首個、清朝唯一一個對等條約《中美續增條約》，史稱《蒲安臣條約》。

蒲安臣條約

《蒲安臣條約》一共有八條，我們這裡重點說一下第七條和第六條。

六、中國對來華的美國人，美國對往美的中國人都給予最優之國所得待遇。

七、中國人或美國人如果願進入對方國家官辦之大小學校學習，對方國家須以最惠國人民應得待遇一體優待。

第六條受惠的主要是在美華工，《蒲安臣條約》籤訂後美國修建太平洋鐵路期間僱傭了大量華工，中國人也因為勤勞、能吃苦、廉價等因素受到美國資本家的歡迎的，但是擠佔了美國民眾的生存空間，為限制華工，1882年，美國政府制定了《排華法案》，這是美國政府第一次將種族歧視寫在了法律內。

該法案限制華工前往美國並且不保障在美華工的利益，該法案在老羅斯福執政期間將這一臨時性的法律變成永久性的，在小羅斯福執政期間因為反法西斯戰爭被廢除。

留美幼童

還有一個影響就是留美幼童，為什麼清朝當時派遣留學生選擇美國而不是當時最強的英國？因為《蒲安臣條約》。

晚清唯一

梁啓超盛讚這個條約，說「彼條約實為最自由平等之條約也。」這是晚清與當時南北戰爭結束尚不穩定的美國籤訂的。但實際上，美國是這個條約的受益者，裡面規定屬於美國的權利，美國享受了，但是屬於清政府和中國人的利益，他們卻不保障。