從上海市區往東北方向行駛100多公裡，就到了長興島附近的青草沙水庫。這裡是上海最主要的水源地，一泓泓碧波蕩漾的長江水，正通過水廠汩汩流入千家萬戶。
上海並不缺水，卻是全國典型的水質性缺水城市之一。從蘇州河到黃浦江再到長江口，上海的取水口被迫不斷上移，自來水品質也不斷改善。然而，隨著經濟社會發展，以上遊流域為水源的上海仍難以擺脫水源安全和水質質量的風險。政協委員們認為，上海應依託長三角一體化發展國家戰略的實施，在更大範圍內尋找優質水源地，促進長三角水資源的共建共享。
治水決心大投入大
說起上海的水質變化，一位30多年前從江蘇移居上海的政協委員頗有感觸：「上世紀七八十年代，由於黃浦江水質較差，自來水廠用大量漂白粉殺菌，味道很重，以至於外地人過來都說上海的水不能喝。」
多年來，隨著淨水工藝的提高和治水力度不斷加大，上海的水質已和從前大不一樣：「最明顯的變化是再也聞不到異味，市民喝水放心了。」
長久以來，上海自來水水源主要來自黃浦江上遊，上世紀九十年代後，為尋求乾淨水源，上海把目光投向長江，開始建設陳行、青草沙等一系列以長江作為自來水水源的水庫，解決上海人口和用水劇增帶來的用水壓力。
水源地治理力度不斷加大。毗鄰陳行水源地的寶山區羅涇鎮，持續實施水源地綜合整治、河網水系水質提升與生態修復等項目。2017年，靠近松浦大橋取水口的8家企業在停業關閉後被清拆。僅2018年一年，松江共關停清拆排汙企業288家，徹底掃清了水源保護區內的所有汙染隱患。
「不僅如此，近年來，上海還實施了黃浦江上遊水源地連通管工程等，通過水庫之間聯合供水，讓市民能夠喝上更為優質的水，可以說，上海在治水方面的決心和投入是巨大的。」市政協委員、華東師範大學河口海岸學國家重點實驗室教授李道季說。
治理成效直接體現在居民的飲用水質量上。2018年以來，上海飲用水衛生監督合格率和水質抽檢合格率在95%以上，上海供水水質綜合合格率、重要水功能區水質達標率、城鎮汙水處理率等6個約束性指標均已達標。
與此同時，截至今年4月，全市劣五類水體佔比已降至8%，河湖面積已增加至632.8平方公裡。同時，全市已完成5座中心城區汙水處理廠和26座郊區汙水處理廠的新改擴建工程，新建436.8公裡汙水管網，完成1.7萬餘個雨汙混接點的改造。
市水務部門表示，未來上海治水工作將進一步向系統治理、創新治理、區域協同治理轉變，把水資源作為最大的剛性約束，著力改善水環境質量，不斷滿足廣大市民對水質、水生態的更高需求。
水源地安全仍存隱患
上海水源水質改善有目共睹。但在部分政協委員看來，上海先天的地理位置決定了其沒有真正意義上的水源地，水源安全仍取決於上遊水源的保護，存在一定風險。
「上海處在長江流域的最末端，黃浦江處在太湖流域的最末端，這就導致我們用的從長江來的水並非真正意義上的原水，此外，長江沿岸也有一些汙水口，會對水質產生影響。」李道季說，過去認為水質優良的長江水源其實與黃浦江一樣，都受制於上遊水源的優劣。
2016年底，隨著黃浦江上遊水源地工程正式通水，上海從太浦河取水的規模和供水覆蓋範圍大幅擴大，而原水供應規模佔上海總量三成左右的黃浦江上遊水源地，由於地處太湖流域下遊，在來水水質、水量上也相對「被動」，更離不開上遊的「援手」。
記者了解到，從2016年年底起，太浦河上遊已多次啟動泵站向下遊供水，確保下遊水量充沛，並通過「稀釋」，將水中汙染因子的隱患降到最低，確保下遊上海5區670萬人的飲用水供應和安全不受影響。
今年的上海「兩會」上，市政協委員、審計署上海特派辦特派員鮑朔望直言，上海市飲用水水源地安全問題仍存隱患。鮑朔望以黃浦江上遊飲用水水源地舉例說，位於青浦區的黃浦江上遊金澤水源地，其取水口距滬蘇浙三省市交界不足5公裡，上遊即為江蘇蘇州吳江的汾湖工業區，執行地表水標準，下遊上海段則執行飲用水水源標準。「太浦河上遊開發、下遊保護的協調機制尚不成熟，對金澤水源地水質造成較大壓力。」
在李道季看來，除了上下遊問題可能導致的突發事件風險，長江水也可能受到鹹水入侵的風險。「以青草沙水庫為例，由於非常靠近河口，如果枯水季節海水倒灌，將影響水庫的正常運行，若水庫長時間沒有淡水進入，人們就有吃鹹水的風險。」
另一方面，上海市的純淨飲用水都依賴家用或商用純淨水過濾系統生產，以及外地販售的瓶裝淨水，這被視為經濟成本極其高昂的做法，並且「隨著經濟發展，可能產生新的汙染物，淨水成本將越來越高」，這也可能成為長期制約上海經濟社會高質量發展的因素。
長三角「供水一體化」
業已啟動的長三角一體化國家戰略，被政協委員們視為上海水質破題的關鍵。
「上海市飲用水水源地的安全問題，實際也是區域問題，需要在長三角一體化高質量發展中解決。」「我們必須跳出原有的思維框架，不能就上海言上海。」類似的觀點已成為政協委員們的共識。
實際上，區域合作已在進行中。最近，上海市、江蘇省、浙江省兩省一市會同一體化示範區執委會共同制定《長三角生態綠色一體化發展示範區生態環境管理「三統一」制度建設行動方案》，標誌著示範區在實施跨區域生態環境一體化管理的制度創新上邁出堅實一步。
「實施跨區域生態環境一體化建設，也應該包括對水資源的開發利用，即長三角水環境、水資源一體化共建共享。」在今年提交的一份提案中，李道季建議，上海應該與長三角其他省市共同研究建設服務於長三角水質性缺水地區的「大型戰略水庫群」和「供水一體化」的可行性，並納入上海市「十四五」規劃加以考慮。
具體來說，在浙西北和皖東南山區，改擴建或新建山區水庫群作為服務長三角的「大型戰略水庫群」，從山區居高臨下直接向長三角水質性缺水的平原地區提供優質水源，以應對未來可能出現的水安全危機，並進行常態化飲用水水源供水。
在李道季看來，這一建議並非只著眼於上海的用水問題，更是長三角地區合作共贏的體現。「在這一合作框架下，也可以解決浙江、江蘇部分水質性缺水地區的用水問題。」
比起一座城市的單打獨鬥，多方合作能夠產生「1+1大於2」的效果。隨著長三角三省一市持續推進水環境協同治理，長三角區域水環境質量持續改善，今年1月至6月，長三角333條地表水國考斷面水質優三類及以上比例達85.9%，無劣五類斷面。
這也為水資源一體化共建共享提供了樣本。「一旦調水成功，這在國際上也將是具有示範意義的重大工程。」李道季說，長三角一體化打開了大家的想像空間，需要進一步思想解放，貫徹落實這一戰略。
【來源：上觀】
聲明：轉載此文是出於傳遞更多信息之目的。若有來源標註錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯繫，我們將及時更正、刪除，謝謝。 郵箱地址：newmedia@xxcb.cn